<p class="ql-block"> 圖文:吳成林</p><p class="ql-block"> 作為政府部門工作人員，寫請(qǐng)示報(bào)告這樣的事，那是最常見不過了。三十多年前我接受了一項(xiàng)任務(wù)，起草一份緊急申請(qǐng)報(bào)告。這件事卻成為了我人生經(jīng)歷中最值得回憶的往事。</p><p class="ql-block"> 那天下午，已到下班時(shí)間，同事們不約而同匯聚在我的辦公室，談?wù)撝?dāng)天特別的天氣現(xiàn)象。氣溫驟降10多度達(dá)到零下3°，還有大雪伴隨。這在當(dāng)?shù)貙?shí)屬難得一遇，有的說是十年一遇…，無需去考證。俗話說:“瑞雪兆豐年好兆頭”嘛。</p><p class="ql-block"> 同事們正議論著。突然電話鈴聲響起，是政府辦張主任打來的，聽到我的聲音，他說:就是找你耶，請(qǐng)你馬上到四樓小會(huì)議室開會(huì)，伯忠縣長(zhǎng)主持召開緊急辦公會(huì)議，點(diǎn)名你參加。</p><p class="ql-block"> 我拿上筆記本起身前往，會(huì)議室里有七八個(gè)人我剛?cè)胱２铱h長(zhǎng)就講話了，沒有過門，開門見山，這是他一貫風(fēng)格:“今天請(qǐng)幾位來是有一條重要消息，也是一件關(guān)乎貧困人口的大事要辦。重要消息是京官明哲同志（外經(jīng)貿(mào)部下派扶貧縣長(zhǎng)）帶來的，現(xiàn)請(qǐng)明哲同志通報(bào)重要消息”。</p> <p class="ql-block">圖中:曾昌齡 時(shí)任國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部扶貧辦主任。右二劉伯忠 時(shí)任廣安縣長(zhǎng)</p> <p class="ql-block"> 明哲縣長(zhǎng)說:“昨天部（外經(jīng)貿(mào)部）扶貧辦曾主任召見我，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神。我國(guó)將首次利用世界銀行貸款，對(duì)秦巴山地區(qū)實(shí)施扶貧。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的這一地區(qū)縣，上年度農(nóng)民人均收入，我們縣是這一地區(qū)縣中最高的，要爭(zhēng)取納入項(xiàng)目區(qū)，必須盡快拿出強(qiáng)有力，具有說服力的申請(qǐng)報(bào)告…。時(shí)間緊迫，我不敢怠慢，就立馬乘飛機(jī)趕回來”。</p><p class="ql-block"> 聽完明哲縣長(zhǎng)的講話后，伯忠縣長(zhǎng)說:我縣的GDP和農(nóng)民人均收入高于秦巴山地區(qū)縣的水平很正常，說明我們的扶貧工作取得了一定成效，但要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。爭(zhēng)取列為世界銀行貸款秦巴扶貧項(xiàng)目區(qū)，機(jī)遇難得必須爭(zhēng)取。我看寫好這個(gè)申請(qǐng)報(bào)告并不難，上月縣政府通過發(fā)布的《縣七二零扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，這是我見過的最好計(jì)劃。好在它科學(xué)合理，非常切合實(shí)際，目標(biāo)非常明確，措施非常有力，操作性非常強(qiáng)。我感覺到這個(gè)計(jì)劃的起草人不簡(jiǎn)單，有水平，起碼是一個(gè)用心干事的人，才能拿出這樣有分量，有血有肉的計(jì)劃來。所以，我今天點(diǎn)名要他來參加這個(gè)會(huì)，在坐的也都知道，他就是成林同志…。</p><p class="ql-block"> 縣長(zhǎng)的一席話讓我無地自容，這本來是我分內(nèi)的工作，再說這都是集體的力量，我只是準(zhǔn)確地表達(dá)了大家的智慧罷了。沒想到縣長(zhǎng)是如此心細(xì)，太會(huì)鼓勵(lì)人了嘛，給予我這么高的褒獎(jiǎng)，實(shí)在不好意思，要安排我辦這個(gè)事就直接說嘛，何必繞這么大個(gè)圈。</p><p class="ql-block"> 縣長(zhǎng)接著說:爭(zhēng)取秦巴世界銀行貸款項(xiàng)目區(qū)工作，就請(qǐng)明哲縣長(zhǎng)牽頭，成林同志負(fù)責(zé)操刀（起草）申請(qǐng)報(bào)告。一星期內(nèi)通過地區(qū)上報(bào)到省扶貧辦。然后由明哲縣長(zhǎng)帶隊(duì)，成林同志做好準(zhǔn)備，專程到中、省扶貧辦做好匯報(bào)爭(zhēng)取工作，精誠所至，金石為開嘛，要做這件事就必須做成功。</p><p class="ql-block"> 不到1小時(shí)辦公會(huì)結(jié)束，伯忠縣長(zhǎng)將我和明哲同志留下來，我以為他還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，原來是他早作了安排，到食堂為明哲縣長(zhǎng)接風(fēng)洗塵，我去作陪。</p><p class="ql-block"> 席間，縣長(zhǎng)叫我談一下思路。我明白他是要我表態(tài)，你話都說到這個(gè)份上了，我哪里敢推辭嘛，我只好表態(tài)堅(jiān)決完成任務(wù)。因?yàn)槭虑楹芡蝗?，好在編制七二零扶貧攻?jiān)計(jì)劃時(shí)，我和同志們做了大量的調(diào)查研究，典型村、典型鄉(xiāng)脫貧規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，有這么一點(diǎn)底子。思考片刻，便談了一點(diǎn)個(gè)人想法:客觀反映貧困現(xiàn)狀，分析貧困成因，明確目標(biāo)差距，找到發(fā)展方向，設(shè)定那些項(xiàng)目我盡快找相關(guān)部門專家商定。</p><p class="ql-block"> 聽了我簡(jiǎn)短敘述，明哲縣長(zhǎng)說，這個(gè)思路很好，要注意的問題是:世界銀行貸款，對(duì)項(xiàng)目要求非常苛刻，雖然還為時(shí)過早，但我們提出的項(xiàng)目一定要切合實(shí)際，符合世界銀行的口味…。