<p class="ql-block">2026年2月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，擘畫(huà)新時(shí)代老區(qū)振興新圖景。意見(jiàn)錨定紅色傳承、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生改善、對(duì)口合作六大主攻方向，創(chuàng)新實(shí)施差異化補(bǔ)助、用地傾斜、貸款貼息、轉(zhuǎn)移支付疊加支持等一攬子政策工具。本文緊扣文件精神，系統(tǒng)梳理5大重點(diǎn)領(lǐng)域、22類(lèi)可直接落地的實(shí)操項(xiàng)目，按政策支持力度、申報(bào)成熟度與落地實(shí)效性三維評(píng)估，科學(xué)排序申報(bào)優(yōu)先級(jí)，并逐項(xiàng)提煉核心申報(bào)要點(diǎn)，助您精準(zhǔn)對(duì)接政策、高效匹配資源、加速項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。</p>
<p class="ql-block">一、申報(bào)主體范圍</p>
<p class="ql-block">申報(bào)主體范圍，是項(xiàng)目合規(guī)性的第一道門(mén)檻，須前置厘清、嚴(yán)格把關(guān)：</p>
<p class="ql-block">1. 申報(bào)主體①地方政府——含縣（市、區(qū)）、地級(jí)市及省級(jí)平臺(tái)公司、國(guó)家級(jí)/省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)；</p>
<p class="ql-block">②多元經(jīng)營(yíng)主體——國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、依法登記的社會(huì)組織；</p>
<p class="ql-block">③專(zhuān)業(yè)支撐單位——紅色場(chǎng)館、科研院所、職業(yè)院校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等具有公共服務(wù)或技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的單位。</p>
<p class="ql-block">2. 地域范圍</p>
<p class="ql-block">嚴(yán)格限定于中央明確認(rèn)定的革命老區(qū)縣（市、區(qū)、旗）、革命老區(qū)重點(diǎn)城市，以及大別山、陜甘寧、湘鄂渝黔、左右江、閩西、贛南等重點(diǎn)片區(qū)及流域。毗鄰老區(qū)、深度協(xié)同或已簽署對(duì)口合作協(xié)議的區(qū)域，可作為聯(lián)合申報(bào)主體，共享政策紅利。</p>
<p class="ql-block">3. 一票否決（禁止申報(bào)）</p>
<p class="ql-block">凡屬高耗能、高排放、低產(chǎn)出的項(xiàng)目，一律不得申報(bào)；</p>
<p class="ql-block">脫離老區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與群眾需求，存在明顯同質(zhì)化傾向、缺乏示范帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，不予受理；</p>
<p class="ql-block">涉及違法用地、違規(guī)占用林地、突破生態(tài)保護(hù)紅線等違法違規(guī)情形的，堅(jiān)決“零容忍”，即刻否決。</p>
<p class="ql-block">二、申報(bào)領(lǐng)域</p>
<p class="ql-block">緊扣2026年中辦國(guó)辦《意見(jiàn)》核心要義，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、文旅部、生態(tài)環(huán)境部等部委最新申報(bào)指南，我們凝練出5大高匹配度、強(qiáng)支撐性、快落地的申報(bào)領(lǐng)域，涵蓋22類(lèi)具體項(xiàng)目，按政策傾斜強(qiáng)度、資金保障力度與實(shí)操成熟度綜合排序，并附關(guān)鍵申報(bào)要件，助力您“看得懂、對(duì)得準(zhǔn)、報(bào)得上”。</p>
<p class="ql-block">??第一梯隊(duì)：紅色文旅類(lèi)（4類(lèi)）——政策含金量最高、審批通道最暢</p>
<p class="ql-block">政策導(dǎo)向鮮明：強(qiáng)化革命文物系統(tǒng)性保護(hù)、活化利用與價(jià)值轉(zhuǎn)化，打造“可感、可學(xué)、可傳”的紅色教育新場(chǎng)景。</p>
<p class="ql-block">具體項(xiàng)目｜核心內(nèi)容｜申報(bào)要點(diǎn)｜資金渠道</p>
<p class="ql-block">革命文物保護(hù)修繕｜聚焦革命舊址、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念設(shè)施的本體修繕、安防升級(jí)與消防改造｜須提供文物認(rèn)定文件，突出“連片保護(hù)”理念，優(yōu)先支持已列入國(guó)家或省級(jí)文物保護(hù)名錄的項(xiàng)目｜中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債</p>
<p class="ql-block">紅色研學(xué)與教育基地｜建設(shè)黨性教育基地、青少年紅色研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地、干部學(xué)院功能提升工程｜須明確年接待量目標(biāo)（建議≥5萬(wàn)人次），配套標(biāo)準(zhǔn)化食宿、結(jié)構(gòu)化課程體系，并與周邊紅色景區(qū)形成聯(lián)動(dòng)｜革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、文旅融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、對(duì)口合作專(zhuān)項(xiàng)資金</p>
<p class="ql-block">長(zhǎng)征國(guó)家文化公園配套｜主題游徑建設(shè)、數(shù)字化展陳系統(tǒng)、沉浸式體驗(yàn)空間、跨區(qū)域協(xié)同節(jié)點(diǎn)｜須已納入國(guó)家或省級(jí)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)規(guī)劃，突出“跨省聯(lián)動(dòng)”與“數(shù)字賦能”雙特征｜中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債</p>
