搞包產(chǎn)到戶，雷波縣青海二隊比小崗村還早張振常 <p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);"> 編者按：</b><span style="color:rgb(57, 181, 74);">一提起小崗村，人們都知道，它是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。1978年12月的一個寒夜，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民立下生死狀，在土地承包責任書上按下紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。其實，雷波人民的創(chuàng)造性比之毫不遜色，只是當時還有許多人懷著“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”的憂慮心態(tài)而遲遲轉(zhuǎn)變不了思想，即使做了，也不敢大張旗鼓地宣傳，但這并掩蓋不了雷波人民敢為人先、開拓創(chuàng)新、勇立潮頭的創(chuàng)業(yè)擔當精神。正是憑著這種精神，在歷經(jīng)大包干數(shù)年后，雷波的農(nóng)村經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化。從此，雷波人民改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情一發(fā)而不可收，后來創(chuàng)造的“馬湖引水灌溉工程”“雷波臍橙”“溪洛渡向家壩水電移民和遷復(fù)建”“雷波清卡行動”“雷波脫貧攻堅”“易地扶貧搬遷安置”“馬湖生態(tài)搬遷”等“敢干事、干成事、不出事”的“雷波經(jīng)驗”，無不是在“大包干”這塊沃土上培育和結(jié)出的碩果！ </span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(57, 181, 74);"> 當前，雷波正在如火如荼的推進文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)文旅強縣，難道不是雷波人民與時俱進的又一個創(chuàng)舉？雷波，正是有了這種改革創(chuàng)新的精神，才在中國改革開放40多年波瀾壯闊的大潮中成為涼山東部的一道靚麗風景。今天，介紹一下在雷波大包干中最早涌現(xiàn)出來的那些人和事，就是為當前在工作中繼續(xù)開拓創(chuàng)新的人們提供一點智慧支持和精神動力，激勵大家為雷波更加美好的明天接續(xù)奮斗。</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民的“生死契約”。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1);">簽名上面的文字為：</span><span style="color:rgb(57, 181, 74);">我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧。不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(57, 181, 74);">?</span></p> <p class="ql-block"> 1978年12月初的一個寒夜，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村嚴金昌、嚴宏昌等18位農(nóng)民在一起，簽下分田到戶的“生死契約”，成為中國農(nóng)村改革的一個起點。而比小崗村更早推行包產(chǎn)到戶的，卻是涼山彝族自治州的一個偏遠、落后、貧困、名不見經(jīng)傳的地方——雷波縣南田公社青海大隊第二生產(chǎn)隊。雷波青海二隊之所以早于小崗村搞承包、雷波縣之所以能夠在全州乃至全省較早推行包產(chǎn)到戶責任制，并不是偶然的，有著它自身深刻的多種原因，歸結(jié)起來，最主要的大致有以下三個方面的因素：</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);"> 一是廣大農(nóng)民迫切需要改變現(xiàn)狀，窮則思變、變則有路</b></p><p class="ql-block"> 雷波被稱為涼山東大門，地處四川省西南邊緣、金沙江下游北岸、涼山彝族自治州東部，轄區(qū)面積2838平方公里。改革開放之前的雷波是四川典型的貧困山區(qū)，屬彝漢雜居的農(nóng)業(yè)小縣，農(nóng)業(yè)問題特別嚴重，千百年來，利用土地種糧維持生計是全縣農(nóng)民的唯一選擇，農(nóng)民生活極度艱難，吃糧靠返銷、穿衣靠救濟的不在少數(shù)，高寒山區(qū)的壯勞力為擁有一雙解放鞋而慶幸，整座縣城竟然連二層樓房也找不到幾幢；“文革”的驚恐與瘋狂沖擊、人民公社化后那悲慘的三年：草根、樹皮、觀音土、浮腫病、餓死人……還歷歷在目，到了上世紀七十年代中期已到了難以為繼的地步。1978年，全縣農(nóng)村社員從集體得到的年收入平均不到45元，相當于城市一個二級工一個月的工資。全縣有70%公社，77%的生產(chǎn)隊吃返銷糧，80%的社員超支欠款。