<h3><font color="#b04fbb"> 12月5日上午10：00，上栗縣自然資源和規(guī)劃局在東源鄉(xiāng)人民政府辦公樓四樓會議室召開——全鄉(xiāng)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作部署會，標志著上栗縣自2017年4月28日開始開展的全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作以來，經(jīng)過中標作業(yè)單位—— 江西省地球物理勘察技術(shù)院二年零八個月的辛勤工作，該項工作已正式進入數(shù)據(jù)庫建設(shè)收尾、即將進入全面、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一將房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)建庫成果（測繪成果、權(quán)屬調(diào)查成果）進入公示、審查、頒證階段，也標志著東源鄉(xiāng)全鄉(xiāng)被測繪的約17000幢房屋中符合申報發(fā)證條件的房屋將首次擁有自己的“身份證”——《不動產(chǎn)權(quán)證書》。</font></h3> <h3>各村委、片區(qū)主任在統(tǒng)一領(lǐng)取——《上栗縣農(nóng)村村民宅基地及房屋申請審批表》、《農(nóng)村房地一體調(diào)查結(jié)果公告》、《農(nóng)村房地一體信息公示表》、《農(nóng)村房地一體地籍圖》、《不動產(chǎn)登記申批表 》等確權(quán)登記發(fā)證資料。</h3><h3><br></h3> <h3><font color="#ed2308"> 東源鄉(xiāng)15個村和2個片區(qū)的村委會主任、片區(qū)主任及各村、片區(qū)一名具體發(fā)證業(yè)務(wù)人員，縣自然資源和規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)屬科負責(zé)人，技術(shù)作業(yè)單位——江西省地球物理勘察技術(shù)院負責(zé)人，東源鄉(xiāng)人民政府分管房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作分管領(lǐng)導(dǎo)，東源鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所等全體工作人員40余人出席了會議。</font><br></h3> <h3><font color="#b04fbb"> 會前會務(wù)組給每個村、片業(yè)務(wù)人員散發(fā)了房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)政策文件和工作指南。</font></h3> <h3><font color="#ff8a00"> 會上上栗縣房地一體農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)作業(yè)單位負責(zé)人、江西省地球物理勘察技術(shù)院副院長——劉小敏同志就此次建庫成果（測繪成果、權(quán)屬調(diào)查成果）公示（公示一個月）、審查、頒證工作作技術(shù)和政策操作講解。</font></h3> <h3><font color="#b04fbb"> 上栗縣自然資源和規(guī)劃局權(quán)屬科科長李維奇同志就村、鄉(xiāng)兩級審核事項、“一戶多宅”、異地建房、違法用地及相關(guān)歷史遺留問題等進行了專業(yè)解讀。</font></h3> <h3><font color="#010101"> 上栗縣自然資源和規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)就此項工作作了布署講話。</font></h3> <h3><font color="#ed2308"> 一是要統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識到開展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義。2019年中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》——五、全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力——（二）深化農(nóng)村土地制度改革——明確規(guī)定：“加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成”。開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，是維護農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性工作。是以政府組織總登記形式開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是黨中央確定的重大惠民利民工程。通過確權(quán)登記發(fā)證，將使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)得到法律的確認和保護，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入提供產(chǎn)權(quán)保障。同時，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，有助于提高農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。</font></h3> <h3><font color="#808080"> 二是要部門聯(lián)動、多方參與，高位推進東源鄉(xiāng)的確權(quán)登記發(fā)證工作，確保按期、按質(zhì)、按量圓滿地完成全鄉(xiāng)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。</font></h3> <h3><font color="#b04fbb"> 三是要明確責(zé)任、落實專人，齊心協(xié)力、千方百計加快登記，提高發(fā)證率。東源鄉(xiāng)人民政府要在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立——房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證服務(wù)窗口，安排業(yè)務(wù)熟練的專門人員負責(zé)收集村民提交的申報材料和業(yè)務(wù)咨詢，村、組、鄉(xiāng)三級工作人員要在村民申報材料審核過程中嚴格把關(guān)，認真審核發(fā)證申報材料，確保發(fā)證登記質(zhì)量。