<p class="ql-block">晚間在同客人喝酒時(shí)，提起最近在看白宇、朱亞文等實(shí)力派演繹的《太平年》，根據(jù)一千多年前吳越國(guó)"納土歸宋"這一著名歷史事件展開(kāi)的藝術(shù)創(chuàng)作。講述了五代十國(guó)時(shí)期,錢(qián)弘俶、趙匡胤、郭榮三位有志青年經(jīng)歷了家國(guó)動(dòng)亂、秩序崩潰、生靈涂炭后,逐漸認(rèn)識(shí)到只有國(guó)家一統(tǒng)才能擺脫戰(zhàn)火國(guó)殤。</p><p class="ql-block">錢(qián)弘俶做于政權(quán)動(dòng)亂之時(shí)扛起吳越國(guó)主的重任,"保境安民",福澤一方;歷經(jīng)戰(zhàn)亂的趙匡胤則延續(xù)了郭榮未竟的事業(yè),建立北宋政權(quán),嚴(yán)明軍紀(jì),改革弊政,安定民生,慎用兵戈,一掃五代喪亂之頹風(fēng),向著天下太平一步步邁進(jìn)。</p><p class="ql-block">最終,在北宋統(tǒng)一的大勢(shì)和天下黎庶的企盼面前,吳越王錢(qián)弘俶做封疆獻(xiàn)土,"納土歸宋",完成了中國(guó)歷史上一次偉大的統(tǒng)一。劇中的稅收制度、軍事之事，讓我聯(lián)想到之前讀過(guò)的一本《中央帝國(guó)之財(cái)政密碼》。</p><p class="ql-block">我們很多人讀歷史、看歷史的時(shí)候，往往關(guān)注的大多都是帝王的歷史，要么是漢武帝，霍去病怎么遠(yuǎn)征的，成吉思汗怎么擴(kuò)張的，秦始皇如何一統(tǒng)六國(guó)的，要么是宮廷里面怎么奪權(quán)的，王侯將相怎么勾心斗角的。大家讀歷史的時(shí)候，好像很少去關(guān)注歷史背后真正推動(dòng)歷史的東西。其實(shí)我們讀歷史的時(shí)候，如果只讀了一些歷史故事，但不懂一個(gè)王朝的財(cái)稅制度，那其實(shí)在很大程度上也就等于沒(méi)讀懂歷史或者說(shuō)只讀了歷史的皮毛，因?yàn)橹蛔x那些帝王將相的歷史，帝王將相的歷史跟老百姓并沒(méi)有太大的關(guān)系，一個(gè)王朝，一個(gè)國(guó)家的財(cái)稅制度，它切切實(shí)實(shí)影響到老百姓兜里的錢(qián)，只有當(dāng)讀懂財(cái)稅制度以后，才能算得上對(duì)一個(gè)王朝，對(duì)真實(shí)的歷史有一些深度的理解，因?yàn)樗鼤?huì)涉及到一些大的規(guī)律的問(wèn)題。</p><p class="ql-block">從最早的秦漢開(kāi)始。其實(shí)秦朝的滅亡，就跟當(dāng)時(shí)秦的整個(gè)財(cái)政制度有很大的關(guān)系。賈誼在他的《過(guò)秦論》里面總結(jié)秦朝滅亡的原因，是四個(gè)字，"仁義不施"，他說(shuō)秦的滅亡是因?yàn)榻y(tǒng)治者沒(méi)有用儒家的仁義來(lái)治國(guó)，其實(shí)這是書(shū)生之詞，治國(guó)不是用仁義這么簡(jiǎn)單，治國(guó)靠的不是帝王的道德和良心，靠的是社會(huì)制度。還有我們后世提起秦的滅亡，都是兩個(gè)字“暴政”，那么秦到底是怎樣暴政的？我們看看秦的財(cái)政制度就明白了。</p><p class="ql-block">其實(shí)秦統(tǒng)一六國(guó)之后，建立龐大的秦帝國(guó)之后，它延續(xù)的還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那一套制度，也就是商鞅建立的那套制度，尤其財(cái)政方面，商鞅變法以后的秦，百姓的徭役幾乎是變法之前的三十倍，這完全是一種為戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)的財(cái)政制度，但秦在統(tǒng)一六國(guó)之后，秦帝國(guó)用的還是這種戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)政，大量從民間榨取財(cái)富，導(dǎo)致整個(gè)民間社會(huì)，根本就沒(méi)有辦法重建經(jīng)濟(jì)。這是導(dǎo)致秦滅亡的很大一個(gè)原因。