遇到災(zāi)年，部分農(nóng)村社員甚至過著“半年糠菜半年糧”的生活，廣大農(nóng)民迫切需要改變“記工分，吃大鍋飯”的現(xiàn)狀，吃上一頓飽飯成了一種奢望。慢慢地，社員開始私下議論，如果分田單干肯定能吃得飽，至少不會出去要飯。但在當時的環(huán)境下，分田到戶風險非常大。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);"> 二是民眾的內(nèi)生動力是推動雷波包產(chǎn)到戶的驅(qū)動力量</b></p><p class="ql-block"> 回顧40多年來的種種改革措施，我們不難發(fā)現(xiàn)，獲得成功的所有改革，最初無一不是始于民眾的自發(fā)努力。1978年12月的一天晚上，被譽為“改革典型”的安徽鳳陽小崗村的18位村民，冒著坐牢的危險，在那份承包責任書上按下了鮮紅的手印。從此，中國農(nóng)村開始了由“人民公社”到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的歷史性變革。</p> <p class="ql-block"> 其實，雷波縣南田公社的青海二隊，竟然比小崗村還早一、兩個月就“欺上不瞞下”地一步到位，搞起了包產(chǎn)到戶。沒有書面的契約，沒有鮮紅的手印，也沒有什么豪言壯語，年代已久，甚至當事人的記憶也有些模糊；然而，歷史的畫面卻在這里作了永久的定格。雷波南田公社青海二隊，距縣城直線距離不過兩千米。1978年剛收完大春作物（當?shù)厥胀甏蟠鹤魑锏臅r間為八九月份），生產(chǎn)隊長蔣萬春在全隊社員的強烈要求下，將全隊270多人分為四個小隊；再將土地分成四片歸各隊，由各隊按人口一步到位地分到了戶；集體的農(nóng)具、耕牛、生豬、林果樹木也以折價形式分下去了。</p><p class="ql-block"> 為了避免上面的追究，經(jīng)商量大家一致同意，在土地由各家各戶自行耕種經(jīng)營，分攤到各戶的國家征購糧一粒也不能少的前提下，各戶所收獲的糧食作物，也一律直接堆放在隊保管室，各家各戶自行派人看守，待應(yīng)付上面檢查后，再由各戶從隊保管室將糧食運回各自家中。由此可見在當時情況下，廣大農(nóng)民的淳樸、機智、期望與無奈。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">雷波縣南田鄉(xiāng)原貌，南田加油站對面為青海二隊（江澤明攝于2007年9月15日）</span></p> <p class="ql-block"> “紙是包不住火的”，事情很快“敗露”，擺在了時任雷波縣委書記敬伍堂的面前；幸運的是遇到了一位實事求是、躬身為民的好縣委書記。經(jīng)過走訪、座談、調(diào)研、分析，認為具有探索意義，書記默許和暗中支持了上述做法，使青海二隊的包產(chǎn)到戶得以生存和延續(xù)。在敬伍堂的提議下，1979年雷波縣大膽在附城區(qū)汶水公社向陽大隊的兩個生產(chǎn)隊試搞了包產(chǎn)到戶。當年下來，糧食大增，僅據(jù)群眾自報的產(chǎn)量，兩隊的糧食總產(chǎn)量比上年分別增長57％和68%；1980年，雷波縣已實行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊占全縣生產(chǎn)隊總數(shù)的近80％，其中人口最多的附城區(qū)268個生產(chǎn)隊就有250個隊搞了包產(chǎn)到戶，承包率達93.3％。</p> <p class="ql-block"><b style="color:rgb(237, 35, 8);"> 三是有一位焦裕祿式的好書記</b></p><p class="ql-block"> 就在萬里出任安徽省委第一書記的1977年，敬伍堂就任中共雷波縣委書記。這位早年參加革命，十多歲就隨軍南下的山西原平人，1955年從雅安申請來涼山，先后在昭覺、普格、喜德、布拖等地的鄉(xiāng)、區(qū)、縣擔任領(lǐng)導工作。體察民情、掌握第一手真實材料，調(diào)查研究，作出準確的判斷和決策，是敬伍堂進涼山二十多個春秋一貫的工作作風。他極少坐車，手杵拐杖、腳穿膠鞋、頭戴草帽，用了一年時間，走遍了雷波縣的區(qū)鄉(xiāng)和山寨；每到一處，從不公開自己的領(lǐng)導身份，席地而坐，認真聽取群眾的意見，用他那流暢的彝語和濃重的北方音調(diào)與彝、漢群眾拉家常，談生產(chǎn)生活，談怎樣才能盡快把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去。雷波人民無不感到這個頭發(fā)花白的政府干部平易近人、和藹可親，都愿對他傾吐心里話。</p><p class="ql-block"> 通過調(diào)查，雷波的歷史現(xiàn)狀、山山水水、人們的心理狀態(tài)、窮則思變的迫切要求，在敬伍堂心中留下了深刻的印象。對青海二隊的做法，他給予了更深的理解，這個全縣條件算好的地方，為什么在互助組、合作化時期曾有著高漲的生產(chǎn)積極性和林茂糧豐的景象？為什么搞了二三十年，反而搞得沒飯吃？為什么理論與現(xiàn)實竟會出現(xiàn)如此大的反差？有著三十多年黨齡的老縣委書記陷入了深深地沉思。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">2006年4月27日，雷波縣召開慶?？