<h3> 2018年，我縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，2019年春季學(xué)期完成校長全員交流換屆，各校辦學(xué)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍配齊，現(xiàn)在擺在我們前面的問題是：如何內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育。這就要求各校建設(shè)適應(yīng)中國國情、校情和新時代要求的依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，“五個一”建設(shè)是各校必須做，必須做好的工作，“五個一”即“一校一章程”、“一校一制度”、“一校一規(guī)劃”、“一校一特色”、“一校一評價”。</h3> <h3> 章程是核心，是學(xué)校自主管理，體現(xiàn)法治精神的依據(jù)；規(guī)劃是基礎(chǔ)，是依據(jù)章程確立，學(xué)校自主發(fā)展的辦學(xué)愿景；制度是保障，以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校制度體系，是對學(xué)校各方面具體運作的規(guī)范性要求；評價是手段，是保障學(xué)校按章程辦學(xué)，政府監(jiān)督管理提高學(xué)校績效的抓手；特色是導(dǎo)向，是引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)章程規(guī)定的辦學(xué)定位從規(guī)范走向個性化發(fā)展。讓每所學(xué)校都“優(yōu)質(zhì)”。</h3> <h3> 一、“五個一”建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的必然需求</h3><h3> 學(xué)校發(fā)展有規(guī)律可循。學(xué)校發(fā)展大多經(jīng)歷四個階段：一是規(guī)范不穩(wěn)定階段；二是規(guī)范穩(wěn)定階段，有穩(wěn)定秩序穩(wěn)定質(zhì)量，是一所合格學(xué)校；三是個性化初級階段，有成熟經(jīng)驗成熟隊伍，是一所特色學(xué)校；四是個性化高級階段，向外輻射帶動一片，是一所示范學(xué)校。各校應(yīng)分析自己處于哪個階段，既立足當(dāng)下又面向未來發(fā)展，做好“五個一”建設(shè)。</h3> <h3> 學(xué)校發(fā)展過程存在一定的可逆性。由于一些外部、內(nèi)部諸因素的變化，可能會導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生“波動”，甚至“逆行”。人治是不可靠的，要靠制度，要靠文化，要把學(xué)校已經(jīng)較為成熟的先固化下來（便于后來人繼承發(fā)展）形成現(xiàn)代學(xué)校制度體系，厚植學(xué)校治理能力。治理與管理最大的不同是：共建、共管、共享，要把校長個人的力量變成全體教師的力量，共同呵護學(xué)校的發(fā)展。</h3> <h3> 建立適合學(xué)校自主發(fā)展的運行機制。目前，我縣各校“五個一”建設(shè)水平參差不齊，有的還缺失，有的還水平不高，有的還不成為體系，但無論何種情況，新一屆校長們，千萬不要把學(xué)校原來的一切都推翻了重來，那相當(dāng)于把學(xué)校、老師全部歸零，從零起步，是倒退。新一屆校長們，要認(rèn)真研判校情，研判學(xué)校發(fā)展歷程，分析提煉學(xué)校已有的優(yōu)勢和成熟的經(jīng)驗，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展中存在的不足，依據(jù)新時代教育發(fā)展要求和規(guī)律確立新起點，確定新目標(biāo)，規(guī)劃新藍(lán)圖，建設(shè)好“五個一”，能真正體現(xiàn)以校為本和以學(xué)生發(fā)展為本的思想。</h3> <h3> 二、“五個一”建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)義務(wù)教育國家意志和法定要求</h3><h3>學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針。其任務(wù)，立德樹人；其原則，推進教育公平；其方法，發(fā)展素質(zhì)教育，其目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。努力讓每個孩子享受有公平有質(zhì)量的教育。</h3> <h3> 國家教育意志在教育專業(yè)方面體現(xiàn)在五個《標(biāo)準(zhǔn)》上，即《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中（小）學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、新《課標(biāo)》和學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)---《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，這些都是對學(xué)校、校長、教師、學(xué)生的法定要求，指導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)校、校長、教師、學(xué)生的發(fā)展，這些都需要以校長為代表的學(xué)校進行校本化的認(rèn)領(lǐng)，形成學(xué)校的共同追求，要充分體現(xiàn)在“五個一”建設(shè)上，要全面貫徹落實在教育教學(xué)中。</h3> <h3> 黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國的重大部署。全面改進和加強義務(wù)教育學(xué)校管理工作，促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，科學(xué)管理，整體提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，加快推進教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化。