寧可錯救一千碰瓷者，不可錯過一個受難人！見到危難，大膽上前

陳涼科普

2023年11月27日北京海淀玉海園二里甲5號黨群活動中心，“鼓勵見義勇為法案”提案籌備會議順利召開，中國金融政研會雷鋒文化中心總導(dǎo)演兼中國政法大學(xué)制度學(xué)研究院融媒體中心主任陳涼導(dǎo)演，召集了會議。準(zhǔn)備了八年的《中國好人雷鋒法》立法課題，今年兩會期間本課題組將與多省人大代表共同聯(lián)名提案。課題組提出了鮮明的口號：寧可錯救一千卑劣的碰瓷者，不可錯過一個真正的受難人。見到危難，大膽上前，無私地實施救援，《雷鋒法》為見義勇為保駕護(hù)航。 參加會議的嘉賓有：中國金融政研會雷鋒文化中心總導(dǎo)演、中國政法大學(xué)制度學(xué)研究院融媒體中心主任陳涼，首都見義勇為模范獎獲得者、資深法律工作者張鳴山，毛主席衛(wèi)士、總參老兵張鳳嶺，全國一老一小項目基地負(fù)責(zé)人朱燕輝總經(jīng)理，軍事戰(zhàn)略研究學(xué)者崔建東大校，澳門法治報常務(wù)副總編陳龍獅，澳門法治報編輯那娜，中國社科院學(xué)者趙見方，退休反貪局長蔡慶豐，北京工業(yè)大學(xué)科技轉(zhuǎn)化中心副主任劉傳峰，等 陳涼導(dǎo)演說，早在2009年自己就在中文網(wǎng)站論壇上討論見義勇為相關(guān)法律。2011年在果殼網(wǎng)法律組做斑竹樓主（網(wǎng)站欄目主任，維護(hù)評論區(qū)）研討加美《撒瑪利亞好人法》，2013年發(fā)表文章剖析施救跌倒老人細(xì)節(jié)與法理。2015年騰訊新聞又發(fā)起關(guān)于“當(dāng)街暈倒老太扶不起”的討論，陳涼導(dǎo)演再次剖析施救細(xì)節(jié)與撒瑪利亞好人法法理。呼吁“寧可錯救一千碰瓷者，不可錯過一個受難人”。2016年雷鋒文化聯(lián)盟張鳳嶺、陳涼等建立理論組。陳涼導(dǎo)演發(fā)表年輕人的心聲。呼吁雷鋒法立法。2019年陳涼向中國政法大學(xué)制度學(xué)研究院李鐵院長學(xué)習(xí)制度學(xué)研究，雷鋒法立法籌備啟動課題日程。 見義勇為者張鳴山說，2000年前后，全國各省市自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，先后制定頒布了見義勇為表彰與保護(hù)的地方性法規(guī)，為保護(hù)見義勇為人員合法權(quán)益，弘揚見義勇為精神，起到了積極的作用。總結(jié)20多年的執(zhí)法過程，我們發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)法規(guī)制定的條款不利于見義勇為人員認(rèn)定表彰工作，甚至有悖于立法初衷，應(yīng)該予以撤銷或糾正。一，申報見義勇為行為時效期限應(yīng)予撤銷。全國各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對見義勇為行為申報時效作出不同規(guī)定，最長2年最短30天。實踐證明規(guī)定申報時效期，容易造成見義勇為人員因為超過時限，喪失申報權(quán)利，這雖然有利于審核調(diào)查工作認(rèn)定，但卻傷害了見義勇為人員的心，不利于鼓勵弘揚見義勇為精神，應(yīng)予撤銷。二，根據(jù)國家立法法的規(guī)定，在法律條款中應(yīng)該明確規(guī)定具備溯及力。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該對于立法前的見義勇為行為進(jìn)行調(diào)查核實，對事實清楚證據(jù)完整的應(yīng)予以批準(zhǔn)追認(rèn)。目前各地區(qū)執(zhí)行溯及力情況不同。多個省市地區(qū)工作已經(jīng)為見義勇為人員落實審批追認(rèn)工作。但也有極少數(shù)各別地區(qū)，在見義勇為行為事實清楚證據(jù)完整的情況下，仍以該法不具有溯及力為由，拒絕接受見義勇為人員申請材料，致使這些曾為保護(hù)他人生命安全，保護(hù)國家財產(chǎn)獻(xiàn)出生命或流血負(fù)傷英雄及家人們至今承受著精神上身體上經(jīng)濟(jì)上傷害和損失。見義勇為人員是和平時期最可爰的人。他們與抗日戰(zhàn)爭，解放戰(zhàn)爭抗美援朝戰(zhàn)場上流血負(fù)傷，犧牲的英雄一樣應(yīng)該受到人民的愛戴尊敬。