<h3> 最近，關(guān)于離退休警察保留警銜津貼的呼聲引起熱議，有寫(xiě)文章闡述理由的，有發(fā)評(píng)論提出建議的，有警界全國(guó)人大代表在"兩會(huì)"上發(fā)聲的，還有直接提請(qǐng)人民法院起訴相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的等等。</h3><div> 保留離退休警察警銜津貼到底有沒(méi)有依據(jù)？問(wèn)題癥結(jié)在哪里？如何妥善處理？不僅關(guān)系到離退休警察合法權(quán)益，也涉及在職警察切身利益。出于興趣和敏感，筆者擬對(duì)與警銜和警銜津貼有關(guān)的法律依據(jù)和政策規(guī)定進(jìn)行初步梳理分析，意在與警界同仁探討，也供感興趣朋友參考。</div><div> 一、人民警察離退休后，警銜和警銜津貼保留合法有據(jù)</div><div> 1992年7月1日公布施行的《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，首次根據(jù)憲法以法律形式規(guī)定了人民警察實(shí)行警銜制度，也是人民警察實(shí)行警銜制度的根本依據(jù)。</div><div> 警銜，不僅是區(qū)分警察等級(jí)、表明警察身份的一種稱號(hào)和標(biāo)志，其本質(zhì)更具有榮譽(yù)、待遇和責(zé)任的性質(zhì)。它源于軍銜，但又不同于軍銜。特別在退役軍官軍銜和離退休警察警銜分別都是"依法保留"問(wèn)題上，有著質(zhì)的區(qū)別。</div><div> 軍銜，分為現(xiàn)役軍官軍銜和士兵軍銜。軍官軍銜又分為現(xiàn)役軍官軍銜和預(yù)備役軍官軍銜。現(xiàn)役軍官退役的，軍銜依法予以保留，但性質(zhì)卻發(fā)生了變化。根據(jù)《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》第一章第六條規(guī)定：現(xiàn)役軍官退役的，其軍銜予以保留，在其軍銜前冠以"退役"?，F(xiàn)役軍銜和退役軍銜比較，性質(zhì)不同。</div><div> 人民警察的警銜，一旦被授予且沒(méi)有被調(diào)離警察工作崗位或者辭職、退職及取消，無(wú)論什么時(shí)間離退休，其警銜將依法終身保留。離退休警察保留的警銜，只是不得配戴標(biāo)志，但仍稱為"警銜"，既不是"離退休警銜"，也不叫"退崗警銜"，警銜的屬性沒(méi)有改變。</div><div> 保留警銜，不只是保留"警銜"的一個(gè)榮譽(yù)，其內(nèi)含的待遇和責(zé)任，除法律另有規(guī)定外，任何組織或個(gè)人，沒(méi)權(quán)力將其從"警銜"的屬性中分解出去。</div><div> 警察可以離退休，但其保留的警銜及警銜屬性，不但沒(méi)有離退休，而且還繼續(xù)制約著離退休警察的行為。根據(jù)法律規(guī)定，離退休警察犯罪的，仍然會(huì)被依法取消警銜。</div><div> 《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》第五章第十九條規(guī)定：人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得佩戴標(biāo)志。人民警察調(diào)離警察工作崗位或者辭職、退職的，其警銜不予保留。上述規(guī)定，一是確定了離退休警察保留警銜的法律依據(jù)，二是明確了保留警銜與不保留警銜的法律界定。</div><div> 二、人民警察與國(guó)家公務(wù)員工資、津貼制度的根本區(qū)別是警銜津貼</div><div> 1995年2月28日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人民警察法》和2012年10月26日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改【中華人民共和國(guó)人民警察法】的決定》修正，均在第四章第二十五條規(guī)定：人民警察依法實(shí)行警銜制度。第五章第四十條規(guī)定：人民警察實(shí)行國(guó)家公務(wù)員的工資制度，并享受?chē)?guó)家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇。</div><div> 該法對(duì)人民警察實(shí)行警銜制度并實(shí)行國(guó)家公務(wù)員工資制度，享受?chē)?guó)家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼的規(guī)定，是目前國(guó)內(nèi)四種銜級(jí)制度（軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜）中，除軍銜外唯一以法律條款明確規(guī)定的工資津貼制度，也是人民警察與國(guó)家公務(wù)員在工資津貼制度上的根本區(qū)別。</div><div><br></div><div><br></div> 三、與警銜津貼相關(guān)的政策規(guī)定梳理解讀<div> 人事部、財(cái)政部1995年9月16日《關(guān)于人民警察實(shí)行警銜津貼問(wèn)題的通知》人薪發(fā)【1995】112號(hào)文件，是人民警察實(shí)行警銜制后，第一份經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于人民警察實(shí)行警銜津貼的政策規(guī)定，也是此后執(zhí)行警銜津貼制度的政策依據(jù)。該文件明確表示了以下原則內(nèi)容：</div><div> （一）警銜津貼從1995年1月1日起執(zhí)行。實(shí)行警銜津貼的人員，限于各級(jí)公安、安全、監(jiān)獄勞教管理部門(mén)和各級(jí)人民法院、人民檢察院中評(píng)定授予警銜的在職人民警察。警銜津貼以警銜對(duì)應(yīng)的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。最低警銜二級(jí)警員至最高警銜總警監(jiān)的警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)為64元至123元。</div><div> （二）警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)隨國(guó)家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。</div><div> （三）按《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定不保留警銜的，其警銜津貼即行取消。按《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定保留警銜的，其警銜津貼繼續(xù)保留。