各村可以通過建立房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證微信工作群等方式提高登記效率，要充分利用元旦、春節(jié)等節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)探親時機，抓好節(jié)假日期間登記發(fā)證工作，確保全鄉(xiāng)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證做到“應(yīng)登盡登”、“應(yīng)發(fā)全發(fā)”，不留死角，確保2020年上半年全縣農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證登記發(fā)證率達到90%以上。</font></h3> <h3><font color="#ff8a00"> 四是要深入學(xué)習(xí)、精準掌握，全面準確把握登記發(fā)證政策。鄉(xiāng)、村具體經(jīng)辦房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)人員要認真學(xué)習(xí)——《江西省國土資源廳關(guān)于農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的指導(dǎo)意見》（贛國土資發(fā)[2018]7號）和《萍鄉(xiāng)市房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記指導(dǎo)意見》（萍土登字[2018]1號）等文件精神，全面準確把握登記發(fā)證相關(guān)政策。</font></h3> <h3><font color="#39b54a"> 五是要形式多樣、進村入戶，全力加大輿論宣傳。各村、組要加大本村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作宣傳和政策解讀，積極做好元旦、春節(jié)期間宣傳工作，特別是要做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳工作，廣泛利用村、組村民微信群、宣傳橫幅、宣傳標語、宣傳車等宣傳媒介和手段，大力宣傳農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證的重要意義和政策，讓基層干部群眾充分認識到確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性和必要性，調(diào)動農(nóng)民群眾申請辦理不動產(chǎn)登記主動性和積極性。</font></h3> <h3><font color="#b04fbb"> 最后東源鄉(xiāng)肖翔副鄉(xiāng)長作了會議強調(diào)講話。一要高度認識到開展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性；二要嚴把發(fā)證政策關(guān)，精準把握發(fā)證政策；三要立刻行動，會后立刻召開村民小組長和黨員會議，把房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作布署下去；四要把好廉政關(guān)，在房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中嚴禁搭車收費。</font><br></h3> <h3><font color="#ff8a00"> 會后各村委、片區(qū)主任統(tǒng)一領(lǐng)取了——《上栗縣農(nóng)村村民宅基地及房屋申請審批表》、《農(nóng)村房地一體調(diào)查結(jié)果公告》、《農(nóng)村房地一體信息公示表》、《農(nóng)村房地一體地籍圖》、《不動產(chǎn)登記申批表 》等確權(quán)登記發(fā)證資料。</font></h3> <h3><font color="#808080">上二圖為：東源鄉(xiāng)新益村村委委員領(lǐng)取資料后在認真閱讀——《上栗縣東源鄉(xiāng)新益村農(nóng)村房地一體調(diào)查結(jié)果公示表》</font></h3> <h3><font color="#b04fbb">附1：上栗縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況簡介</font></h3><h3><font color="#167efb"> 上栗縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作于2017年4月28日通過公開招標，確定江西省地球物理勘察技術(shù)院為技術(shù)服務(wù)單位, 中標價為880萬元（最終結(jié)算以實測房屋幢數(shù)為準，單價：80元/幢）；2017年5月5日我縣與江西省地球物理勘察技術(shù)院簽訂《上栗縣房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目合同書》；2018年8月14日補簽《上栗縣農(nóng)村房屋調(diào)查項目補充協(xié)議》合同，合同價為130萬元（最終結(jié)算以實際打印《不動產(chǎn)權(quán)證書》數(shù)量為準，單價：10元/本），因此，上栗縣農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作項目合同總價款為1010萬元。</font></h3> <h3><font color="#39b54a"> 目前上栗縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市確權(quán)辦的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照市自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一安排和部署，正在有序開展、高位推進： </font></h3><h3><font color="#39b54a"> </font></h3> <h3><font color="#ff8a00"> 外業(yè)進展情況：2017年5月8日，在試點村——上栗縣雞冠山鄉(xiāng)高田村正式啟動了農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，投入技術(shù)人員12人，試點村結(jié)束后總結(jié)調(diào)查丈量經(jīng)驗，2017年5月25日全面開展農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，投入技術(shù)人員84人；2017年12月底，完成全縣總?cè)蝿?wù)數(shù)的50%；2018年12月底，全面完成外業(yè)調(diào)查丈量工作，合計總完成量約為130634宗地。