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農(nóng)村土地不愿意流轉(zhuǎn)，那“誰來種地”，“怎么樣種好地”？

派大星

<p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">土地自古以來一直被視為農(nóng)民的命根子。改革開放之前，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于農(nóng)作物的收成；改革開放之后，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入開始慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橥獬鰟?wù)工。隨著農(nóng)村老齡化的程度加劇及<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，</span><span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">兒童和老人留守在家是目前中國大多數(shù)村莊的現(xiàn)狀，而兒童和老人均不能從事繁重的體力勞動(dòng)。</span><span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">目前有農(nóng)業(yè)人口老齡化的問題，一些中老年人不愿意把土地往外轉(zhuǎn)。第二，土地很分散，集中連片程度并不是很高。第三，我們相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家來講機(jī)械化程度還有差距，需要人力成本去做補(bǔ)給。</span><span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">所以，這就導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)越來越多荒廢的可耕地。這樣一來，農(nóng)民手中唯一的財(cái)產(chǎn)就這樣荒廢了，實(shí)在令人惋惜。</span><span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">農(nóng)村</span><span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">“誰來種地”“怎么種好地”已經(jīng)成為全社會(huì)高度關(guān)注的問題。</span></h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">針對(duì)上述現(xiàn)象，有什么好的解決辦法嗎？<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">我們認(rèn)為從農(nóng)業(yè)服務(wù)入手的“土地托管”模式應(yīng)是當(dāng)前快速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑之一。更是農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。</span></h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">什么是土地托管？土地托管與土地流轉(zhuǎn)有什么不同？</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">土地托管現(xiàn)象是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在土地制度改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新成果。土地托管是指農(nóng)民把自己的土地委托給一個(gè)社會(huì)化服務(wù)組織（如：供銷社或農(nóng)民合作社），由該組織為農(nóng)民提供一個(gè)、多個(gè)或全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，土地的收成依然是農(nóng)民的。</h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">而土地流轉(zhuǎn)是由包地大戶或轉(zhuǎn)租者每年給付農(nóng)民一部分流轉(zhuǎn)資金后，就不在有任何關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)作物的收成歸承包戶所有。</h3> <h3>土地托管有那幾種模式？<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-text-size-adjust: auto;">土地托管方式總體可歸納為全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管三種模式。</span></h3><p style="text-align: left; font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">1、全程托管。托管方收取一定托管費(fèi)用后，為農(nóng)戶提供耕、種、收、管、售等系列服務(wù)。</h3><p style="text-align: left; font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">2、勞務(wù)托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的全部勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方承擔(dān)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)藥、水電等全部農(nóng)資投入。</h3><p style="text-align: left; font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">3、訂單托管。農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中某個(gè)時(shí)段的勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方，托管方按勞務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。</h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">一、托管主體盈利方式：</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">1、通過整合土地資源、采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)?；a(chǎn)效益。</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">2、通過減少購銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢進(jìn)行大宗商品議價(jià)、賺取購銷差價(jià)等實(shí)現(xiàn)收益。</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">3、發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢，追求超額產(chǎn)量，獲取規(guī)?；~產(chǎn)量收益。</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">4、通過提供機(jī)械作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等方面的服務(wù)，賺取服務(wù)費(fèi)用。</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">二、被托管農(nóng)戶盈利方式：</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">1、通過改善生產(chǎn)條件、規(guī)模化連片種植、大量采用新品種新技術(shù)等手段提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲取超額產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">2、農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理、品牌化市場營銷，可以形成強(qiáng)大的品牌增值效應(yīng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進(jìn)一步拓展銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，解決農(nóng)民“賣難”困擾，實(shí)現(xiàn)增值增效。</h3><p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">3、通過農(nóng)資集中采購、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，進(jìn)一步降低農(nóng)資采購成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力和抵御市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資減量，農(nóng)業(yè)增效。</h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">土地托管的成效有哪些？ &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 第一，<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">有利于解決“誰來種地”“怎樣種好地”的難題，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。土地托管模式，為解決人們擔(dān)心農(nóng)村因缺少勞動(dòng)力種地難，加快土地流轉(zhuǎn)提供了新的組織載 體。由于廣大農(nóng)戶對(duì)種地有不同的需求，需要多樣化的服務(wù)，土地托管模式以 多種服務(wù)模式為社員提供個(gè)性化服務(wù)，順應(yīng)了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需要，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。</span></h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">第二，<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">解決農(nóng)業(yè)的老齡化、兼業(yè)化問題。分工分業(yè)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化程度，最合適的人干最合適的工作，避免了兼業(yè)化現(xiàn)象、避免了老齡化現(xiàn)象。</span></h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">第三，解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)了農(nóng)民增收。為外出務(wù)工 農(nóng)民“托管”土地后，使這些農(nóng)民完全從土地中解放了出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商 或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了專業(yè)化分工，同時(shí)這些農(nóng)民又能得到土地收 益，實(shí)現(xiàn)了打工收入和土地收入“雙豐收”。<span style="-webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961);">用老百姓的話說，土地托管這種形式使他們“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”。這種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式解決了 農(nóng)民外出務(wù)工與家庭承包經(jīng)營的矛盾，既保護(hù)了農(nóng)民土地承包權(quán)利，又促進(jìn)了農(nóng) 村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。</span></h3> <p style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">第四，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。土地“托管”后，把一 家一戶分散零星的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，改變了過去農(nóng)戶分散種植品 種不統(tǒng)一，田間管理水平差異大的狀況，解決了一家一戶辦不了、辦不好或辦起 來不劃算的事，改變了“家家地不多，戶戶各干各”的經(jīng)營狀況，一定程度上實(shí) 現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。</h3> <h3>第五，<span style="font-family: -webkit-standard; white-space: normal; -webkit-tap-highlight-color: rgba(26, 26, 26, 0.301961); -webkit-text-size-adjust: auto;">降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了土地經(jīng)營效益。土地托管模式，把農(nóng)戶分散的土地集中連片起來統(tǒng)一經(jīng)營，有利于發(fā)揮土地適度規(guī)模經(jīng)營效益，提高機(jī)械利用 率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地設(shè)施利用率，降低機(jī)械使用、水電設(shè)施投入和勞動(dòng)力用工 等生產(chǎn)成本;有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資購買成本。這些方面 所取得的進(jìn)步，大大提高了土地經(jīng)營收益。</span></h3> <h3>文/張慧剛</h3>