<h3>脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的跨越。脫貧攻堅(jiān)，催生農(nóng)村發(fā)生巨變化，但還是初步的、局部的。為此，黨的十九大作出了"鄉(xiāng)村振興"重大戰(zhàn)略。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》思想的豐富和發(fā)展，它把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役上升到"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略，由此可見(jiàn)，"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略，是在總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，站在新的起點(diǎn)上，系統(tǒng)推進(jìn)"三農(nóng)"工作，系統(tǒng)解決"三農(nóng)"問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"的總要求，續(xù)寫(xiě)中國(guó)農(nóng)村巨變的宏偉戰(zhàn)略，它的實(shí)施具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。</h3><h3> 當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)己進(jìn)入決戰(zhàn)階段，為促進(jìn)與"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略的有效銜接，形成良形互動(dòng)，要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的四大轉(zhuǎn)變。</h3><h3> 一 要逐步實(shí)現(xiàn)從決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役向系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變。未來(lái)三年，既是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)期，又是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施并存和交匯的特殊時(shí)期，一方面，脫貧攻堅(jiān)要確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人囗實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。另一方面，"鄉(xiāng)村振興"要取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。為此，要做到"三個(gè)超前"。一是超前謀劃"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略。要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生態(tài)宜居為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，按照"城鄉(xiāng)融合，一體設(shè)計(jì)，多規(guī)合一"的理念和2020年，2035年，2050年三個(gè)節(jié)點(diǎn)，制定本地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。要圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，按照農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，要著眼特色優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要緊扣社會(huì)治理要求規(guī)劃鄉(xiāng)村治理，要盯住農(nóng)民增收致富規(guī)劃集體經(jīng)濟(jì)，要注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力規(guī)劃基層組織建設(shè)，要緊扣農(nóng)村發(fā)展需要規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，要瞄準(zhǔn)綜合發(fā)展要求規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是決策超前。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、要求、節(jié)點(diǎn)超前決策。當(dāng)前，一方面要系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使之上升到制度和政策層面，起到既指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，又推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展的雙重作用。另一方面，隨著貧困村退出任務(wù)的減少，要刻不容緩地推進(jìn)貧困村與非貧困村的同步發(fā)展，切實(shí)解決好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的突出矛盾和問(wèn)題。要扎實(shí)抓好鞏固提升，防止脫貧再返貧。"脫貧辛苦干幾年，鞏固不好返從前"。當(dāng)前，己脫貧的地方確實(shí)存在"歇口氣"的松勁情緒，接受檢查的厭倦情緒，整改不及時(shí)的等待情緒以及鞏固思路不清，提升辦法不多等問(wèn)題，必須引起高度重視。三是目標(biāo)引領(lǐng)超前。脫貧后如何發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給出了答案。既有目標(biāo)又有要求，還有時(shí)間表。當(dāng)前，要用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)牽引脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役目標(biāo)，做到長(zhǎng)短結(jié)合，形成"組合拳"，防止"兩張匹"。</h3><h3> 二 要逐步實(shí)現(xiàn)從貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧向全域致富奔康上轉(zhuǎn)變。</h3><h3> 作為連片貧困山區(qū)，脫貧攻堅(jiān)開(kāi)始前，貧困村與非貧困村，貧困戶與非貧困戶之間的差距不是很大，但通過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，非貧困村和非貧困戶的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)?？陀^講，近年來(lái)，無(wú)論是資金投向還是項(xiàng)目安排，幫扶力量還是重視程度，都在向貧困村和貧困戶傾斜，非貧困村和非貧困戶不同程度存在幫扶力量不匹配，投入力度不均衡，特殊幫扶不完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多等問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期國(guó)家的制度性安排，是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的反哺?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在要求和客觀需要，而且是破除發(fā)展不平衡的不二選擇。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，在注重全域發(fā)展，全域致富，全域振興上下功夫，做文章。