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2020年鄉(xiāng)村振興怎么做?

君尚

<p>  鄉(xiāng)村振興最重要的是要有產業(yè)支撐,目前一些村只注重“新農村”建設,沒有產業(yè)發(fā)展甚至削弱產業(yè)的發(fā)展。雖然我們樹立了產業(yè)發(fā)展的典型,但很多村找不到可持續(xù)、可操作、高收益的產業(yè)發(fā)展模式。</p> <p> 產業(yè)發(fā)展最重要的是做好一個長短線結合的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,既要有短期收益,增加群眾的信心;又要有長線產業(yè),從根本上解決群眾的收入。</p> <p> 鄉(xiāng)村的生產類型是豐富的和多元的,有多樣化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);有豐富多彩的鄉(xiāng)村手工業(yè);有大田的農業(yè)生產,還有房前屋后種瓜種豆的庭院經濟;更有現(xiàn)代社會發(fā)展形成的鄉(xiāng)村休閑度假等新型產業(yè)類型。鄉(xiāng)村產業(yè)的經營主體也是多元的,有農戶為主體的產業(yè)類型,也有合作社、農業(yè)企業(yè)、外來資本為主體的產業(yè)。</p> <p>  鄉(xiāng)村資源包括鄉(xiāng)村的自然資源、社會資源和文化資源,也包括鄉(xiāng)村空間資源和人力資源。自然資源方面,不僅山水林田草可以成為產業(yè)資源,野生動植物、地方物種生態(tài)環(huán)境等均可以成為鄉(xiāng)村振興的經濟增長點。</p> <p>成功的案例有臺灣桃米村、西安的袁家村、咸陽的馬嵬驛。</p> <p>多元鄉(xiāng)村經濟可以充分利用鄉(xiāng)村空間,農家院落不僅是農民的生活空間,也是重要的生產空間。房前屋后種瓜種豆,發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)以及編織、紡織、食品制作、木工等家庭手工業(yè)。農家院落還具有存放農具、貯存農產品等儲存功能,為農業(yè)生產提供保障條件。</p> <p>農家院落也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)融合的重要空間,2018年中央一號文件就提出振興傳統(tǒng)工藝,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,與鄉(xiāng)村休閑、度假等一起形成鄉(xiāng)村多元化經濟。</p> <p> 特色農業(yè)是指在特定的地理環(huán)境下,憑借獨特資源條件所形成的具有獨特產品品質以及特定消費市場的特殊農業(yè)類型。特色農業(yè)是天時地利人和在農業(yè)生產上的具體反映。</p> <p> 發(fā)展特色農業(yè)要突出土地資源、自然氣候、地理環(huán)境、文化旅游四個特色:</p> <p>  首先要突出物種土地資源特色。特殊的地理環(huán)境形成了豐富的珍、野 、稀 、名、特物種資源,是發(fā)展特色農業(yè)的寶庫。這些資源具有不可復制性、不可替代性,是特色農業(yè)的重要基礎,很多地理標志產品就是以特殊物種資源為條件的。</p> <p> 其次突出氣候特色。特殊的氣候特色不僅造就了特色物種,也形成特色產業(yè)類型。比如河谷熱、壩區(qū)暖、山區(qū)涼、高山寒的立體氣候,形成了多樣化的地方土特農產品優(yōu)勢。氣候特色不僅可以生產特色農產品,還可以通過氣候差、季節(jié)差獲得市場空間。</p> <p>  再次要突出地理環(huán)境特色。綠水青山可以通過發(fā)展有機、綠色農產品實現(xiàn)向金山銀山的轉變。一些地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越,污染較輕或無污染,具有發(fā)展有機、綠色農產品的先天環(huán)境條件。</p> <p>  最后特色文化融進特色農業(yè)形成了獨特的農業(yè)特色產品,如飲食文化、酒文化、面食文化、桃文化、梨文化等是大家熟悉的農業(yè)文化類型。此外,還有耕作制度和農業(yè)景觀文化,如稻魚共作生態(tài)文化、循環(huán)農業(yè)文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等都可以成為特色產業(yè)的重要內容。在民族地區(qū),特色農業(yè)還表現(xiàn)為民族文化,如民族紡織、印染、特色手工藝等。這些特色產業(yè)具有極強的地方性或民族性,不是可以在任何地方復制的,因此具有了不可替代的特色。</p> <p>  發(fā)展農村集體產業(yè)有個誤區(qū),不是一味強調“做大做強”,過于重視量的增長,而是要尊重客觀條件來發(fā)展產業(yè),不要造成果業(yè)產量上去了,品質下來了,導致產能剩?!肮v傷農”是農民增收困難的重要原因之一。發(fā)展特色產業(yè)要遵守做精做強的原則,要在“特”字上下功夫,不盲目擴張面積和產量,要“少而精”“精而強”,不靠數(shù)量取勝,而靠品質、靠特色取勝,這符合國家農業(yè)供給側改革的方向,也符合農民增收的需要。</p> <p>  2016年的中央一號文件作出部署:“推進農村產業(yè)融合,促進農民收入持續(xù)較快增長?!?018年一號文件進一步明確要構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。