確定見義勇為行為的核實追認(rèn)，依法具備溯及力！三，有些地區(qū)民政救助款有限，在見義勇為行為受到傷害遭受損失需要的救治補償時候，地區(qū)執(zhí)能機(jī)構(gòu)采取不主動不積極態(tài)度，以民政財力困難為由，對因應(yīng)以救治的人員，推卸責(zé)任不管不問，使之因見義勇為造成生活困難。全國統(tǒng)一的見義勇為法規(guī)，應(yīng)該制定具體細(xì)致救治扶助法律條款，保證因見義勇為行為犧牲受傷人員得到及時救治和扶助。保障造成經(jīng)濟(jì)損失的能夠?qū)嶋H得到補償。四，嚴(yán)格認(rèn)定好人好事與見義勇為行為事件。扶老攜幼尊敬老人，助人為樂，做好人好事是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。是每個公民應(yīng)該具備的道德品質(zhì)。見義勇為是基于這種道德規(guī)范上更高層次的行為表現(xiàn)，具有不同程度的危險性。行為人必須具有為國家為他人的獻(xiàn)身精神。而法律不能硬性規(guī)定每個公民都必須具備這種精神。因此，區(qū)別兩種事件，核準(zhǔn)見義勇為應(yīng)該應(yīng)該制定明確標(biāo)準(zhǔn)。將好人好事人員列入見義勇為人員編制，增加了民政部門的行政開支，同時也降低了見義勇為人員標(biāo)準(zhǔn)五，目前評選見義勇為模范的級別為國家和省市二級。評選標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)見義勇為行為本身的危險性和社會影響性而定。媒體報道宣傳范圍力度，直接導(dǎo)致同樣一種危險程度行為事件，產(chǎn)生兩種不同范圍的社會影響。另外，見義勇為是突發(fā)的激情偶然事件，只要該行為附和見義勇為的評定條都應(yīng)該獲得認(rèn)定。評選全國見義勇為模范，并把其樹為全國人民學(xué)習(xí)的榜樣，不能僅憑一次偶然事件而定，而是需要看行為人的一貫工作表現(xiàn)，政治和生活的一貫表現(xiàn)。六，建議全國統(tǒng)一立法，設(shè)置公安，民政審核批準(zhǔn)及管理補償機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)。七，見義勇為人員應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身。全國各媒體應(yīng)該增加宣傳見義勇為事跡八，成立全國性見義勇為社團(tuán)組織，宣傳鼓勵見義勇為事跡，弘揚民族精神。配合并監(jiān)督各地方職能部門履行職義務(wù)。九，增強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)英雄力度。建議中，小學(xué)語文書中增加學(xué)習(xí)英雄事跡課。定立學(xué)習(xí)英雄紀(jì)念日，十，對于不作為，故意刁難見義勇為人員，卡扣補償款的行為要嚴(yán)懲。 與雷鋒同歲的毛主席衛(wèi)士，解放軍總參老兵張鳳嶺說，敬英雄愛英雄，不僅要鼓勵見義勇為，還要特別照顧好抗美援朝志愿軍老兵，讓英雄不再流血流汗又流淚。 全國一老一小工程玉海園示范基地負(fù)責(zé)人朱燕輝總經(jīng)理說，大力支持雷鋒法鼓勵見義勇為，籌備組會議所在場地就是玉海園黨群活動中心，希望籌備會議持續(xù)辦下去，預(yù)祝雷鋒法提案成功。 北京國家和軍事戰(zhàn)略研究學(xué)者崔建東大校說：今天召開的“鼓勵見義勇為法案”提案籌備會議關(guān)鍵、及時、必要，15年前的“彭宇案”教訓(xùn)深刻，“彭宇案”使中國的道德素質(zhì)和水準(zhǔn)倒退了幾十年，因此，盡快出臺《中國好人雷鋒法》勢在必行。 《中國好人雷鋒法》應(yīng)當(dāng)涵蓋鼓勵“好人好事”和鼓勵“見義勇為”兩大項內(nèi)容。 最美檢察官退休反貪局長蔡慶豐說，崔建東大校的發(fā)言非常好。張鳴山老師經(jīng)歷就是見義勇為的先進(jìn)文化的代表。2023年11月27日將成為歷史上的一天，恰逢其時。我是一個從檢三十年的檢察官，知青時期有過見義勇為的經(jīng)歷，古稀之年參與課題很高興。 北京工業(yè)大學(xué)科技轉(zhuǎn)化中心副主任劉傳峰說，自己是農(nóng)工黨員可以與農(nóng)工黨組織另辟蹊徑邀請政協(xié)委員參加提案，為雷鋒法提案助力