</p><p class="ql-block">這是秦朝，那么到了漢朝，整個(gè)漢朝的財(cái)政制度又是怎么回事呢？漢朝在最開(kāi)始的時(shí)候，其實(shí)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是非常好的，好到什么程度？在漢文帝的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家是不收農(nóng)業(yè)稅的，而且這個(gè)免農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間竟然長(zhǎng)達(dá)十三年，這個(gè)你能想象嗎？我們過(guò)去可完全是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，整個(gè)國(guó)家有百分之九十以上的人都是農(nóng)民，政府放棄農(nóng)業(yè)稅，就等于是放棄了最大的一筆收入。當(dāng)然我們今天的中國(guó)政府也免農(nóng)業(yè)稅，但現(xiàn)代社會(huì)，我們的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是支柱產(chǎn)業(yè)了，它在整個(gè)國(guó)家的稅收里面只占很小的一部分，所以放棄這個(gè)稅收是不難的，但是在漢朝，漢文帝為什么可以大面積地免除農(nóng)業(yè)稅呢？其實(shí)是因?yàn)闈h朝初年的政府，是一個(gè)小政府，什么叫小政府？小政府是經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密的說(shuō)法，其實(shí)就是對(duì)百姓管控不那么嚴(yán)的政府。</p><p class="ql-block">漢文帝的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家不打仗，養(yǎng)兵也很少，只養(yǎng)一些邊關(guān)守軍，然后整個(gè)王朝剛建立起來(lái)，養(yǎng)的官員也很少，當(dāng)時(shí)漢文帝只收一種稅，叫山海稅，就是收那些采礦的，伐木的，捕魚(yú)的的稅。然后漢文帝還干嘛呢？他還干一件事叫賣(mài)爵，就是給富人們賣(mài)爵位，他把象征身份的爵位賣(mài)給富人們，賺富人的錢(qián)，那么漢文帝靠這些錢(qián)，就足夠維持政府的運(yùn)轉(zhuǎn)了，所以他給全國(guó)農(nóng)民免了十三年的稅，創(chuàng)造了中國(guó)歷史上的一段經(jīng)濟(jì)神話。但是不要忘了，這是在漢朝初年，漢朝初年整個(gè)國(guó)家正處在和平時(shí)期，各地的藩王跟皇帝在血緣上還很親近，不會(huì)輕易叛亂，然后漢朝跟朔北的匈奴，也一直在和親，也不用打仗，那么國(guó)家一旦開(kāi)始打仗了，漢文帝這種小政府的財(cái)政制度就維持不住了。比如到漢武帝的時(shí)候，開(kāi)始跟匈奴打仗的時(shí)候，漢朝的財(cái)政就支撐不住了。打仗這種事，對(duì)于衛(wèi)青霍去病這樣的名將，還有對(duì)于漢武帝這樣的帝王來(lái)說(shuō)，是彪炳史冊(cè)的事，但對(duì)于一個(gè)國(guó)家的財(cái)政來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)危險(xiǎn)的事。因?yàn)榇蛘?，拼的是一個(gè)國(guó)家的財(cái)力，打仗打的都是錢(qián)，而且在當(dāng)時(shí)你打匈奴就算打了大勝仗，在財(cái)政上也是得不償失的。比如衛(wèi)青當(dāng)時(shí)打的兩場(chǎng)大勝仗，整個(gè)漢朝光兵馬就損失了十幾萬(wàn)，然后政府為了安撫活著的士兵，又給士兵們發(fā)了二十多萬(wàn)斤的黃金做賞賜，這些黃金折算成漢代的貨幣，就是二十多億錢(qián)，這是當(dāng)時(shí)所有中央官吏一年俸祿加起來(lái)的幾十倍，你想想這種消耗有多大？但這還不是全部，俘虜來(lái)的幾萬(wàn)個(gè)匈奴人，他們也要吃飯啊，也要穿衣啊，這些都要花錢(qián)的，然后再加上正常的戰(zhàn)爭(zhēng)物資和糧食的消耗，整個(gè)漢代的財(cái)政吃不消了。