思考了很久，提綱也列了有幾個(gè)月，期間，因?yàn)榉N種主觀客觀上的原因，一直沒有動(dòng)筆。單從這個(gè)定律來說，研究這個(gè)定律、應(yīng)用這個(gè)定律成為專家學(xué)者的不在少數(shù)。就像研究赫魯曉夫在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上用皮鞋敲打會(huì)議桌對(duì)世界格局的影響一樣，研究赫魯曉夫這個(gè)行為的人，也有很多成了專家和學(xué)者。作為一個(gè)駐村扶貧將近兩年的人，只能算是一個(gè)具體落實(shí)的人，不敢望那些專家學(xué)者項(xiàng)背，但感覺有必要把這些定律和我們的扶貧工作實(shí)際結(jié)合起來，和我們基層的真實(shí)情況結(jié)合起來，這樣或許更能貼近我們的工作和生活，也更有利于我們的扶貧工作。<br> “5W/1H”定律,大學(xué)讀管理專業(yè)或者是學(xué)習(xí)過管理業(yè)務(wù)的人都知道，這個(gè)定律中，5W是指：why（為什么）、What（是什么）、Where（在哪兒）、Who（誰）、When（什么時(shí)候）；1H是指：How（如何）。記得十多年前，在軍校時(shí)，《部隊(duì)管理》這本書上，也對(duì)這個(gè)定律有詳細(xì)的論述，書上描述為：1.“5W”最早是由1932年美國(guó)政治學(xué)家拉斯維爾提出的一套傳播模式；2.經(jīng)過人們的不斷運(yùn)用和總結(jié)，逐步形成了一套成熟的“5W+1H”模式。5W+1H就是對(duì)工作進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)某一工作在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就其工作內(nèi)容（What）、責(zé)任者（Who）、工作崗位（Where）、工作時(shí)間（When）、怎樣操作（How）以及為何這樣做（Why），即"5W"、"1H"進(jìn)行書面描述，并按此描述進(jìn)行操作，達(dá)到完成職務(wù)任務(wù)的目標(biāo)。 我們可以把What翻譯成對(duì)策，Why翻譯成目標(biāo)，How翻譯成措施，是根據(jù)理相應(yīng)情況下的意譯。在質(zhì)理管理中，針對(duì)每一種正?；虍惓Ｇ闆r，我們要運(yùn)用“5W /1H”這套工具來進(jìn)行分析和運(yùn)作。What：我們針對(duì)這種情況，需要作什么？采取什么對(duì)策？對(duì)策需要什么流程？Why：為什么這樣作？這樣作是最好的方法嗎？有沒有經(jīng)過實(shí)際操作？有沒有不好的結(jié)果或不足？我們這樣作的最終目標(biāo)是什么？Who：由誰來作？負(fù)責(zé)人是誰？When：什么時(shí)間來作？多少時(shí)間完成？完成期限是什么時(shí)間？ Where：完成的地點(diǎn)在哪里？是開放式地方還是封閉式地方？How：如何作？采取什么方法和措施？措施恰當(dāng)嗎？<br>駐村工作隊(duì)在開展扶貧工作的過程中，也可以按照“5W/1H”定律,對(duì)扶貧工作進(jìn)行謀劃和管理，以此提高扶貧工作質(zhì)量效益。 <b><font color="#ed2308">What—就是什么是扶貧，什么是駐村工作隊(duì)？</font></b><br> 我個(gè)人對(duì)于扶貧和駐村工作隊(duì)的理解，扶貧就是讓貧困人員脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽，最終全面建成小康社會(huì)。有這樣三個(gè)層面：<font color="#ed2308">一是從講政治的高度看，</font>確保2020年，全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)行貧困線下的貧困人口全部脫貧，貧困村全面出列，貧困縣全都摘帽，這是習(xí)主席代表黨和國(guó)家，對(duì)世界、對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，可以說，扶貧工作在一些地區(qū)，一些部門，就是壓倒一切的工作，一把手工程，最高政治工作。<font color="#ed2308">二是從派出單位的角度看，</font>貧困村都有“雙包”單位，也就是單位包村，干部包戶，除了軍隊(duì)不派出人員駐村扶貧外，地方的各個(gè)單位，包括國(guó)務(wù)院各部委都派出的有駐村工作隊(duì)。派出駐村工作隊(duì)也是各級(jí)黨委政府的各個(gè)部門應(yīng)該履行的職責(zé)，對(duì)于貧困村出列，給予經(jīng)費(fèi)、物資和項(xiàng)目上的幫扶；對(duì)于貧困人員脫貧給予產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育等方面的扶持，起到了相當(dāng)重要的作用。<font color="#ed2308">三是從駐村人員的角度看，</font>駐村扶貧是一種閱歷，一種鍛煉，一種磨礪，是工作也是生活，更是豐富人生意義的一種方式，不管是主動(dòng)報(bào)名駐村扶貧，還是被組織派下來，既然到了村里，到了落實(shí)國(guó)家政策最后一公里的地方，就要按照職責(zé)，把國(guó)家的扶貧政策落實(shí)到末端，落實(shí)到具體人身上。