<p class="ql-block">2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度安全生產(chǎn)明查暗訪正式啟動。由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊的22個中央安全生產(chǎn)考核巡查組陸續(xù)進(jìn)駐31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪。</p><p class="ql-block">根據(jù)過往經(jīng)驗總結(jié)，安全生產(chǎn)考核巡查和明查暗訪的主要檢查清單通常涵蓋以下20項內(nèi)容：</p><p class="ql-block">1.統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任落實情況：考核地方政府和企業(yè)是否將安全生產(chǎn)納入整體發(fā)展規(guī)劃，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、審批項目等過程中，是否充分考慮安全因素，有無因追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全的情況。</p><p class="ql-block">2.前期問題隱患整改閉環(huán)情況：檢查以往考核巡查、日常監(jiān)管等過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患是否得到徹底整改，是否建立了整改臺賬，明確整改責(zé)任、措施、時限，是否對整改效果進(jìn)行了復(fù)查驗收。</p><p class="ql-block">3.治本攻堅三年行動推進(jìn)情況：查看各地區(qū)、各部門和企業(yè)是否按照《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026 年）》的要求，落實各項工作任務(wù)，包括安全理念提升、安全責(zé)任落實、安全規(guī)劃制定、安全法治建設(shè)等方面。</p><p class="ql-block">4.安全生產(chǎn)有關(guān)重點任務(wù)落實情況：了解各地對國家部署的安全生產(chǎn)重點任務(wù)的推進(jìn)情況，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等工作的開展進(jìn)度和實際效果。</p><p class="ql-block">5.重點行業(yè)領(lǐng)域 “一件事” 全鏈條整治實施情況：針對城鎮(zhèn)燃?xì)?、電動自行車等重點行業(yè)領(lǐng)域，檢查是否從生產(chǎn)、流通、使用等全鏈條開展隱患排查整治，是否建立了長效管理機(jī)制。</p><p class="ql-block">6.公共安全領(lǐng)域風(fēng)險防控情況：關(guān)注人員密集場所、城市公共設(shè)施、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)等公共安全領(lǐng)域的風(fēng)險排查和防控措施落實情況，如消防設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急預(yù)案是否完善等。</p><p class="ql-block">7.高危行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全情況：檢查礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，是否制定并落實了安全措施，對員工的安全教育培訓(xùn)是否到位，設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)是否符合要求。</p><p class="ql-block">8.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：考核政府部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任是否明確，是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否清晰，是否存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。</p><p class="ql-block">9.安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否制定了完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、動火作業(yè)審批等制度，政府部門對企業(yè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管是否到位。</p><p class="ql-block">10.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況：了解企業(yè)是否定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例等，員工是否具備必要的安全知識和操作技能，政府部門對企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查是否有效。</p><p class="ql-block">11.安全生產(chǎn)投入情況：考核企業(yè)是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、員工培訓(xùn)等方面，是否為員工繳納了工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等，政府部門對企業(yè)安全投入的監(jiān)管是否有力。</p><p class="ql-block">12.隱患排查治理情況：檢查企業(yè)是否建立了隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查工作，對排查出的隱患是否及時進(jìn)行整改，是否建立了隱患排查治理臺賬，政府部門對企業(yè)隱患排查治理工作的督促指導(dǎo)是否到位。</p><p class="ql-block">13.重大危險源管理情況：查看企業(yè)是否對重大危險源進(jìn)行了辨識、評估和登記，是否制定了專項應(yīng)急預(yù)案，是否建立了監(jiān)控體系，對重大危險源的安全管理措施是否落實，政府部門對重大危險源的監(jiān)管是否嚴(yán)格。</p><p class="ql-block">14.勞動防護(hù)管理情況：考核企業(yè)是否為員工提供了符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，是否定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，是否對工作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行了檢測和評價。</p><p class="ql-block">15.事故報告與處理情況：檢查企業(yè)是否按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，是否對事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理，是否落實了事故整改措施，是否對事故責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，政府部門對事故報告和處理的監(jiān)管是否到位。</p><p class="ql-block">16.現(xiàn)場安全管理情況：查看生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全有效，安全警示標(biāo)志是否明顯，作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在 “三違” 行為，現(xiàn)場的物料堆放、安全通道等是否符合要求。</p><p class="ql-block">17.外包和協(xié)作單位管理情況：考核企業(yè)對外包和協(xié)作單位的資質(zhì)審核、安全管理協(xié)議簽訂、安全培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)管等方面的工作是否到位，是否將外包和協(xié)作單位納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，政府部門對企業(yè)外包管理的監(jiān)管是否有針對性。</p> <p class="ql-block">18.應(yīng)急管理情況：檢查企業(yè)是否制定了完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援隊伍、物資和裝備是否配備齊全，政府部門對應(yīng)急預(yù)案的備案、演練的監(jiān)督以及應(yīng)急資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作是否到位。