<p class="ql-block">《少虛多實、少折騰多實干：根治形式主義，讓基層回歸服務(wù)人民本色》</p><p class="ql-block">作者：周佐勝</p><p class="ql-block">文山會海幾時休，</p><p class="ql-block">虛功繁文擾庶疇。</p><p class="ql-block">權(quán)責(zé)失衡空耗力，</p><p class="ql-block">督查迭起枉添愁。</p><p class="ql-block">初心莫被浮名累，</p><p class="ql-block">實干當(dāng)為百姓謀。</p><p class="ql-block">小府清簡施善政，</p><p class="ql-block">春風(fēng)萬里潤田疇。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)，是政策落地的最后一公里，是連接群眾的最近連心橋?；鶎痈刹孔顦闼氐钠谂?，莫過于少點(diǎn)虛的、多點(diǎn)實的，少點(diǎn)折騰、多點(diǎn)實干，把時間還給工作，把精力留給群眾。反對形式主義喊了多年、治了多年，為何仍屢禁不止、隱形變異？根子不在基層，而在政績觀錯位、權(quán)責(zé)失衡、考核異化、治理慣性，必須從根源上破題、制度上糾偏、行動上落地，真正實現(xiàn)小政府、大服務(wù)，人民為大。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、形式主義屢禁不止，病根究竟在哪</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">形式主義久治不愈，不是基層不想干、不會干，而是被推著干、逼著演，是多重矛盾疊加的必然結(jié)果。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）政績觀扭曲：唯上不唯實，重痕不重績</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一些部門和干部把留痕當(dāng)履職、報表當(dāng)成效、迎檢當(dāng)政績，上級滿意高于群眾滿意，短期亮點(diǎn)重于長期實效。工作不怕群眾不滿意，就怕上級不注意；不怕事情沒辦成，就怕臺賬不齊全。用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，本質(zhì)是功利主義、主觀主義，是責(zé)任心缺失、權(quán)力觀扭曲。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）權(quán)責(zé)不對等：小馬拉大車，責(zé)任層層甩</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">上級部門“權(quán)力在上、責(zé)任下沉”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“權(quán)小責(zé)大、人少事多”，村社區(qū)更是“萬能兜底、無限責(zé)任”。任務(wù)層層加碼、壓力級級傳導(dǎo)，不該基層擔(dān)的責(zé)、不該基層辦的事、不該基層開的證明，一股腦往下推?；鶎尤耸植蛔?、資源有限，只能以形式應(yīng)對形式、以材料應(yīng)付檢查，被迫在“做實”與“過關(guān)”之間選擇后者。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）考核異化：督查泛濫，指揮棒跑偏</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">督查檢查考核過多過頻、過度留痕，報表、臺賬、APP、微信群成為基層最大負(fù)擔(dān)。同一事項多頭考核、重復(fù)檢查，調(diào)研變“彩排”，指導(dǎo)變“找茬”，基層干部常年泡在會場、埋在材料、守在手機(jī)前。指揮棒指向“痕跡”，實干自然讓位于虛功；評價標(biāo)準(zhǔn)脫離群眾，服務(wù)必然淪為表演。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）治理慣性：路徑依賴，作風(fēng)不實</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">部分部門習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件，把發(fā)了文、開了會等同于抓了落實。缺乏下沉一線、解決問題的能力與擔(dān)當(dāng)，遇到復(fù)雜問題繞著走，面對群眾訴求拖著辦，用程序性合規(guī)掩蓋實質(zhì)性不作為。形式主義看似是工作方法問題，實則是官僚主義催生的頑疾。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、徹底糾正形式主義，必須動真碰硬、源頭治理</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">整治形式主義，不能只減數(shù)量、不轉(zhuǎn)邏輯，不能只治基層、不治上級。要堅持上下同治、標(biāo)本兼治、長效常治，把減負(fù)落到實處、把服務(wù)送到心上。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）校準(zhǔn)政績觀：以群眾滿意為唯一標(biāo)尺</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可、答不答應(yīng)作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，多搞“四不兩直”調(diào)研，少搞層層陪同；多問群眾急難愁盼，少看展板臺賬。讓重實干、重實績、重民心成為鮮明導(dǎo)向，讓投機(jī)取巧、弄虛作假沒有市場。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）厘清權(quán)責(zé)清單：把不該基層擔(dān)的責(zé)減下去</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）履職清單、協(xié)助清單、負(fù)面清單，明確“必為、可為、不為”事項，堅決取消法無授權(quán)的任務(wù)、不合理的證明、無實質(zhì)意義的創(chuàng)建。堅持權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，上級部門不得隨意向基層派任務(wù)、甩包袱、借調(diào)人，從源頭破解“小馬拉大車”。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）改革考核指揮棒：從“查痕跡”轉(zhuǎn)向“看實效”</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">大幅精簡督查檢查考核，能合并的合并、能取消的取消，年度考核統(tǒng)一開展、日常督查減少頻次?？己酥笜?biāo)去虛向?qū)?，大幅壓縮臺賬、報表權(quán)重，重點(diǎn)看問題解決率、群眾滿意度、矛盾化解量、民生實事數(shù)。清理“指尖上的形式主義”，整合冗余APP、微信群，讓干部從手機(jī)和電腦中解放出來。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）精簡層級流程：推動扁平高效、小政府大服務(wù)</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">優(yōu)化治理架構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，推動資源下沉、權(quán)力下放、服務(wù)前移，打造扁平高效的基層治理體系。推進(jìn)“一站式服務(wù)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、干部少折騰。整合網(wǎng)格力量，實行全科網(wǎng)格、一人多崗、一次上門、多項服務(wù)，提升治理效能。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（五）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)：讓形式主義無處藏身</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">暢通基層與群眾監(jiān)督渠道，對亂派任務(wù)、過度留痕、折騰基層的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對真抓實干、為民服務(wù)的干部大力激勵撐腰。建立基層減負(fù)監(jiān)測點(diǎn)，常態(tài)化開展回頭看，防止形式主義反彈回潮、隱形變異。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、堅守人民為大，讓基層真正服務(wù)人民</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">基層的價值，不在墻上的牌子、桌上的材料，而在群眾的口碑、心里的溫度。小政府不是弱政府，是高效、精簡、服務(wù)型政府；大服務(wù)不是大攤子，是貼心、實在、有溫度的服務(wù)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">把時間還給基層，基層才能走進(jìn)田間地頭、社區(qū)樓棟；把精力留給群眾，干部才能傾聽急難愁盼、解決實際問題。少一些花拳繡腿，多一些真刀真槍；少一些文山會海，多一些民生實事；少一些迎評迎檢，多一些為民解憂。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">形式主義之弊，破在當(dāng)下；基層治理之效，立在長遠(yuǎn)。唯有思想上正本清源、制度上革故鼎新、行動上求真務(wù)實，才能讓基層卸下包袱、輕裝上陣，讓干部心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)，讓小政府、大服務(wù)、人民為大落到實處，真正筑牢國家治理的堅實根基。</p><p class="ql-block"> 作于2026年2月27日富苑</p>