</p><p class="ql-block">為了應(yīng)付這么巨大的開(kāi)支，當(dāng)時(shí)主管財(cái)政的大司農(nóng)幾乎把國(guó)庫(kù)里所有的積蓄都拿出來(lái)了，把當(dāng)年文景時(shí)期積累起來(lái)的豐厚家底都耗空了，但打仗的錢(qián)還是不夠。最后，漢武帝為了增加財(cái)政收入，親自做了一件事，下詔賣(mài)爵，但漢武帝賣(mài)爵，已經(jīng)賣(mài)的不是虛銜了，賣(mài)的不是榮譽(yù)稱號(hào)了，漢武帝賣(mài)的爵位，不但可以免人頭稅，甚至還可以當(dāng)吏，這不是賣(mài)爵，這其實(shí)已經(jīng)是賣(mài)官了。但就算賣(mài)官，打仗的錢(qián)還是不夠，因?yàn)楹髞?lái)到霍去病打匈奴的時(shí)候，按照司馬遷的記載，霍去病打匈奴一年的財(cái)政消耗，已經(jīng)是上百億的天文數(shù)字，這個(gè)數(shù)字是中央政府一年財(cái)政收入的好幾倍。</p><p class="ql-block">這些錢(qián)從哪來(lái)呢？漢武帝想了兩個(gè)辦法，一個(gè)叫政府鑄幣，也就金融斷，一個(gè)叫鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，其實(shí)也就是我們今天說(shuō)的國(guó)有企業(yè)。先說(shuō)金融斷。漢武帝的時(shí)候，發(fā)行過(guò)兩種貨幣，一種叫皮幣，一種叫白金。</p><p class="ql-block">皮幣其實(shí)就是一塊普通的白鹿皮，漢武帝規(guī)定一方皮幣的價(jià)值是四十萬(wàn)錢(qián)，這是普通老百姓用不起的，所以漢武帝還規(guī)定當(dāng)時(shí)所有的諸侯王，都必須要花錢(qián)買(mǎi)這個(gè)皮幣，其實(shí)就是讓諸侯王四十萬(wàn)的大價(jià)錢(qián)買(mǎi)一塊不怎么值錢(qián)的白鹿皮，說(shuō)白了，漢武帝就是用這個(gè)皮幣來(lái)搜刮諸侯王的錢(qián)。</p><p class="ql-block">那么白金是用來(lái)干嘛的呢？當(dāng)然是用來(lái)搜刮老百姓手里的錢(qián)的。所謂白金，其實(shí)就是銀錫合金，通俗來(lái)說(shuō)，就是一種購(gòu)買(mǎi)力比原來(lái)的銅幣高好幾倍的貨幣，政府用這個(gè)貨幣就可以從民間買(mǎi)到比原來(lái)多幾倍的東西，其實(shí)就相當(dāng)于是政府用金融手段偷老百姓手里的錢(qián)了。</p><p class="ql-block">到最后漢武帝不但自己發(fā)行貨幣，還直接把整個(gè)國(guó)家的金融給斷了，漢朝剛開(kāi)始的時(shí)候，貨幣還是自由競(jìng)爭(zhēng)的，各個(gè)諸侯王還是可以自己鑄幣的，但到了漢武帝手里，諸侯的貨幣最后全部都廢除了，最后只有中央政府可以鑄幣，可以發(fā)行貨幣，至于這個(gè)幣值多少錢(qián)，幣里面摻多少假，都是中央政府說(shuō)了算。</p><p class="ql-block">不要小看了壟斷貨幣對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響，政府只要斷了貨幣，一到缺錢(qián)的時(shí)候，只要統(tǒng)一往貨幣里摻點(diǎn)兒假，就會(huì)神不知不覺(jué)地從民間掠奪大量的財(cái)富。這是漢武帝在當(dāng)時(shí)為了增加財(cái)政收入使用的一種手段，當(dāng)然漢武帝還用了一種手段，那就是鹽鐵專(zhuān)賣(mài)。過(guò)去中國(guó)的鹽鐵，政府不是完全壟斷的，對(duì)鹽鐵政府主要就是收稅，但到了漢武帝的時(shí)候，覺(jué)得靠收稅來(lái)錢(qián)太慢了，漢武帝就直接不讓民間賣(mài)了，所有的鹽礦鐵礦，全部收歸國(guó)有，只有政府指定的官商可以買(mǎi)賣(mài)，鹽鐵賣(mài)多少錢(qián)，都是政府說(shuō)了算，最后政府成了最大的鹽鐵企業(yè)。漢武帝可以說(shuō)是開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)最早的國(guó)企，而且這種壟斷鹽鐵的國(guó)企一直在中國(guó)持續(xù)了幾千年，壟斷最嚴(yán)重的時(shí)候，比如唐朝德宗年間，一斤鹽的價(jià)格能賣(mài)到三四百錢(qián)，比一斤面粉的十倍還貴，老百姓都不敢吃鹽了。