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96119的憂郁

聽雨軒隨筆

<h3> 96119是什么？<br> 有點(diǎn)像個電話號碼？<br> 確實(shí)是個電話號碼。那么究竟是個什么電話號碼呢？<br> 估計(jì)與消防工作有關(guān)。<br> 是的，96119是火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話。</h3> <h3> 2012年，公安部出臺規(guī)章，要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)受理登記，并按照有關(guān)規(guī)定及時處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報(bào)投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。</h3><h3> 為落實(shí)這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，2012年初，全國省、市、縣三級紛紛成立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，開通96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話，接受社會的舉報(bào)投訴。</h3><h3> 這一制度設(shè)計(jì)，是對充分發(fā)動群眾，依靠群眾打圍剿火災(zāi)隱患的人民戰(zhàn)爭理念的具體落實(shí)，出發(fā)點(diǎn)無疑是十分正面的。</h3><h3> 那么，具體落實(shí)下來效果怎么樣呢？</h3><h3> 從以下幾個舉報(bào)投訴的具體事例中可以管中窺豹。</h3> <h3><b>事例一：</b>張三與李四是一幢樓一個單元門對門的兩戶人家。近期，張三多次撥打96119，舉報(bào)投訴李四家在家口亂堆垃圾，堵塞疏散通道。轄區(qū)消防大隊(duì)派監(jiān)督人員前去核查，通過與物業(yè)公司以及其他居民的交流，得知張三與李四兩家最近鬧矛盾，張三想打96119讓消防隊(duì)的來“教訓(xùn)”一下李四。</h3><h3><b>事例二：</b>王五住在A小區(qū)。該小區(qū)停車位十分緊張，為緩解停車難題，物業(yè)公司在原來的停車位外，又在小區(qū)的公共區(qū)域劃了一些停車位。然而，停車位還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。每天下班時間，業(yè)主們都爭先恐后去搶車位，誰先到誰就能停。近期，王五因公司老是組織加班，回家后小區(qū)車位都被停完了，不得不到更遠(yuǎn)的地方解決停車問題。有一天，王五在公司受了氣，回到家后又沒有地方可以停車，于是撥打了96119，投訴小區(qū)業(yè)主停車占用了消防通道。</h3><h3><b>事例三：</b>陳某與高某分別在縣城的繁華路段開了兩家KTV，經(jīng)過檢查合格后投入經(jīng)營。經(jīng)營過程中，高某管理到位，設(shè)施先進(jìn)，因此顧客盈門。對面不遠(yuǎn)的陳某的KTV則門可羅雀，慘淡經(jīng)營。陳某想方設(shè)法想把高某家的客人拉過來，于是交待自己的員工前去高某的KTV唱歌，在包房里隨意吸煙，到處亂扔煙頭。陳某則打96119舉報(bào)投訴高某的KTV存在火災(zāi)隱患。</h3><h3><b>事例四：</b>某城郊結(jié)合部的社區(qū)居委會為創(chuàng)收，在沒有取得規(guī)劃、住建等任何審批手續(xù)的情況下，在該社區(qū)的空地上用彩鋼瓦搭建了一個批發(fā)市場，由該社區(qū)的居民承租搞批發(fā)經(jīng)營。吳某由于沒有抽到滿意的鋪面，一氣之下?lián)艽?6119，舉報(bào)該批發(fā)市場存在重大火災(zāi)隱患。</h3> <h3> 類似的例子還很多，這里就不一一羅列了。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在各級火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心接到的舉報(bào)投訴電話中，最后核查的結(jié)果，出于個人利益考量而舉報(bào)投訴的占到六成以上，真正出于公共消防安全的考慮而舉報(bào)投訴的，還占不到四成。</h3><h3> 從這些事件中，有以下問題值得反思：</h3> <h3> <b>反思之一：</b>一個好的理念和制度設(shè)計(jì)，從提出來、制定出來到真正發(fā)揮作用，其中還有一段很長的路。有的制度就算剛開始時是好的，之后在執(zhí)行過程中也有可能會走樣。如何確保一個好的制度設(shè)計(jì)能夠始終發(fā)揮好的作用，需要在制度執(zhí)行過程中不斷校正偏差，不能制度設(shè)計(jì)出來就萬事大吉。</h3><h3> <b>反思之二：</b>制度在執(zhí)行中過程中出現(xiàn)了偏差之后，如果不及時校正糾偏，那么執(zhí)行制度的人就會無所適從。上述四個事例中，監(jiān)督人員去到現(xiàn)場了解情況后，發(fā)現(xiàn)消防隊(duì)被當(dāng)成了處理“江湖問題”的“槍手”，是管，還是不管，這是個難題。</h3><h3> <b>反思之三：</b>事例二和事例四中的行為，是“城市病”的典型反映，也屬于城市綜合治理的重要內(nèi)容，涉及到很多部門。舉報(bào)投訴的也切實(shí)是火災(zāi)隱患，但是要消防部門一家去解決這些問題，很顯然是“不可能完成的任務(wù)”。一旦處理不好，還會產(chǎn)生群體性事件。而一個96119，就把消防部隊(duì)推到了風(fēng)口浪尖。這樣的問題，該怎么辦？誰來辦？</h3><h3> <b>反思之四：</b>為什么遇到這些問題老百姓喜歡找消防隊(duì)？因?yàn)橄狸?duì)承諾“有警必出、有險(xiǎn)必?fù)尅⒂须y必幫”。打其他部門的電話可能沒人理會，但是打96119就必然會得到答復(fù)。于是，做得越多，麻煩就越多。這樣的制度設(shè)計(jì)，就是要讓老實(shí)人活該受累？</h3><h3> <b>反思之五：</b>從事例一到事例四，如果消防隊(duì)沒有給當(dāng)事人一個滿意的“說法”，那么他們極有可能去信訪。信訪必查，于是責(zé)任人員就要接受各種詢問，說明各種問題。然而，這些“中國式問題”，根本抬不上臺面，能說得清嗎？</h3><h3> <b>反思之六：</b>出于社會穩(wěn)定的考慮，解決這些問題必須綜合治理。于是，消防部門就要去協(xié)調(diào)各方、推動各方來解決這些問題和矛盾。消防部門的執(zhí)法工作，很多時候就成為了一項(xiàng)社會工作，需要投入大量的人力、物力、精力去求爺爺、告奶奶，做很多與消防工作無關(guān)的事。協(xié)調(diào)？推動？消防監(jiān)督員看到這些詞，直想吐。</h3><h3><br></h3> <h3></h3><h3> 96119告訴我，她已經(jīng)憂郁了很久！</h3>