授銜警察離退休后，其警銜津貼予以保留。</div><div> （四）離退休警察保留的警銜津貼，離休人員全額計(jì)入離休費(fèi)基數(shù)，退休人員按比例計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)。</div><div> （五）授銜警察離退休后，可按其警銜對(duì)應(yīng)的新的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)增加離退休費(fèi)。其中，離休警察，按其警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)全額增加離休費(fèi)；退休警察，按其警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)打折扣后的數(shù)額增加退休費(fèi)。</div><div> 根據(jù)上述文件規(guī)定，經(jīng)筆者將每次公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間、離退休人員增加離退休費(fèi)時(shí)間與警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間相互對(duì)照，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：</div><div> 1、1994年12月31日前評(píng)定授予過(guò)警銜并從警察工作崗位離退休的警察，按照人薪發(fā)（1995）112號(hào)文件規(guī)定，離休警察按警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)全額、退休警察按警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)打折扣后的數(shù)額，只增加過(guò)一次離退休費(fèi)。此后，所有警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整文件中，均未涉及到這批離退休警察依法保留的警銜津貼調(diào)整問(wèn)題。</div><div> 2、1995年1月1日后授予警銜并從警察工作崗位離退休的警察，只在離退休時(shí)一次性將警銜津貼分別全額或按比例計(jì)入了離退休費(fèi)。此后，無(wú)論公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)調(diào)整，隨之相應(yīng)調(diào)整離退休費(fèi)和警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們被依法保留的警銜津貼，從未在警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整文件中涉及到調(diào)整。</div><div> 3、從1995年1月1日人民警察實(shí)行警銜津貼起，到2015年1月1日最后一次調(diào)整警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)止，20年時(shí)間內(nèi)，國(guó)家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)共調(diào)整過(guò)七次，但人民警察的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)只調(diào)整過(guò)六次，不僅少調(diào)一次，還存在兩次未按規(guī)定時(shí)間調(diào)整問(wèn)題，共欠賬30個(gè)月。具體情況如下：</div><div> 第一次公務(wù)員調(diào)資：人事部、財(cái)政部1997年9月30日《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的通知》（人發(fā)【1997】89號(hào)）文件規(guī)定，從1997年7月1日起，將機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月90元提高到110元。</div><div> 人事部、財(cái)政部1997年9月29日人發(fā)【1997】91號(hào)文件規(guī)定，從1997年7月1日起，對(duì)1997年6月30日前的離退休人員，按每人每月20元增加離休、退休費(fèi)。從1997年10月1日起，對(duì)1997年9月30日前的離退休人員，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。離休人員按同職務(wù)在職人員晉升一個(gè)職務(wù)工資檔次的檔差增加離休費(fèi)，每月低于25元的按25元增加；退休人員按每月20元增加退休費(fèi)。</div><div> 但是，從1997年7月1日公務(wù)員調(diào)資至1999年7月1日公務(wù)員再次調(diào)資之間，在職警察和離退休警察的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)均未按照"警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)隨公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整"的規(guī)定執(zhí)行，欠賬24個(gè)月。</div><div> 第二次公務(wù)員調(diào)資：國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（1999）78號(hào)文件規(guī)定，從1999年7月1日起，公務(wù)員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元。級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由10級(jí)至1級(jí)每月55元至470元，提高到85元至720元。</div><div> 離休人員按照同職務(wù)在職人員的增資額增加離休費(fèi)。每人每月增加數(shù)額不足120元的，按120元增加。退休人員按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)，省部級(jí)及以上職務(wù)210元，科員及辦事員90元。