因此，“五個一”建設(shè)是提升學(xué)校治理能力和治理水平的有效途徑。</h3> <h3> 三、“五個一”建設(shè)是教育局管理、指導(dǎo)發(fā)展學(xué)校的有效抓手。</h3><h3> 現(xiàn)代學(xué)校要依法自主辦學(xué)，教育局要強力推進縣城教育多樣良性發(fā)展，辦人民滿意的教育。教育局要穩(wěn)固學(xué)校政治站位，加強黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯義務(wù)教育國家意志和法定要求；要對學(xué)校進行價值引領(lǐng)，樹立正確的教育觀念，在實踐層面上，建立科學(xué)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校辦學(xué)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，教師教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生學(xué)業(yè)水水評價標(biāo)準(zhǔn)等；要著力解決突出問題，如素質(zhì)教育落實不到位的問題，“五育”并舉如何具體落實等；要善于造勢、借勢、用勢形成縣域教育合力?！拔鍌€一”建設(shè)正是教育局管理、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展學(xué)校的有效抓手之一。</h3> <h3> 全縣各校有共性的、規(guī)范的一面，又有個性的、特色的一面，教育局如何依據(jù)各校校情、發(fā)展優(yōu)勢分類管理、評價、推進，可以依據(jù)各?！拔鍌€一”建設(shè)來管理、評價、推進。教育局層面應(yīng)該成立一個推進“五個一”建設(shè)辦公室，由主管教育業(yè)務(wù)的副局長牽頭，成員為教育股、教研室、督導(dǎo)室、黨辦等股室負(fù)責(zé)人，其職責(zé)主要是審議、監(jiān)督、推進、評價“五個一”建設(shè)。審議各?！拔鍌€一”，側(cè)重于各?！拔鍌€一”是否充分體現(xiàn)了義務(wù)教育國家意志和法定要求，是否符合本校實際和發(fā)展優(yōu)勢。根據(jù)各校發(fā)展規(guī)劃和特色建設(shè)，提出階段性各校督查、推進工作的要點，使之更具針對性、適合性；根據(jù)各校發(fā)展規(guī)劃年度指標(biāo)達(dá)成情況和特色建設(shè)推進情況，除共性評價外的個性化評價，多元激勵學(xué)校，使每一所學(xué)校都“優(yōu)質(zhì)”。</h3> <h3> 四、推進各?！拔鍌€一”建設(shè)</h3><h3> 1.一校一章程</h3><h3> （1）學(xué)校章程應(yīng)包括的內(nèi)容</h3><h3> 第一章 總則</h3><h3> 學(xué)校的名稱、地址、性質(zhì)、錄屬關(guān)系、招生對象與規(guī)模、辦學(xué)理念與學(xué)校文化（含一訓(xùn)三風(fēng)）、學(xué)校校徽、校歌等。</h3><h3> 第二章 學(xué)校內(nèi)部管理體制及運行機制（組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)，運行機制）</h3><h3>第三章 教育教學(xué)管理</h3><h3>包括教育教學(xué)管理架構(gòu)，德育、班級、社團、教學(xué)、課堂、體育、心理、藝術(shù)、科技、勞動、信息技術(shù)、教育科研管理，教學(xué)語言等。</h3><h3>第四章 學(xué)生管理</h3><h3>包括學(xué)生權(quán)利、義務(wù)，對學(xué)生要求，申訴制度，學(xué)生的學(xué)籍和日常管理，表彰、處分和考核等。</h3><h3>第五章 教職工管理</h3><h3>包括教師權(quán)利、義務(wù)，學(xué)校的人事管理制度，教職工聘用、晉級、待遇、培訓(xùn)、考核、獎懲等。</h3><h3>第六章 學(xué)校資產(chǎn)及財務(wù)管理</h3><h3>包括校舍、場地、設(shè)施、設(shè)備、資料、經(jīng)費與資產(chǎn)保護，學(xué)校收費，社會捐款等。</h3><h3> 第七章 學(xué)校與家庭</h3><h3>第八章 學(xué)校與社會 （第七第八章可合并為“對外關(guān)系” </h3><h3>第九章 附則 </h3><h3>一般是關(guān)于章程生效日期、修改程序等的規(guī)定。</h3> <h3> ?。?）學(xué)校章程制定、修定應(yīng)注意的問題</h3><h3> ①學(xué)校章程是架構(gòu)，是綱要，是遵循的原則、規(guī)范及要求，不能編寫成具體的制度形式，一般寫成條款形式。</h3><h3> ②章程必須充分體現(xiàn)義務(wù)教育國家意志和法定要求。</h3><h3> ③章程必須切合學(xué)校實際和發(fā)展優(yōu)勢，是全體教職工的共同價值追求，能夠引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。</h3><h3> ④學(xué)校章程制定修定必須經(jīng)過全體教職工大會審議通過。</h3> <h3>2.一校一制度</h3><h3> （1）依據(jù)學(xué)校章程制定完善各項制度，以章程為統(tǒng)領(lǐng)梳理現(xiàn)有的各項制度，補充完善各項制度，成為完整的制度體系。</h3><h3> （2）學(xué)校制度體系是對學(xué)校各方面具體運作的規(guī)范性要求，操作性要強，易成為工作流程，規(guī)范、引領(lǐng)師生的發(fā)展。</h3> <h3>3.一校一規(guī)劃</h3><h3> （1）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本內(nèi)容</h3><h3> 一是規(guī)劃名稱，如×××學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃（××年×月—××年×月）。</h3><h3> 二是規(guī)劃執(zhí)行的起止年月，如上。</h3><h3> 三是學(xué)校發(fā)展基本分析。學(xué)校沿革（簡寫）、學(xué)?，F(xiàn)狀（基本情況）、發(fā)展優(yōu)勢、制約學(xué)校發(fā)展的因素。