</font></h3> <h3><font color="#ed2308"> 縣級質(zhì)檢情況：東源鄉(xiāng)、福田鎮(zhèn)、上栗鎮(zhèn)地籍測量和農(nóng)房調(diào)查成果經(jīng)過省質(zhì)檢站檢查驗收，給出的結(jié)果是（1）地籍測量：界址點點位精度和界址點間距精度合格；（2）農(nóng)房調(diào)查：房屋邊長檢查正確率94%，房屋面積檢查正確率60%（主要原因是陽臺的取舍造成）。</font><br></h3><h3><br></h3> <h3><font color="#b04fbb"> 內(nèi)業(yè)建庫進展情況：根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，我縣要求作業(yè)單位2018年9月中旬在開展外業(yè)同時同步開展數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全縣農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)，作業(yè)單位投入技術(shù)人員15人；完成情況如下：上栗鎮(zhèn)（19個村）、雞冠山鄉(xiāng)（13個村）、東源鄉(xiāng)（15個村）、福田鎮(zhèn)（11個村）、赤山鎮(zhèn)（18個村）、楊岐鄉(xiāng)（14個村）、彭高鎮(zhèn)（8個村）、金山鎮(zhèn)（5個村）、桐木鎮(zhèn)（5個村）、長平鄉(xiāng)（1個村）。其中：上栗鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、東源鄉(xiāng)、福田鎮(zhèn)、赤山鎮(zhèn)已完成全部數(shù)據(jù)建庫工作，合計已完成109個村委、94150宗地的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成全縣總?cè)蝿?wù)數(shù)的72.07%。</font><br></h3><h3><br></h3> <h3><font color="#39b54a"> 發(fā)證工作進展情況：2018年7月27日在雞冠山鄉(xiāng)高田村現(xiàn)場頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》178本，2018年9月20日又對雞冠山鄉(xiāng)高田村40戶農(nóng)戶頒發(fā)了《不動產(chǎn)權(quán)證書》40本，目前總計在雞冠山鄉(xiāng)高田村頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》218本。2018年9月17日對上栗鎮(zhèn)達塘村624宗農(nóng)村房屋建庫成果進行了公示。</font><br></h3> <h3> 當前全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作在實施過程中面臨一些矛盾和困難，主要是：</h3><h3> 一是入戶調(diào)查難，工作阻力多。因大量村民外出務(wù)工，作業(yè)單位隊伍開展外業(yè)調(diào)查時主要由村委會成員、村小組長帶領(lǐng)指界，入戶率較低。村民大量外出不在家，也給資料收集、信息采集工作造成了困難。但即使是待在村中的村民，也大部分都因年代久遠、保管不善等各種原因，沒法提供宅基地使用權(quán)證明及房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明材料。另外，有些村組干部不聽政策宣傳與解釋，盲目認為這項工作只是重復(fù)調(diào)查，心存抵觸，不積極帶路指界；有些農(nóng)民自身產(chǎn)權(quán)意識不強，心有疑慮，擔(dān)心超占被處罰，不能主動參與和配合調(diào)查工作?！ ?lt;/h3><h3> 二是政策把握難，工作推進難。農(nóng)村一戶多宅及宅基地超面積現(xiàn)象較為普遍，除此之外，還有私自轉(zhuǎn)讓房屋、未批先建、產(chǎn)權(quán)來源材料缺失等各種情況。農(nóng)村房屋大部分為自建房，房屋搭建樣式各式各樣，作業(yè)人員在對建筑面積測算的界定問題上也存在一些疑惑，在對復(fù)雜的實際情況處理上難以把握，需要上級予以統(tǒng)一指導(dǎo)。另外，農(nóng)村宅基地管理長期以來較為薄弱，檔案資料保管不全等因素也影響了工作的推進。</h3> <h3><font color="#b04fbb">附2：房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)政策文件</font></h3> <h3><font color="#ff8a00">附件3：上栗縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作指南</font></h3> <h3><font color="#39b54a">附4：房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宣傳標語</font></h3><h3><font color="#b04fbb"><br></font></h3><h3><font color="#b04fbb">1.開展農(nóng)村集體土地登記，依法保護農(nóng)民土地權(quán)益</font></h3><h3><font color="#b04fbb">2.實行土地權(quán)屬登記，加強土地產(chǎn)權(quán)管理</font></h3><h3><font color="#b04fbb">3.實施土地登記，明晰土地產(chǎn)權(quán)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">4.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，重在維護農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">5.讓每一塊集體土地都有合法的身份證</font></h3><h3><font color="#b04fbb"> 6.