</p><p class="ql-block">我們把時(shí)間往后移，再來(lái)看一下隋唐兩代的財(cái)政制度。如果你了解了隋唐的財(cái)政制度，你可能會(huì)徹底顛覆我們對(duì)這兩個(gè)王朝的印象。比如隋朝，在很多人印象里，隋文帝開(kāi)創(chuàng)的"開(kāi)皇之治"，那可是一個(gè)不得了的盛世，根據(jù)《隋書(shū)》的記載，開(kāi)皇十七年的中國(guó)，"戶口滋盛，中外倉(cāng)庫(kù)，無(wú)不盈積"，當(dāng)時(shí)隋朝一年的財(cái)政收入，把政府一年所有的花費(fèi)都刨掉，京城的府庫(kù)里照樣還是堆滿了錢(qián)幣，錢(qián)多的甚至都積到了走廊上，可以說(shuō)是富的流油了。</p><p class="ql-block">當(dāng)時(shí)隋朝的國(guó)庫(kù)里，仿佛有發(fā)不完的錢(qián)，隋文帝給出征陳朝的兵士們賞賜，從京城的朱雀門(mén)開(kāi)始，一直排到了京城的南郊，一次性發(fā)了三百多萬(wàn)段的布帛，但就算這樣，政府的錢(qián)還是多的花不完，到開(kāi)皇十二年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的財(cái)政官員給文帝報(bào)告說(shuō)，各個(gè)府庫(kù)都已經(jīng)裝滿了，再收稅錢(qián)就多的沒(méi)有地方可以放了，連隋文帝自己都感到驚訝，問(wèn)他的官員說(shuō)："我已經(jīng)發(fā)了這么多賞賜，為什么倉(cāng)庫(kù)還是滿滿的？"這樣是隋朝，看起來(lái)是不是很富裕，很繁榮？但是，如果我們從帝國(guó)的財(cái)政的角度去抽絲剝繭，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，隋朝的繁榮，根本不是民間經(jīng)濟(jì)的繁榮，而是帝國(guó)財(cái)政收入的繁榮，隋朝的有錢(qián)，也根本不是普通老百姓有錢(qián)，而是政府有錢(qián)。</p><p class="ql-block">當(dāng)時(shí)政府的錢(qián)都是從哪里來(lái)的呢？當(dāng)然是從民間收稅收上來(lái)的。當(dāng)時(shí)隋文帝建立了一套極端高效的抽稅系統(tǒng)。隋朝開(kāi)國(guó)的時(shí)候，有一套非常嚴(yán)苛的土地制度和戶籍制度，隋文帝要求要把整個(gè)國(guó)家的每一個(gè)人每一寸土地都查清楚，每年都查土地，查戶口，像當(dāng)時(shí)每年剛一過(guò)完年，一到正月初五，政府干的第一件事，就是在全國(guó)進(jìn)行人口普查，這樣一來(lái)，整個(gè)隋帝國(guó)境內(nèi)，幾乎沒(méi)有人能逃稅漏稅。一般古代的王朝，統(tǒng)計(jì)人口和土地都不會(huì)太嚴(yán)苛，它會(huì)留一定的緩沖地帶，故意放一部分人逃稅漏稅，讓百姓喘口氣，這樣是有利于民間發(fā)展經(jīng)濟(jì)濟(jì)的，但是隋朝沒(méi)有，它把每一個(gè)人都綁在了稅收的簿子上，不讓任何人喘息。</p><p class="ql-block">我們今天再看隋朝的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，隋朝其實(shí)完全就是一個(gè)"大躍進(jìn)"的王朝，當(dāng)時(shí)很多底下普查人口、普查土地的官員，為了迎合皇帝，刻意虛報(bào)，會(huì)刻意夸大實(shí)際的土地和人口，你想隋朝統(tǒng)計(jì)的戶數(shù)高達(dá)八百多萬(wàn)戶，是唐朝的3倍，隋朝統(tǒng)計(jì)的耕地五十多億畝，這個(gè)數(shù)據(jù)比今天中國(guó)耕地的兩倍還要多，隋代的統(tǒng)治疆域比現(xiàn)在小得多，但官方統(tǒng)計(jì)的耕地?cái)?shù)量居然比今天的兩倍還要多，想想當(dāng)時(shí)官員的虛報(bào)已經(jīng)夸張到什么程度了？那么隋朝官員們這種大躍進(jìn)式的虛報(bào)，導(dǎo)致了一個(gè)什么問(wèn)題？