</div><div> 人事部、財(cái)政部人發(fā)（2000）61號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)（人薪發(fā)【1995】112號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從1999年10月1日起對(duì)警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最低警銜二級(jí)警員至最高警銜總警監(jiān)的警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)，從64元至123元提高到84元至161元。</div><div> 此次警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間，沒(méi)有按照公務(wù)員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間執(zhí)行，欠賬3個(gè)月。</div><div> 離退休警察保留的警銜津貼均未按規(guī)定調(diào)整。</div><div> 第三次公務(wù)員調(diào)資：國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（2001）14號(hào)文件規(guī)定，從2001年1月1日起，公務(wù)員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月180元提高到230元。級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)15級(jí)至1級(jí)，從每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。</div><div> 離休人員按照同職務(wù)同條件在職人員的增資額增加離休費(fèi)。增資額不足100元的，按100元增加。退休人員按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)。省部級(jí)及以上職務(wù)270元，科員及辦事員80元。</div><div> 人事部、財(cái)政部人發(fā)【2002】25號(hào)文件規(guī)定，從2001年1月1日至9月30日，二級(jí)警員至總警監(jiān)警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)，從84元至161元提高到98元至189元。此次警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，已按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。</div><div> 離退休警察按規(guī)定保留的警銜津貼均未調(diào)整。</div><div> 第四次公務(wù)員調(diào)資：國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（2001）70號(hào)文件規(guī)定，從2001年10月1日起，調(diào)整公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的50元至480元提高到100元至850元。</div><div> 離休人員按同職務(wù)同條件在職人員增資額增加離休費(fèi)，月增資額不足80元的，按80元增加。退休人員按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)。省部級(jí)及以上職務(wù)280元、科員及辦事員55元。</div><div> 人事部、財(cái)政部人發(fā)【2002】25號(hào)文件規(guī)定，從2001年10月1日起，二級(jí)警員至總警監(jiān)警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)，從98元至189元提高到108元至211元。此次警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間，已按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。</div><div> 離退休警察按規(guī)定保留的警銜津貼均未調(diào)整。</div><div> 第五次公務(wù)員調(diào)資：國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（2003）93號(hào)文件，決定從2003年7月1日起，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)從100元至850元提高到130元至1150元。</div><div> 離休人員按照同職務(wù)同條件在職人員的增資額增加離休費(fèi)。每人每月增加數(shù)額不足50元的，按50元增加。退休人員按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)。省部級(jí)及以上職務(wù)165元，科員及辦事員35元。</div><div> 人事部、財(cái)政部國(guó)人部發(fā)【2003】64號(hào)文件，從2003年7月1日起，二級(jí)警員至總警監(jiān)警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)，從108元至211元提高到113元至228元。此次警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，已按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。</div><div> 離退休警察按規(guī)定保留的警銜津貼均未調(diào)整。</div><div> 第六次公務(wù)員調(diào)資：國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》國(guó)發(fā)（2006）22號(hào)文件規(guī)定，從2006年7月1日起，公務(wù)員實(shí)行工資制度改革，工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，基本工資包括職務(wù)工資和級(jí)別工資。</div><div> 離休人員離休費(fèi)分別按本人離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和、崗位工資和薪級(jí)之和全額計(jì)發(fā)。退休人員退休后的退休費(fèi)按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計(jì)發(fā)。</div><div> 人事部、財(cái)政部國(guó)人部發(fā)【2006】79號(hào)文件規(guī)定，從2006年7月1日起，二級(jí)警員至總警監(jiān)警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)，從113元至228元提高到155元至313元。