<p class="ql-block">紅色文創(chuàng)與傳播工程｜紅色I(xiàn)P孵化、數(shù)字傳播平臺(tái)搭建、紅色題材精品文藝創(chuàng)作｜須兼具文化傳播力與市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力，明確社會(huì)效益量化指標(biāo)（如覆蓋青少年群體數(shù)、線上觸達(dá)量）及可持續(xù)運(yùn)營(yíng)路徑｜國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中央彩票公益金</p>
<p class="ql-block">??第二梯隊(duì)：特色農(nóng)業(yè)類(lèi)（5類(lèi)）——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)最實(shí)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)最強(qiáng)</p>
<p class="ql-block">政策導(dǎo)向聚焦：以“三品一標(biāo)”為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)，夯實(shí)老區(qū)群眾增收基本盤(pán)。</p>
<p class="ql-block">具體項(xiàng)目｜核心內(nèi)容｜申報(bào)要點(diǎn)｜資金渠道</p>
<p class="ql-block">現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園｜聚焦1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技+服務(wù)”一體化發(fā)展｜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度須達(dá)70%以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)≥1.5億元、縣級(jí)園區(qū)≥20億元｜中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)（1—2億元）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（1000萬(wàn)元）、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群（6000萬(wàn)元）</p>
<p class="ql-block">農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流｜建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、縣級(jí)集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站｜須覆蓋30公里服務(wù)半徑，服務(wù)農(nóng)戶≥500戶，深度支撐“數(shù)商興農(nóng)”與品牌出村｜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、冷鏈物流專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼</p>
<p class="ql-block">高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)｜整區(qū)域推進(jìn)田塊整治、土壤改良、灌排系統(tǒng)升級(jí)，集成部署數(shù)字化監(jiān)測(cè)與高效節(jié)水灌溉｜連片規(guī)?！?萬(wàn)畝，須納入省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，突出“智慧管護(hù)”與“旱澇保收”｜中央預(yù)算內(nèi)投資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金</p>
<p class="ql-block">林下經(jīng)濟(jì)與特色種養(yǎng)｜發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、道地中藥材、特色畜禽等｜須突出老區(qū)特有品種資源，建立“保底收益+按股分紅+勞務(wù)增收”多元聯(lián)農(nóng)機(jī)制｜中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)</p>
<p class="ql-block">智慧農(nóng)業(yè)示范｜建設(shè)數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、智能溫室、AI病蟲(chóng)害識(shí)別系統(tǒng)、智能農(nóng)機(jī)作業(yè)平臺(tái)｜須部署不少于3類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)提升15%以上、用工成本下降20%以上｜數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)資金、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金</p>
<p class="ql-block">?? 第三梯隊(duì)：基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)（4類(lèi)）——要素保障最硬、發(fā)展底盤(pán)最穩(wěn)</p>
<p class="ql-block">政策導(dǎo)向突出：補(bǔ)齊歷史欠賬，強(qiáng)化交通、水利、能源、數(shù)字等基礎(chǔ)支撐能力，打通振興“最后一公里”。</p>
<p class="ql-block">具體項(xiàng)目｜核心內(nèi)容｜申報(bào)要點(diǎn)｜資金渠道</p>
<p class="ql-block">交通補(bǔ)短板工程｜實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、建制村通雙車(chē)道、省際瓶頸路段貫通等｜須已納入國(guó)家或省級(jí)“十四五”“十五五”綜合交通規(guī)劃，優(yōu)先連接紅色紀(jì)念地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)｜交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)資金、車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金</p>