導(dǎo)致的問(wèn)題，就是給皇帝上報(bào)了那么多的人口，上報(bào)了那么多的土地，那最后收稅的時(shí)候就必須得按照上報(bào)的這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)收，但實(shí)際上國(guó)家又沒(méi)有這么多人口，怎么辦呢？當(dāng)然是平攤到每一個(gè)普通百姓頭上，每個(gè)人要交的稅，都變成了正常的幾十倍，最后的結(jié)果就是國(guó)家極度的富，百姓極度的窮。</p><p class="ql-block">隋朝在中國(guó)歷史上最后只存在了三十七年就滅亡了，其實(shí)就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的財(cái)稅制度，對(duì)百姓壓榨的太狠了，逼的百姓只能造反。這是隋朝，我們?cè)賮?lái)看看唐朝。</p><p class="ql-block">唐朝的財(cái)政制度其實(shí)跟整個(gè)唐王朝的命運(yùn)一樣，被安史之亂分成了兩半。安史之亂，前朝的稅收制度叫租庸調(diào)制，租庸調(diào)制是怎么回事呢？簡(jiǎn)單一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是收三種稅，一種叫租，就是向老百姓收土地的租金，因?yàn)樘拼耐恋刂贫龋裉斓闹袊?guó)一樣，是公有制，土地名義上都是國(guó)家的，所以要跟百姓收租金，這是租；然后還有第二種叫"庸"，就是平庸的那個(gè)庸，庸就是勞役；還有第三種叫調(diào)，就是調(diào)查的那個(gè)調(diào)，這個(gè)調(diào)就是做手工的那些家庭，要給朝廷繳納他們織出來(lái)的布或者帛。這就是租庸調(diào)制。</p><p class="ql-block">唐朝這個(gè)租庸調(diào)制在當(dāng)時(shí)其實(shí)有一個(gè)很大的問(wèn)題，什么問(wèn)題呢？一個(gè)數(shù)學(xué)問(wèn)題。這個(gè)租庸調(diào)制是建立在唐朝土地公有制的基礎(chǔ)上的，你想把每年應(yīng)該收多少地租弄清楚，想把每家每戶應(yīng)該有幾個(gè)年輕人服勞役弄清楚，前提是你要清楚地知道國(guó)家有多少土地，然后每一塊土地又是分給誰(shuí)來(lái)種的，都要統(tǒng)計(jì)清楚，還要把整個(gè)國(guó)家的人口，所有的家庭情況都統(tǒng)計(jì)清楚，這是一個(gè)非常浩大的工程，在古代幾乎是沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的，所以當(dāng)時(shí)朝廷能從民間收上來(lái)的稅賦也是很有限的，政府的財(cái)政收入一直都有個(gè)大缺口。這就導(dǎo)致唐朝的財(cái)政出現(xiàn)一個(gè)非常奇特的現(xiàn)象，這個(gè)現(xiàn)象講出來(lái)大家可能會(huì)覺(jué)得有些不可思議，唐朝一直到唐太宗的時(shí)候，其實(shí)是不給官員發(fā)放俸祿的，不發(fā)工資那么官員怎么生活呢？政府給官員分發(fā)士地，官員自己種地養(yǎng)活自己，這叫職分田和永業(yè)田。其實(shí)唐朝不但不給官員發(fā)工資，給政府的各個(gè)部門(mén)也不發(fā)經(jīng)費(fèi)的，這個(gè)就更讓人費(fèi)解了，不發(fā)經(jīng)費(fèi)這些政府部門(mén)怎么運(yùn)轉(zhuǎn)呢？唐朝的部，戶部，禮部，刑部，工部，這些部門(mén)門(mén)沒(méi)有公費(fèi)，怎么正常工作呢？其實(shí)朝廷會(huì)給每個(gè)部門(mén)撥一筆錢(qián)，但這個(gè)錢(qián)不是給你花的，這個(gè)錢(qián)是用來(lái)放貸的，這叫公［xie］錢(qián)，用這些錢(qián)放貸賺的利息，才是經(jīng)費(fèi)，或者政府給各個(gè)部門(mén)撥一些土地，叫公［xie］田，把這些地租出去，掙回來(lái)的租金才是經(jīng)費(fèi)。</p><p class="ql-block">聲明:特別感謝牛皮明明老師，有幸同他一起讀書(shū)學(xué)習(xí)</p>