此次警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，已按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。</div><div> 離退休警察按規(guī)定保留的警銜津貼均未調(diào)整。</div><div> 第七次公務(wù)員調(diào)資：國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)【2015】3號(hào)文件規(guī)定，從2014年10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。調(diào)整后，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元，分別提高到510元至5250元。級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的290元至3020元，分別提高到810元至6135元（漲幅最高達(dá)103.1%--179.3%）。</div><div> 離休人員按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)。省部級(jí)正職及以上1400元，鄉(xiāng)科級(jí)及以下400元。退休人員按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)，省部級(jí)及以上1100元，科員及辦事員260元。</div><div> 人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部2016年1月27日《關(guān)于調(diào)整人民警察警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)【2016】11號(hào)）文件規(guī)定，從2015年1月1日起調(diào)整人民警察警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，在職二級(jí)警員至總警監(jiān)警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)，從155元至313元調(diào)整到560元至2250元。此次警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，又未按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行，再次欠賬3個(gè)月。</div><div> 離退休警察按規(guī)定保留的警銜津貼仍均未調(diào)整。</div><div> 該文件同時(shí)規(guī)定：按《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定不保留警銜的，其警銜津貼即行取消。離退休人民警察從離退休的下月起停發(fā)警銜津貼。</div><div><br></div> 四、人社部發(fā)【2016】11號(hào)文件存在以下問(wèn)題<div> （一）該文件"離退休人民警察從離退休的下月起停發(fā)警銜津貼"的政策規(guī)定，涉嫌和有關(guān)法律規(guī)定相悖。按照《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定，不保留警銜的，其警銜津貼即行取消。那么，按照《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定保留警銜的，其警銜津貼應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留。</div><div> （二）歷史已進(jìn)入到2016年，在涉及人民警察合法權(quán)益如此重要的"兩部"文件中，竟出現(xiàn)"離退休人民警察從離退休的下月起停發(fā)警銜津貼"這種表述，不能不說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重失誤。</div><div> 1、如果是指2014年9月30日前的"離退休警察"，他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前就已退休，最早已20年沒(méi)有調(diào)整過(guò)警銜津貼，怎么還去停發(fā)他們的警銜津貼？</div><div> 2、如果是指2015年1月1日后的"離退休警察"，那么最年輕的"離休警察"，即使1949年1月1日出生即參加革命，把吃奶時(shí)間也計(jì)算為參加革命工作時(shí)間，到2015年1月1日，也已年滿66周歲，按規(guī)定年齡60周歲離退休，早就離休五年啦，怎么還可能從離休的下月起停發(fā)他的警銜津貼？簡(jiǎn)直開(kāi)國(guó)際玩笑！</div> 五、關(guān)于人民警察的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題<div> 筆者注意到，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部（人社部發(fā)【2016】11號(hào)）文件下發(fā)后，公安部人事訓(xùn)練局曾向人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)部門(mén)發(fā)函，就人民警察退休后停發(fā)警銜津貼有關(guān)問(wèn)題，商請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)行解釋。人力資源和社會(huì)保障部工資福利司2016年3月24日，給公安部人事訓(xùn)練局回復(fù)了答復(fù)意見(jiàn)，內(nèi)容如下：</div><div> 公安部人事訓(xùn)練局：</div><div> 轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于商請(qǐng)對(duì)人民警察退休后停發(fā)警銜津貼有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋的函（公人【2016】220號(hào)）》收悉。經(jīng)商財(cái)政部綜合司和部?jī)?nèi)相關(guān)司，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：</div><div> 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)【2015】2號(hào)），從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，工作人員退休時(shí)按照《人社部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定的通知（人社部發(fā)【2015】28號(hào)）》領(lǐng)取養(yǎng)老金，原退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法不再適用。