h政協(xié)成立50周年大會之際，曾任雷波縣委書記兼第四屆縣政協(xié)主席武殿明（左二）、縣委書記兼第五屆縣政協(xié)主席敬伍堂（左一）、第七屆縣政協(xié)主席劉治華（右一）與時任第十一屆縣政協(xié)主席涂太恩（右二）在一起交談（江澤明 攝）</span></p> <p class="ql-block"> 1980年在縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部大會上，以基層干部為主，大家紛紛向縣委要求允許他們也搞包產(chǎn)到戶。試點歸試點，若要在全縣大面積推廣包產(chǎn)到戶行嗎 ？所要承擔的壓力和風險確實不小。當時，十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》已經(jīng)下發(fā)。《決定》雖然提出了要采取有力措施解決老、少、邊、山、窮地區(qū)長期低產(chǎn)缺糧，群眾生活困難的問題，明確規(guī)定了“人民公社的基本核算單位都有權(quán)因時因地制宜地進行種植，有權(quán)決定經(jīng)營管理方法，有權(quán)分配自己的產(chǎn)品和現(xiàn)金，有權(quán)抵制任何領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人的瞎指揮?！钡餐瑫r又強調(diào)：“三級所有、隊為基礎(chǔ)的制度適合于我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平，決不允許任意改變”，“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”，“對少數(shù)農(nóng)民中存在的資本主義自發(fā)傾向，必須采取耐心的說服教育的方法，幫助他們自覺地加以克服”。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(57, 181, 74);">雷波縣城舊貌。這是1982年7月陶德滋先生拍攝的雷波縣城照片，與1965年5月新華社記者金勖琪先生拍攝的雷波縣城照片相比有了明顯的變化，一是公路上出現(xiàn)了班車、貨車和小汽車；二是城區(qū)房屋有了變化，開始大量出現(xiàn)鋼筋混凝土樓房（縣砂磚廠建成投產(chǎn)后，城鄉(xiāng)開始大量使用砂磚修建樓房），新修的鋼筋混凝土樓房與原有的低矮老舊房屋形成鮮明的對比；三是公路外側(cè)的的房屋明顯增多。縣城的變化反映出十一屆三中全會后雷波經(jīng)濟社會有了明顯的發(fā)展。</span></p> <p class="ql-block"> 在“文革”中受到過嚴重沖擊的敬伍堂深知，鄧小平恢復(fù)工作的時間還不長，過去批判“三自一包”的極左思潮的陰云仍籠罩在人們的心頭。在反復(fù)學習十一屆三中全會以來的一系列文件、認真領(lǐng)會鄧小平一系列講話精神、仔細分析研究雷波的實際情況和廣大群眾、基層干部的強烈要求之后，在縣委常委會上，敬伍堂明確提出了幾種責任制形式，并建議攤開來由群眾自己選擇。他說：“秘書作好記錄，五種責任制擺開由群眾選擇，誰也不得干涉，錯了殺頭殺我?！本瓦@樣，雷波全縣迅速掀起了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的熱潮。</p><p class="ql-block"> 如果沒有敬伍堂書記的“順勢而為”，青海二隊的包產(chǎn)到戶極可能遭到“封殺”；沒有他，雷波縣也不可能在“人民公社”到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的歷史性變革進程中，走在全州、全省、乃至全國的前列。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">黨的十一屆三中全會后，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在雷波迅速推廣，截至1982年底，全縣1417個生產(chǎn)隊全部實現(xiàn)包干到戶，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的極大松綁，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量大增，達到1.2億斤（6萬噸）。圖為汶水田園風光（唐曉軍 攝）</span></p> <p class="ql-block"> 回顧歷史，探究其原因，總結(jié)其經(jīng)驗教訓，正是為了搞好我們正在深入推進的改革開放。雷波青海二隊比小崗村更早實行包產(chǎn)到戶，以及雷波縣較早全面推行包產(chǎn)到戶的原因是復(fù)雜、深刻、多方面的，是在那個特殊的時代背景下，廣大人民群眾的內(nèi)生動力，黨和政府以及政治代表人物順應(yīng)時代要求、代表人民意志、站在時代前列，共同推動了這場偉大的社會變革。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">上世紀90年代雷波縣在杉樹堡鄉(xiāng)試種高產(chǎn)水稻（張振常提供）</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">作者和時任南田公社青海二隊隊長蔣萬春（右，現(xiàn)年82歲）在一起</span></p>