伯忠縣長(zhǎng)聽完很滿意，要求我三天時(shí)間拿出初稿。</p> <p class="ql-block">左一曾昌齡主任，右一劉明哲廣安縣副縣長(zhǎng)在鄭山七一水庫調(diào)研，走訪貧困戶。</p> <p class="ql-block"> 當(dāng)天晚上，我無法入眠，頭腦中反復(fù)思考著，如何破解我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于其他縣，又處于貧困狀況的合理性。想出的理由一個(gè)又一個(gè)被自己推翻。沉思中，我回憶起對(duì)特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，走訪貧困戶時(shí)，那些讓人揪心的畫面浮現(xiàn)在腦海:老農(nóng)看著豐收在望的稻田，遭遇旱災(zāi)讓禾苗枯萎，稻田里干裂的地縫撕碎了他們豐收的希望；臥病在床的老人無法走出大山尋醫(yī)；庫區(qū)的孩子，望水興嘆上學(xué)艱難；辛苦一年養(yǎng)一頭肥豬，還得請(qǐng)人抬出大山，騾子盤成馬價(jià)錢所剩無幾，只落得一個(gè)名聲，叫“我家賣了肥豬”…。這一幕幕畫面讓我的思緒清晰起來。什么經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高，看是滾燙的數(shù)字，其實(shí)還有地域差異諸多因素，演繹出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的存在。</p><p class="ql-block"> 只搞雪中送炭，不搞錦上添花；授人以漁，不如教人織網(wǎng)；走開發(fā)式扶貧可持續(xù)發(fā)展之路，后來者居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些詞語讓我的思路豁然開朗。</p> <p class="ql-block">蒲蓮鄉(xiāng)小學(xué)貧困學(xué)生苦讀的模樣，未來的希望。</p> <p class="ql-block"> 一個(gè)大膽的想法在腦海中萌生，將我縣特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中難度最大的七個(gè)鄉(xiāng)整體申請(qǐng)列入項(xiàng)目區(qū)，破局經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于其它縣難題的客觀性。在農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家們的密切配合下，提出了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田土改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)輸出等項(xiàng)目構(gòu)想。經(jīng)過緊張有序白加黑的努力，如期完成報(bào)告擬定審定上報(bào)。也許是巧合，我們的構(gòu)想與世行如此合拍，或許是真情感動(dòng)了上帝。</p><p class="ql-block"> 1995年10月。在這個(gè)收獲的時(shí)節(jié)，喜訊從北京傳來，我縣被批準(zhǔn)列入世界銀行貸款秦巴扶貧項(xiàng)目縣。鄭山、虎城、方坪等七個(gè)鄉(xiāng)列入項(xiàng)目區(qū)，覆蓋81個(gè)行政村，貧困人口86733人。項(xiàng)目總投資1.25億元人民幣，其中世界銀行貸款5715萬元，中省地縣受益農(nóng)戶籌集6787萬元。涉及土地與農(nóng)戶開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞務(wù)輸出、機(jī)構(gòu)建設(shè)四個(gè)分項(xiàng)目，23個(gè)子項(xiàng)目。</p> <p class="ql-block">村級(jí)公路。</p> <p class="ql-block">村便民路。</p> <p class="ql-block"> 據(jù)廣安縣志記載:2003年經(jīng)過世界銀行貸款項(xiàng)目專家監(jiān)測(cè)評(píng)估，項(xiàng)目區(qū)交通狀況明顯改善，灌溉系統(tǒng)基本形成，基本農(nóng)田面積增加35.8%，綜合生產(chǎn)能力提高。80%農(nóng)戶有一名勞動(dòng)力掌握了一門實(shí)用技術(shù)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增加糧食108公斤，達(dá)到403公斤，增加純收入（現(xiàn)價(jià)）1807元，達(dá)到2171元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部收益率22.1%，項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)戶“缺糧、 缺錢”問題基本解決，實(shí)現(xiàn)整體越過溫飽線的秦巴扶貧項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。</p> <p class="ql-block">新農(nóng)村景象。</p> <p class="ql-block">農(nóng)民新村。</p> <p class="ql-block"> 回顧那段經(jīng)歷，在最寒冷的冬天里，我們那群人有緣做了一件最暖心的事，運(yùn)也、福也。幾十年過去，每當(dāng)我走進(jìn)這片土地，當(dāng)年的模樣就浮現(xiàn)在腦海?？吹饺缃裆角逅?，花果飄香，生態(tài)農(nóng)業(yè)，文旅融合，一幅社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷展現(xiàn)眼前，不得不說是一道美麗的風(fēng)景線，但更美的是哪些富起來的人們幸福的模樣。他們才是我們心中那道最美的風(fēng)景線。</p>