</div><div> 《關(guān)于調(diào)整人民警察警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)【2016】11號(hào)）規(guī)定離退休人民警察從離退休下月起停發(fā)警銜津貼，符合國(guó)發(fā)【2015】2號(hào)和人社部發(fā)【2015】28號(hào)文件精神。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，對(duì)改革前已經(jīng)退休的人民警察，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)（含已計(jì)入退休費(fèi)的警銜津貼）發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)參加今后的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性。對(duì)改革前參加工作，10年過(guò)渡期內(nèi)退休的人民警察，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保底限高。其中，老辦法待遇計(jì)發(fā)基數(shù)包括截止2014年9月工作人員本人的基本工資和當(dāng)時(shí)的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)過(guò)渡期后退休的人員，退休時(shí)執(zhí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，人民警察在職時(shí)的警銜津貼作為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，最終也體現(xiàn)在本人退休時(shí)的基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金中。</div><div> 筆者認(rèn)為，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度具有重要意義，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造福于民的重大舉措。</div><div> 但是，警察職業(yè)和軍人職業(yè)一樣，本身就意味著奉獻(xiàn)和犧牲，都具有高應(yīng)激、高風(fēng)險(xiǎn)性。特別是和平年代，警察長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、搶險(xiǎn)救災(zāi)最前沿，時(shí)刻面臨著流血犧牲的嚴(yán)峻考驗(yàn)。"國(guó)家安危，公安系于一半"。習(xí)近平總書(shū)記2017年5月19日在接見(jiàn)全國(guó)公安英模大會(huì)上講話指出："和平年代，公安隊(duì)伍是一支犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍，大家沒(méi)有節(jié)假日、休息日，幾乎是時(shí)時(shí)在流血，天天有犧牲"，更道出了警察工作的重要性和艱巨性。從某種意義上講，警察更多地是以健康和生命為代價(jià)繳納著養(yǎng)老保險(xiǎn)。</div><div> 人民警察繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不能簡(jiǎn)單以工資收入和警銜津貼比例來(lái)計(jì)算，金錢(qián)買(mǎi)不到流血犧牲和無(wú)私奉獻(xiàn)。</div><div> 建議相關(guān)部門(mén)在制定政策的時(shí)候，充分考慮到警察職業(yè)特點(diǎn)，多聽(tīng)聽(tīng)警察叔叔意見(jiàn)，決不能讓他們流血流汗再流淚。</div><div> 人民警察養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，確實(shí)需要修改完善，也需調(diào)研試點(diǎn)和實(shí)踐。但是，既有法律和警銜津貼政策的落實(shí)，更需有關(guān)部門(mén)一絲不茍地抓緊去辦。畢竟，欠賬總是要還的吧？</div> 六、處理意見(jiàn)<div> （一）對(duì)按政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整未調(diào)整、未按時(shí)調(diào)整所欠的在職警察的警銜津貼，一律按當(dāng)時(shí)在職授銜警察（含已犧牲病故）人數(shù)、警銜等級(jí)對(duì)應(yīng)提高的警銜津貼額數(shù)、所欠時(shí)間，全部予以補(bǔ)發(fā)。已犧牲病故警察，補(bǔ)發(fā)至犧牲病故下月止。</div><div> （二）對(duì)依法保留警銜和警銜津貼的離退休警察，一律按公務(wù)員歷年調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，按當(dāng)時(shí)離退休警察人數(shù)（含已犧牲病故）、銜級(jí)、所欠時(shí)間，離休警察，按照在職警察同銜級(jí)警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，全額、全部予以調(diào)整補(bǔ)發(fā)；退休警察，按照當(dāng)時(shí)在職警察同銜級(jí)警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定打折扣后，全部予以調(diào)整補(bǔ)發(fā)。已犧牲病故的離退休警察，補(bǔ)發(fā)至犧牲病故下月止。</div><div> （三）對(duì)人社部發(fā)【2016】11號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整人民警察警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，予以撤銷(xiāo)。綜合各方意見(jiàn)后，慎重研究，重新制定下發(fā)執(zhí)行。</div><div><br></div><div> 作者注：本文所引資料，均源自互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)資料（百度搜可見(jiàn)），如與原件內(nèi)容不一致，以原件為準(zhǔn)。</div>