在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。 <font color="#ed2308"><b>Why—就是為什么要駐村扶貧，駐村扶貧的最終目標(biāo)是什么？</b></font><br> 毋庸置疑，駐村扶貧，就是實(shí)現(xiàn)習(xí)主席對(duì)世界和全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，完成黨和國(guó)家賦予駐村工作隊(duì)的的使命，完成派出單位黨組織和駐地黨委政府賦予的職責(zé)任務(wù)，完成工作隊(duì)的本職工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的契合，確保全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不掉隊(duì)。工作隊(duì)的最終目標(biāo)是所在村出列，貧困戶脫貧。確保貧困戶能夠達(dá)到“一達(dá)線、兩不愁、三保障”和飲水安全的要求，確保貧困村的基層基本公共服務(wù)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均收入增長(zhǎng)水平符合出列條件。 <b><font color="#ed2308">Who—就是扶貧工作由誰去做，由誰來負(fù)責(zé)？ </font></b><br> 扶貧，是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和經(jīng)常性的工作，不是哪一個(gè)人、那一個(gè)部門的事，是舉全國(guó)之力，各個(gè)部門協(xié)力齊抓共管的事。所以說，每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)社會(huì)單元，都應(yīng)當(dāng)參與到大扶貧工作中去。對(duì)于一個(gè)村的扶貧工作，應(yīng)該是幫扶單位、幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)、兩委干部、鎮(zhèn)包村干部，甚至包括村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)合力完成的工作。這一點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中，有很多不同的具體情況。有的人認(rèn)為，扶貧就是駐村工作隊(duì)的事，凡是關(guān)于扶貧的事，不論大事小事，事無巨細(xì)，都是駐村工作隊(duì)的工作；包括有的幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人，也有這樣的想法。對(duì)于駐村工作隊(duì)來說，如果面對(duì)一個(gè)軟弱渙散的兩委班子，可能會(huì)把扶貧工作大大小小的事，都得承擔(dān)了，大到協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，小到填寫扶貧手冊(cè)。<br> 個(gè)人認(rèn)為，工作隊(duì)?wèi)?yīng)該按照職責(zé)，抓好分內(nèi)工作落實(shí)，堅(jiān)持吃住在村，每周五天四夜，簡(jiǎn)單來說，就是“一抓兩促”（抓黨建、促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興）。大的方面，協(xié)調(diào)幫扶單位和上級(jí)黨委政府落實(shí)好幫扶項(xiàng)目，協(xié)助幫扶單位制定好貧困村的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。中間層面，協(xié)助兩委班子落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧政策，幫助村兩委開展一些他們力所不及的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)兩委班子的工作能力，特別是黨建工作能力；不可事無巨細(xì)、大包大攬，也不可能事不關(guān)己、高高掛起，當(dāng)甩手掌柜；駐村工作隊(duì)和兩委班子應(yīng)該是分工不分家，補(bǔ)位不越位，不宜插手村內(nèi)所有事務(wù)，但也不能對(duì)于村內(nèi)的工作不管不問，真正的大量艱苦細(xì)致的工作，還主要依靠?jī)晌刹咳ネ瓿伞５撞繉用?，就是要全面走訪群眾，全面掌握貧困群眾家庭情況，做到因戶施策，因人施策，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”。<br> 幫扶單位要落實(shí)好工作規(guī)劃和每年的幫扶計(jì)劃，在能力范圍內(nèi)，幫助雙包村落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金。幫扶責(zé)任人就要落實(shí)好每月一次的走訪任務(wù)，做到對(duì)貧困戶家庭情況了如指掌，一口清、問不到，針對(duì)貧困戶家庭的實(shí)際情況，幫助他們安排符合自身?xiàng)l件的幫扶措施，提高脫貧過程和脫貧結(jié)果的精準(zhǔn)度。 <font color="#ed2308"><b>When—就是什么時(shí)候完成哪一項(xiàng)工作？