</p><p class="ql-block">19.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況：了解企業(yè)是否利用信息化手段開展安全生產(chǎn)管理，如建立安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、隱患排查治理信息系統(tǒng)等，政府部門在推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方面的政策支持和指導(dǎo)是否有力。</p><p class="ql-block">20.安全文化建設(shè)情況：考核企業(yè)是否注重安全文化建設(shè)，是否通過開展安全文化活動、宣傳安全知識等方式，營造良好的安全氛圍，提高員工的安全意識和安全素養(yǎng)。</p><p class="ql-block">為確保應(yīng)對中央安全生產(chǎn)考核巡查暗訪暗查工作的順利，以下迎考流程供各地參考。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、考核準(zhǔn)備階段</p><p class="ql-block">1、組織動員。地方政府收到考核通知后，應(yīng)立即成立專門的迎考工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組通常由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急管理、消防、住建、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)迎考工作，明確各部門的任務(wù)分工，確?？己斯ぷ饔行蜷_展。</p><p class="ql-block">2、召開迎考動員大會。迎考工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各級政府部門、企事業(yè)單位傳達(dá)考核的重要性，要求全體人員高度重視，積極配合做好考核準(zhǔn)備工作。重點強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果不僅關(guān)系到地方的安全發(fā)展，也會對當(dāng)?shù)氐纳鐣卫砟芰υu價、政府形象和后續(xù)政策支持產(chǎn)生影響。</p><p class="ql-block">3、資料收集與整理。各相關(guān)部門按照考核要求，收集整理安全生產(chǎn)和消防工作的文件資料。這些資料包括但不限于地方性安全生產(chǎn)和消防法規(guī)政策文件、工作規(guī)劃和年度計劃、監(jiān)管執(zhí)法記錄、重大事故隱患排查治理臺賬、應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄、安全與消防培訓(xùn)檔案等。</p><p class="ql-block">4、對收集的資料進(jìn)行分類歸檔，制作清晰的目錄索引，方便考核組查閱。安全監(jiān)管執(zhí)法記錄按照行業(yè)類別（如礦山、化工、建筑等）和時間順序進(jìn)行整理，確保資料的完整性和規(guī)范性。</p><p class="ql-block">5、企業(yè)自查與整改。地方政府要督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面的安全生產(chǎn)和消防自查。企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員操作等方面進(jìn)行檢查，形成自查報告。自查報告應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和整改期限等內(nèi)容。自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時報告。</p><p class="ql-block">6、政府部門對企業(yè)自查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，要求企業(yè)立即整改。對于整改難度較大的問題，組織專家進(jìn)行會診，提供技術(shù)支持和解決方案。</p> <p class="ql-block">二、現(xiàn)場考核階段</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">7、聽取匯報?？己私M到達(dá)地方后，一般首先會聽取地方政府的安全生產(chǎn)與消防工作匯報。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)向考核組全面介紹本地安全生產(chǎn)和消防工作的總體情況，包括工作措施、取得的成效、存在的問題和改進(jìn)計劃等。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">8、查閱資料?？己私M會詳細(xì)查閱地方政府及相關(guān)部門準(zhǔn)備的各類文件資料。重點檢查法規(guī)政策的合法性、工作規(guī)劃和計劃的合理性、監(jiān)管執(zhí)法的公正性和規(guī)范性、隱患排查治理的有效性等方面。查看安全監(jiān)管執(zhí)法卷宗，檢查執(zhí)法程序是否合法，處罰是否得當(dāng)，是否存在形式主義；查閱企業(yè)隱患排查治理臺賬，核實隱患是否得到及時整改。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">9、實地抽查?？己私M會隨機(jī)抽取一定數(shù)量的企業(yè)、單位和公共場所進(jìn)行實地檢查。對于企業(yè)，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)車間的安全設(shè)施配備（如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)裝置等）、員工操作是否符合安全規(guī)范、危險化學(xué)品的儲存和使用是否合規(guī)，燃?xì)獍踩?、電動自行車、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域。在公共場所，如商場、學(xué)校、醫(yī)院等，重點檢查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志是否清晰等。同時，考核組可能會檢查地方政府在公共安全設(shè)施建設(shè)方面的成果，如消防站、消防水源、應(yīng)急避難場所等的建設(shè)和維護(hù)情況。查看消防站的裝備配備是否齊全、消防水源的供水能力是否滿足要求等。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">10、人員訪談?？己私M會與地方政府相關(guān)部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工、社會群眾等進(jìn)行訪談。了解他們對安全生產(chǎn)和消防工作的認(rèn)識、工作開展過程中的實際困難、對政府監(jiān)管工作的評價等。比如詢問企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否清楚自身主要安全職責(zé)，是否保證的安全投入，員工是否接受過安全培訓(xùn)、是否了解本崗位的安全風(fēng)險和應(yīng)急措施；詢問群眾對當(dāng)?shù)叵腊踩?、?yīng)急工作的滿意度等。</p> <p class="ql-block">三、反饋與整改階段</p><p class="ql-block">11、考核反饋。考核組在完成現(xiàn)場考核后，會向地方政府反饋考核意見。反饋內(nèi)容包括考核組對地方安全生產(chǎn)和消防工作的總體評價、發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足、改進(jìn)的建議等。考核意見會以書面報告的形式提供，同時也會進(jìn)行現(xiàn)場講解，確保地方政府清楚了解考核結(jié)果。</p><p class="ql-block">12、制定整改方案。地方政府根據(jù)考核組反饋意見，應(yīng)立即制定整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門和責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。對于考核組指出的重點問題，實行掛牌督辦，確保整改工作落到實處。</p><p class="ql-block">13、整改跟蹤與復(fù)查。地方政府建立整改跟蹤機(jī)制，定期對整改情況進(jìn)行檢查和通報。相關(guān)責(zé)任部門按照整改方案的要求，積極推進(jìn)整改工作，及時解決整改過程中出現(xiàn)的問題。整改完成后，地方政府向考核組或上級部門申請復(fù)核，以驗證整改效果。只有整改到位并通過復(fù)查，才能圓滿完成整個考核工作。</p>