玉門市已連續(xù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目?jī)赡?，主要?shí)施農(nóng)戶已廣泛接受市場(chǎng)化程度較高的糧食作物耕種防收等環(huán)節(jié)。2022年，如何在初始投入大、技術(shù)難度高、單個(gè)農(nóng)戶做不了的高效作物上推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全程化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)成了玉門市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)站干部職工一直思考的課題，在省級(jí)方案未出臺(tái)的情況下，不等不靠，積極靠前，大膽創(chuàng)新，在玉門鎮(zhèn)代家灘村實(shí)施加工型番茄全程托管試點(diǎn)，有效探索了“土地流轉(zhuǎn)保底+收益分成+勞務(wù)收入”的全程托管模式，農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的融合器，解決了“地誰來種、怎么種好”的問題，解除了農(nóng)戶后顧之憂。 <b> 依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶不承擔(dān)成本投資。</b>玉門鎮(zhèn)屬于典型的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，大田種植結(jié)構(gòu)單一，近年來發(fā)展的設(shè)施種植和特色林果種類繁雜，形不成集聚規(guī)模，農(nóng)民賴以生存的土地生產(chǎn)收入較低，實(shí)際務(wù)農(nóng)人口大幅減少且老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村耕地?zé)o人耕種的問題較為突出。結(jié)合中央、省市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的政策機(jī)遇，全鎮(zhèn)已實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16083畝。2022年，在落實(shí)完成1.04萬畝糧食任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展高效作物種植。以甘肅合俊健康產(chǎn)業(yè)有限公司為例，目前擁有進(jìn)口日處理番茄750噸、400噸番茄醬生產(chǎn)線二條，年可加工番茄6萬噸，生產(chǎn)番茄醬8000噸以上，已流轉(zhuǎn)南門、東渠、代家灘村0.8萬畝土地種植加工型番茄。在調(diào)研全市土地流轉(zhuǎn)工作過程中，玉門市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)站干部了解到還有少部分農(nóng)戶有思想顧慮，既不愿意流轉(zhuǎn)土地失去“命根子”，又擔(dān)憂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治后地力下降影響收入，鑒于這種情況，經(jīng)管站工作人員提出的全程土地托管模式讓公司和農(nóng)戶眼前一亮，經(jīng)過反復(fù)對(duì)接洽談，代家灘村19戶農(nóng)戶在不改變農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，同意將370畝耕地交給合俊公司管理經(jīng)營，且不用承擔(dān)每畝2123元的投入成本，減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。 <b> 收入托底保障，農(nóng)戶不承擔(dān)收益風(fēng)險(xiǎn)。</b>地由誰來種的問題解決了，收入如何保障成了農(nóng)戶最為關(guān)切的問題?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)保底+收益分成+勞務(wù)收入”模式，即合俊公司以玉門鎮(zhèn)平均土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用600元（每畝）為托底，番茄產(chǎn)出效益高出600元部分由公司和農(nóng)戶五五分成（預(yù)計(jì)每畝番茄純收入1400元，農(nóng)戶可分得400元收益分成），加之農(nóng)戶務(wù)工收入，“三重保障”真正讓農(nóng)戶吃上定心丸。提出此種模式最初的想法就是鼓勵(lì)農(nóng)戶把土地集中到農(nóng)業(yè)企業(yè)，一是便于大型機(jī)械統(tǒng)一作業(yè)，公司有了自己的“責(zé)任田”，耕、種、防、收、銷全程機(jī)械化，通過集約化經(jīng)營降低成本，生產(chǎn)效率顯著提升。二是服務(wù)精準(zhǔn)化。合俊公司依托玉門市農(nóng)技、農(nóng)機(jī)部門技術(shù)力量，成立了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，提供定制化、精準(zhǔn)化服務(wù)，同時(shí)，從土地上脫離出來的農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人，由玉門鎮(zhèn)村兩級(jí)成立專業(yè)勞務(wù)公司，返聘回合俊公司務(wù)工增加收入，雙方形成利益共同體。三是打通了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的堵點(diǎn)。近年來土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在不少突出問題和制約因素，比如工商資本進(jìn)入后，由于不熟悉農(nóng)業(yè)，經(jīng)營不善導(dǎo)致虧損的問題，不僅挫傷了企業(yè)的積極性，也損害了農(nóng)戶利益，一定程度制約了土地的流轉(zhuǎn)。“土地流轉(zhuǎn)保底+收益分成+勞務(wù)輸出”全程托管模式模式，將企業(yè)效益與農(nóng)戶收益掛鉤，在公司竭力搞好生產(chǎn)經(jīng)營確保盈利的同時(shí)，同時(shí)給予農(nóng)戶托底保障，消除了其后顧之憂。 <b>遵循市場(chǎng)原則，農(nóng)戶不承擔(dān)銷路顧慮。</b>眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需解決的問題就“種什么”和“怎么銷”兩大難題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是先生產(chǎn)，后銷售，以往這種老舊的方式使得銷售成了棘手的現(xiàn)實(shí)問題，以我市前幾年形成規(guī)模的洋蔥和花卉制種為例，因?yàn)槭袌?chǎng)行情低迷找不到合適的銷售渠道而積壓倉庫和爛在田間地頭的情況也曾出現(xiàn)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。甘肅合俊公司通過多年的發(fā)展和沉淀，具有獨(dú)立的進(jìn)出口銷售渠道，已建立了從選種育苗到成品銷售到客戶餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，可根據(jù)國內(nèi)外客戶要求生產(chǎn)特殊規(guī)格、高紅素、優(yōu)品質(zhì)、質(zhì)量上乘的番茄醬產(chǎn)品，與國內(nèi)外十幾個(gè)國家和地區(qū)建立了長(zhǎng)期、固定的合作關(guān)系，形成了“先找市場(chǎng)、再定生產(chǎn)、產(chǎn)銷掛鉤”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，適應(yīng)了市場(chǎng)需要，避免了盲目生產(chǎn)。玉門鎮(zhèn)代家灘村番茄全程托管試點(diǎn)從無到有，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)從等待觀望到積極踴躍，這是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)必然趨勢(shì)的一個(gè)縮影，地由“誰”來種很關(guān)鍵，企業(yè)實(shí)力要強(qiáng)，地里“種什么”，要讓市場(chǎng)來決定，地“怎么種”，就是要通過先進(jìn)生產(chǎn)方式方法推廣應(yīng)用提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)戶既不投入，還有穩(wěn)定收入，更不發(fā)愁銷路，真正當(dāng)起了“甩手掌柜”，關(guān)鍵是土地承包經(jīng)營權(quán)還在自己手里，自己仍是“主家”，放心安心。