查清農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀，加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展</font></h3><h3><font color="#b04fbb">7.社會動員，全民參與，積極搞好房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作</font></h3><h3><font color="#b04fbb">8.積極維護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利，讓有恒產(chǎn)者有恒心</font></h3><h3><font color="#b04fbb">9.開展集體土地登記，保護土地財產(chǎn)權(quán)益</font></h3><h3><font color="#b04fbb">10.規(guī)范集體土地管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村</font></h3><h3><font color="#b04fbb">11.明晰土地產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)民權(quán)益</font></h3><h3><font color="#b04fbb">12.依法登記的土地權(quán)利受法律保護</font></h3><h3><font color="#b04fbb">13.農(nóng)村宅基地確權(quán)是黨和政府為農(nóng)民辦的一件大好事、大實事</font></h3><h3><font color="#b04fbb">14.農(nóng)村宅基地確權(quán)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施</font></h3><h3><font color="#b04fbb">15.農(nóng)民有了產(chǎn)權(quán)證，好比吃了定心丸</font></h3><h3><font color="#b04fbb">16.依法明晰農(nóng)村宅基地權(quán)屬，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理</font></h3><h3><font color="#b04fbb">17.完善農(nóng)村宅基地制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">18.加強農(nóng)村宅基地管理，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度</font></h3><h3><font color="#b04fbb">19.搞好農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">20.開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，促進土地節(jié)約集約利用</font></h3><h3><font color="#b04fbb">21.禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證</font></h3><h3><font color="#b04fbb">22.搞好農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，促進農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定</font></h3><h3><font color="#b04fbb">23.平等保護華僑宅基地合法權(quán)益</font></h3><h3><font color="#b04fbb">24.農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)民依法取得的用益物權(quán)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">25.查清農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀，維護農(nóng)民合法權(quán)益，營造農(nóng)村和諧社會環(huán)境</font></h3><h3><font color="#b04fbb">26.開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作是保護農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要舉措</font></h3><h3><font color="#b04fbb">27.農(nóng)村宅基地確權(quán)調(diào)查，人人有責(zé)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">28.嚴格土地登記，明確土地權(quán)屬</font></h3><h3><font color="#b04fbb">29.憑證用地管地，維護農(nóng)民合法權(quán)益</font></h3><h3><font color="#b04fbb">30.房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，利國惠民</font></h3><h3><font color="#b04fbb">31.產(chǎn)權(quán)要明晰，土地先登記</font></h3><h3><font color="#b04fbb">32.土地生命線，產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵</font></h3><h3><font color="#b04fbb">33.加強土地產(chǎn)權(quán)管理，維護群眾合法權(quán)益</font></h3><h3><font color="#b04fbb">34.規(guī)范土地登記，保護土地財產(chǎn)</font></h3><h3><font color="#b04fbb">35.國土資源是民生之本，產(chǎn)權(quán)制度是管理之基</font></h3><h3><font color="#b04fbb">36.土地產(chǎn)權(quán)承千秋，保障權(quán)益興萬代</font></h3><h3><font color="#b04fbb">37.明晰土地產(chǎn)權(quán)，共建和諧家園</font></h3>