</h3><h3> 四是學(xué)校辦學(xué)理念。辦學(xué)思想與發(fā)展思路。</h3><h3> 五是發(fā)展目標(biāo)定位。辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，教師發(fā)展目標(biāo)。</h3><h3> 六是領(lǐng)域目標(biāo)及工作舉措。重點發(fā)展項目與基礎(chǔ)發(fā)展項目及責(zé)任部門、責(zé)任人；工作舉措；達(dá)成標(biāo)志；學(xué)年度實施任務(wù)。</h3><h3> 七是保障措施與實施策略。</h3><h3> 八是經(jīng)×屆×次教代會（×年×月）審議通過。</h3> <h3> （2）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的落實與推進。</h3><h3> 為了使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃扎實高效推進，應(yīng)相應(yīng)制定《學(xué)校年度目標(biāo)計劃表》，讓每個部門、職工明確本學(xué)年目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任要求，分階段分層次推進工作；應(yīng)相應(yīng)制定《學(xué)校年度目標(biāo)自評表》，包含學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的年度目標(biāo)，年度目標(biāo)調(diào)整說明，具體實施舉措，年度目標(biāo)的達(dá)成情況，值得在區(qū)域范圍內(nèi)推廣的經(jīng)驗和成果，通過自評推進工作，改進工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)前行；根據(jù)《學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃》和《學(xué)校年度目標(biāo)計劃表》，每位教師也應(yīng)該制定《教師三年發(fā)展規(guī)劃》和《教師年度目標(biāo)計劃表》，達(dá)到學(xué)校發(fā)展促進教師發(fā)展，教師發(fā)展推動學(xué)校發(fā)展，教師與學(xué)校共生共榮，成為命運共同體的目的。</h3> <h3> （3）校長要高度重視《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》的制定與落實，通過制定與落實學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，使校長辦學(xué)有依據(jù)，管理有目標(biāo)；使全體師生追求有方向，工作學(xué)習(xí)有動力；使部門行政有手段，聯(lián)系有紐帶；使學(xué)校發(fā)展有標(biāo)志，評價有標(biāo)準(zhǔn)。</h3> <h3> 4.一校一特色</h3><h3> 在教學(xué)方面，國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案就是規(guī)定動作，在管理方面，《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》就是規(guī)定動作。我們談學(xué)校特色建設(shè)，就是在完成了規(guī)定動作，規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的辦學(xué)特色，若忽視了規(guī)定動作的落實，忽視了對學(xué)生的全面培養(yǎng)，忽視了對學(xué)校的精細(xì)規(guī)范管理，而談學(xué)校特色建設(shè)，那是本末倒置，會貽誤大事的。因此，我們應(yīng)該先規(guī)范，再特色，規(guī)范+特色；其次，認(rèn)真分析研究校情，找準(zhǔn)自己的發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)確立自己的特色項目，進行特色建設(shè)。如何創(chuàng)建，參見下面談到的學(xué)校特色評審的“十有”。</h3> <h3> 5.一校一評價</h3><h3> 評價是手段，通過評價促改、促建，促進目標(biāo)達(dá)成。同時，評價又是導(dǎo)向，科學(xué)的評價，促進學(xué)?？茖W(xué)持續(xù)個性化的發(fā)展。</h3><h3> 目前，我縣學(xué)校自評大多是總結(jié)工作式評價，自己做了什么就評價什么，缺乏項目意識和目標(biāo)意識，起不到自我監(jiān)督自我促進的目的。教育局評價學(xué)校主要依據(jù)《學(xué)校教育目標(biāo)責(zé)任書》，雖然有指標(biāo)的差異，但總感到是一把尺子量不同的學(xué)校，學(xué)校很難受，很憋屈。教育督導(dǎo)部門督導(dǎo)評估學(xué)校是按省級評估指標(biāo)，關(guān)注學(xué)校實際與特點也不夠?，F(xiàn)在我們完全可以一校一評價。學(xué)校自評按《學(xué)校年度目標(biāo)自評表》進行，學(xué)校評價教師可以依據(jù)《教師三年發(fā)展規(guī)劃》和《教師年度目標(biāo)計劃表》達(dá)成情況來進行；教育局、督導(dǎo)部門對各校的評價可以分兩部分，一是共性的規(guī)定性的目標(biāo)任務(wù)評價，二是學(xué)校個性的特色的評價，其主要依據(jù)《學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃》和《學(xué)校年度目標(biāo)計劃》的達(dá)成情況，《學(xué)校特色創(chuàng)建》推進情況對予評價。</h3> <h3> 對學(xué)校特色的評議（評審）看“十有”，即有特色教育的理念；有師生員工對特色的認(rèn)同；有分步實施特色的規(guī)劃、計劃；有特色管理的系列與網(wǎng)絡(luò)；有特色教師培養(yǎng)的制度；有特色實踐的場所；有特色校本課程（包括教材、學(xué)材）；有特色研究成果；有80%的學(xué)生受益；有社會家長的認(rèn)可。同時，此“十有”也指導(dǎo)學(xué)校特色建設(shè)。</h3> <h3> 歡迎批評指正！</h3>