</b></font><br> 大的方面，完成脫貧攻堅(jiān)的期限是2020年12月31日；小的方面，到2020年12月31日，這期間有非常多的具體工作，每一項(xiàng)具體工作到什么時(shí)間點(diǎn)來完成，都必須予以明確。有了一年以上的駐村工作經(jīng)歷，就應(yīng)該可以量化扶貧工作，明確好每天、每周、每月、每季度、每半年、每年需要開展的工作，盡量超前思考和謀劃，能夠想到的工作，提前可以開展，不必非要等到上級(jí)安排了、部署了才去開展工作。曾經(jīng)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)說過：<font color="#ed2308">一等參謀，領(lǐng)導(dǎo)沒有想到，他想到了，也做到了；二等參謀，領(lǐng)導(dǎo)想到了，他沒有想到，安排給他，他能高標(biāo)準(zhǔn)完成；三等參謀，領(lǐng)導(dǎo)想到了，安排他了，他完成不了。</font>駐村工作隊(duì)也要做一等參謀，做到主動(dòng)作為，不能當(dāng)“推一推、動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)”的人。提前完成每天、每周、每月、每季度、每半年、每年的工作。有的駐村工作隊(duì)和村兩委班子配合默契，心往一處想，勁往一處使，就能把工作完成的非常好，非常出色，效率很高。也有的駐村工作隊(duì)和兩委班子磨合不到一起，久而久之鬧矛盾，最后不歡而散的也有，工作的質(zhì)量也是在低層次徘徊，這也是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完不成規(guī)定的工作。 <font color="#ed2308"><b>Where—就是在哪來完成脫貧攻堅(jiān)工作？</b></font><br> 整體上來說，駐村工作隊(duì)吃住在村，主要是在村里完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在群眾家中，在田間地頭。具體到每一項(xiàng)工作上，有可能需要與幫扶單位以及其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完成任務(wù)的地點(diǎn)也有可能包括其他地方。但是《選派幫扶干部管理辦法》里面規(guī)定，工作隊(duì)工作日吃住在村，因此，工作隊(duì)的主要工作地點(diǎn)還是應(yīng)該在村里。 <font color="#ed2308"><b>How—就是在駐村過程中，怎么去開展扶貧工作？</b></font><br> 這里主要是開展脫貧攻堅(jiān)工作的方法，當(dāng)然，扶貧過程中遇到的每件事不一樣，面對(duì)的每個(gè)人也不一樣，要采取的方法也不一樣。農(nóng)村工作不像機(jī)關(guān)工作那樣，機(jī)關(guān)工作主要靠規(guī)章制度來運(yùn)行，按照制度來，不會(huì)出現(xiàn)大問題；但是在農(nóng)村，面對(duì)的是形形色色的群眾，有文化的、沒文化的；具有大局意識(shí)的、只有個(gè)人主義的；有支持工作的、有反對(duì)工作的；有因?yàn)槔媸軗p而反對(duì)的、也有因反對(duì)而反對(duì)的。治理農(nóng)村，除了靠規(guī)章制度，有時(shí)候也要靠經(jīng)驗(yàn)、宗族關(guān)系、人情關(guān)系。絕大部分的群眾是支持黨和國(guó)家政策的，群眾也是很單純的，可能由于認(rèn)識(shí)問題的層次不同，角度不同，有時(shí)候也會(huì)不配合，不支持工作。正像毛主席說的那樣，群眾也是需要教育的。駐村工作隊(duì)就要走好群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，駐村工作隊(duì)還是要認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧政策，然后針對(duì)不同群眾，宣傳符合群眾家庭實(shí)際的扶貧政策，幫助群眾解決合情合理合規(guī)的難題，爭(zhēng)取群眾的信任，進(jìn)而讓群眾相信政策，遇到問題想政策，解決問題用政策，實(shí)現(xiàn)脫貧靠政策。 <h3><font color="#010101"> 比如：有的村民不符合貧困戶條件，本身還想當(dāng)貧困戶，家庭衛(wèi)生又較差，也是每次各級(jí)檢查時(shí)，讓人頭疼的一家。因此，只要是上級(jí)到村檢查工作，不管是哪一個(gè)級(jí)別的檢查組，該村民只要看到村黨群服務(wù)中心附近停了很多車，就會(huì)到村部反映不實(shí)的訴求，企圖通過這種方式，當(dāng)上貧困戶。有一次，省級(jí)組織的第三方評(píng)估驗(yàn)收到了該村，該村民看到村部附近來了很多車，也有很多人在迎接評(píng)估驗(yàn)收人員，他就往村部去。被1名村干部發(fā)現(xiàn)后，村干部問他干什么？他反問，村里在干什么？村干部說，上面來檢查衛(wèi)生的，穿的臟的，家里衛(wèi)生臟的都得檢查，馬上檢查的都來了，你還往槍口上撞，還不趕緊回家藏起來，把門插上，把衛(wèi)生弄干凈；要是因?yàn)槟慵倚l(wèi)生差，給村里丟分了，被上面通報(bào)了，你看著辦吧？結(jié)果該村民趕緊往家跑，到家就把門反鎖，一上午沒敢出門，直到評(píng)估驗(yàn)收組離開了村子，他才敢出門。這也應(yīng)該算是一種有效管用的方法。</font></h3>