<p class="ql-block">現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)｜推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村供水保障工程、縣域統(tǒng)管與專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維｜聚焦解決“有水用不上、有水供不穩(wěn)”問(wèn)題，顯著提升灌溉保證率與農(nóng)村自來(lái)水普及率｜水利發(fā)展資金、中央預(yù)算內(nèi)投資</p>
<p class="ql-block">新能源與低空基建｜布局分布式光伏、風(fēng)電及配套儲(chǔ)能、通用機(jī)場(chǎng)、低空物流起降點(diǎn)｜須符合能耗雙控要求，突出綠色低碳屬性，支持低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景先行先試｜能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、民航發(fā)展基金</p>
<p class="ql-block">數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)｜深化5G與千兆光網(wǎng)覆蓋，建設(shè)縣級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)、智慧縣城中樞系統(tǒng)｜實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理在線化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、基層治理精細(xì)化，覆蓋行政村達(dá)100%｜國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金、電信普遍服務(wù)基金</p>
<p class="ql-block">??第四梯隊(duì)：文旅康養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力類(lèi)（3類(lèi)）——成長(zhǎng)潛力最大、融合動(dòng)能最強(qiáng)</p>
<p class="ql-block">政策導(dǎo)向前瞻：推動(dòng)“紅綠金”資源深度融合，培育老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。</p>
<p class="ql-block">具體項(xiàng)目｜核心內(nèi)容｜申報(bào)要點(diǎn)｜資金渠道</p>
<p class="ql-block">文旅康養(yǎng)融合｜打造“紅色研學(xué)+生態(tài)觀光+森林康養(yǎng)+精品民宿”復(fù)合型線路與集群｜須實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域景區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立“門(mén)票分成+住宿分成+服務(wù)分成”多元利益共享機(jī)制，年接待游客≥10萬(wàn)人次｜文旅部專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持資金</p>
<p class="ql-block">新質(zhì)生產(chǎn)力培育｜推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化綠色化技改、培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、拓展AI+農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景｜須符合畝均稅收、畝均投資強(qiáng)度等效益指標(biāo)，優(yōu)先支持與東部對(duì)口地區(qū)共建項(xiàng)目｜技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、貸款貼息支持</p>
<p class="ql-block">對(duì)口合作平臺(tái)建設(shè)｜共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)、聯(lián)合研發(fā)中心、人才飛地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地｜須已簽署正式對(duì)口合作協(xié)議，明確共建模式、權(quán)責(zé)邊界與收益分配機(jī)制，享受“雙地政策疊加”｜東西部協(xié)作資金、對(duì)口合作專(zhuān)項(xiàng)基金</p>
<p class="ql-block">?? 第五梯隊(duì)：民生保障與生態(tài)保護(hù)類(lèi)（4類(lèi)）——普惠性最廣、可持續(xù)性最強(qiáng)</p>
<p class="ql-block">政策導(dǎo)向溫暖：兜牢民生底線，厚植生態(tài)本底，讓老區(qū)群眾共享振興成果。</p>
<p class="ql-block">具體項(xiàng)目｜核心內(nèi)容｜申報(bào)要點(diǎn)｜資金渠道</p>
<p class="ql-block">公共服務(wù)提升｜建設(shè)縣域職教中心、緊密型縣域醫(yī)共體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)、優(yōu)撫醫(yī)院能力提升工程｜聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等薄弱環(huán)節(jié)，突出“均等可及”，優(yōu)先解決“就業(yè)難、看病遠(yuǎn)、養(yǎng)老缺”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題｜教育強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)資金、衛(wèi)生健康補(bǔ)助資金、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付</p>
<p class="ql-block">生態(tài)保護(hù)修復(fù)｜實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理｜須納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或省級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，突出碳</p>