一是對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，把貧困村與非貧困村，貧困戶與非貧困戶的幫扶工作同步安排同步推進(jìn)。找準(zhǔn)非貧困村和非貧困戶在致富奔康上的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的工作舉措。有計(jì)劃分批次的推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)到2020年，非貧困村和非貧困戶的建設(shè)和發(fā)展有新的突破。二是要加大人力物力財(cái)力的投入力度。在確保貧困村和貧困戶脫貧的基礎(chǔ)上，對(duì)條件稍差的非貧困村實(shí)行傾斜，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等時(shí)間長(zhǎng)、投入大的項(xiàng)目上，要分步驟有序推進(jìn)。三是要注重集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，對(duì)非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度不夠，制約了非貧困村的建設(shè)和發(fā)展，要理清思路，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力探索非貧困村和非貧困戶發(fā)展的機(jī)制和方法，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。</h3><h3> 三 要逐步實(shí)現(xiàn)從五級(jí)聯(lián)合幫扶向激發(fā)基層組織和群眾的內(nèi)生動(dòng)力上轉(zhuǎn)變。</h3><h3> "中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)"，是脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。工作中，雖然各級(jí)的責(zé)任不同，但實(shí)際己經(jīng)形成對(duì)貧困村和貧困戶五級(jí)聯(lián)合幫扶機(jī)制。這是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的特殊舉措。"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略是在脫貧基礎(chǔ)上，全方位的振興、全要素的振興、全員額的振興。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是鄉(xiāng)村，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在基層，必須激發(fā)基層組織和群眾兩個(gè)方面的內(nèi)生動(dòng)力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。一方面要激發(fā)基層組織的內(nèi)生動(dòng)力。這是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的核心所在。從目前情況看，基層組織肩負(fù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的責(zé)任差距還比較大。村級(jí)班子及黨員隊(duì)伍不同程度地存在年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化、戰(zhàn)斗力虛化等問(wèn)題，不會(huì)干、不想干、不愿干帶有一定普遍性。要出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的文件，明確村級(jí)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法和要求。通過(guò)競(jìng)聘、招考、下派、異村任職、跨村交流等方式，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)干部。要注重把復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商能人、離退休干部、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，拓寬選人用人渠道。要提高村干部待遇，切實(shí)解決好動(dòng)力問(wèn)題，對(duì)公正清廉、努力工作，為農(nóng)村發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的村支部書(shū)記，要大力表彰，提拔使用，報(bào)考公務(wù)員的可適當(dāng)放寬條件。要解決村干部的后顧之憂，創(chuàng)造條件改善生活工作和保障條件。要想方設(shè)法提高素質(zhì)，切實(shí)解決不會(huì)干、干不好的問(wèn)題。通過(guò)完善政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高待遇，增強(qiáng)素質(zhì)等舉措，把基層組織抓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能確保各項(xiàng)工作在一線得到落實(shí)。另一方面，要注重激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。從調(diào)查了解的情況看，群眾的等靠要比思想還不同程度存在，內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題還比較突出。要解決會(huì)干的問(wèn)題，注重提高群眾的能力和素質(zhì)，知道怎么干，干什么才能致富;要解決愿干的問(wèn)題，注重項(xiàng)目的選擇，干了不虧本有收入;要解決如何干的問(wèn)題，注重經(jīng)驗(yàn)和方法的傳幫帶，越干越有勁?？傊?，內(nèi)生動(dòng)力是生命之源，否則，一切都將成為泡影，一切都將成為空談，一切都將從歸于零。</h3><h3> 四 要逐步實(shí)現(xiàn)給資金、給項(xiàng)目向培養(yǎng)各級(jí)各類人才上轉(zhuǎn)變。</h3><h3> 無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，給資金和項(xiàng)目有利于推進(jìn)工作。但從工作實(shí)踐中感到，給人才，給技術(shù)才是造血之舉，核心所在。當(dāng)前，農(nóng)村大都是老年人、殘疾人、婦女和兒童在家，年輕人和稍微有點(diǎn)的能力的都外出打工了，有的舉家外出，有的出去就沒(méi)回過(guò)家。農(nóng)村幾乎處于空心化狀態(tài)。同時(shí)，不管種植還是養(yǎng)殖，不記管理還是服務(wù)，都需要人才。目前，農(nóng)村各類人才嚴(yán)重缺乏。要建立和培養(yǎng)一批懂管理的人才，為鄉(xiāng)村治理提供保障。要建立和培養(yǎng)一批法律人才，為解決群眾糾紛提供保障。要建立和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。要建立和培養(yǎng)一批宣講人才，讓政策規(guī)定和要求進(jìn)入千家萬(wàn)戶。要建立和培養(yǎng)一批專業(yè)人才，起好帶動(dòng)引領(lǐng)示范作用。為此，要把人才建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重大工程放在首位，在資金安排、培訓(xùn)帶動(dòng)、解決待遇、多措激勵(lì)、后續(xù)管理、利益鏈接上創(chuàng)新舉措，確?；鶎佑幸恢б眠M(jìn)、留得住、用得好、技術(shù)尖、效益高的綜合性人才隊(duì)伍。</h3><h3> </h3><h3><a href="http://www.shou.com" target="_blank" class="link"><i class="iconfont icon-iconfontlink"></i>網(wǎng)頁(yè)鏈接</a>\</h3>