產業(yè)融合的目的在于把融合產業(yè)獲得的綜合利潤留給農民,讓農民增收,是家庭農場、企業(yè)、社會新型經營主體和農民四者的有機融合。</p> <p>  首先,要考慮產業(yè)融合的主體。農戶、家庭農場、真正的合作社是產業(yè)融合的主體,基于目前合作社存在的問題,農戶、家庭農場是最現(xiàn)實的產業(yè)融合主體。其他主體不具備實現(xiàn)融合效益和產業(yè)融合目的的基本條件,產業(yè)融合必須限定在村內部,體現(xiàn)在農民主體之間,那種“做大第一產業(yè)、做強第二產業(yè),做活第三產業(yè)”的口號,充其量是產業(yè)銜接問題,與融合沒有關系。</p> <p>  其次,要考慮融合什么。農產品的營養(yǎng)與安全,包括色香味在內的特殊品質、多樣化的農產品形態(tài)、品牌與文化等均是精神需求的重要方面。要滿足消費者多層次需要,鄉(xiāng)村產業(yè)必須向融合產業(yè)發(fā)展。農業(yè)的多功能性恰巧可以滿足人們不同層次的精神需要。深入挖掘農業(yè)價值,可以為農業(yè)產業(yè)融合提供依據(jù)。</p> <p>  鄉(xiāng)村產業(yè)融合主要有農業(yè)產業(yè)鏈的延伸、農業(yè)與鄉(xiāng)村功能的擴展兩種途徑可以選擇。</p><p> 第一、農業(yè)產業(yè)鏈的延伸。農業(yè)產業(yè)鏈條可以涵蓋農業(yè)生產的產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié),從農業(yè)產前的農資生產與技術開發(fā)到農業(yè)生產過程中的社會化服務,再到產后的農產品貯藏、深加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié),按照經濟學的理論,產業(yè)鏈延伸可以實現(xiàn)農業(yè)的增值增效。農產品的價值并不總是隨著加工環(huán)節(jié)的增加而增加,種植西紅柿不必要加工成西紅柿醬再出售,種植蘋果也不一定是榨汁后才能增值。實際上,農業(yè)產業(yè)鏈延伸長度不是看加工環(huán)節(jié)多少,而是看能否有效滿足最終消費者需要。農家樂之所以受到歡迎,就在于它有著有效的產業(yè)鏈延伸模式:從地頭延伸到了餐桌。除了傳統(tǒng)的生產、加工、銷售這一農業(yè)產業(yè)鏈延伸維度,另一個方面就是利用農業(yè)收獲物發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè),如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(yè)是鄉(xiāng)村經濟的重要方面,也是產業(yè)融合的重要內容,具有變廢為寶、循環(huán)利用的價值。</p> <p>  第二、農業(yè)與鄉(xiāng)村功能的擴展。農民收入長期徘徊難以有效提高,一個重要原因是農民只能獲得有限的農產品收入,而不能獲得農業(yè)多功能和鄉(xiāng)村價值的綜合收入。就農業(yè)而言,除了具有提供農產品的價值外,還有涵養(yǎng)水源、提供農業(yè)景觀、休閑與體驗等功能,鄉(xiāng)村作為相對城鎮(zhèn)的一元,其價值被越來越多的人所認識,不僅具有生活價值,也具有社會和文化傳承價值,是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的理想空間,農業(yè)和鄉(xiāng)村特殊功能的發(fā)現(xiàn)和利用,為休閑、度假、教育等新型融合產業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了空間。特別是近些年“文旅農”的融合,成為鄉(xiāng)村居民增收的有效途徑。</p> <p>  產業(yè)興旺要發(fā)展組織起來的產業(yè),農民組織建設是現(xiàn)代農業(yè)的基礎,也是實現(xiàn)農民增收和維護農民利益的保障。什么樣的組織形式有利于鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展,有助于實現(xiàn)農民利益,這是鄉(xiāng)村振興必須明確的前提。否則,我們花大力氣發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)可能會南轅北轍,背離發(fā)展初衷。農民經濟組織建設要特別注意以下三個方面:1.家庭經營是農業(yè)經營的基本形式。</p><p>2.家庭農場是未來現(xiàn)代農業(yè)的基本單位。</p><p>3.合作社是農業(yè)生產者的理想組織形式。</p> <p>  通過合作社把農戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來,與健全的農業(yè)社會化服務體系一起,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。這樣才能確保國家糧食安全,維護農民的利益,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。</p><p> 我國農民合作社發(fā)展中的主要問題從微觀上看,在于分散的小農戶缺乏合作的愿望和積極性,特別是兼業(yè)農民視農業(yè)經營為雞肋,影響了現(xiàn)代農業(yè)組織的形成。</p><p> 從宏觀看,合作社沒有形成更高層面的聯(lián)合,分散的小合作社與分散的農戶一樣對農業(yè)風險無能為力。因此,合作社發(fā)展要在微觀上培育家庭農場,家庭農場作為新型職業(yè)農民的載體,可以激發(fā)農民的內在合作需求,解決合作社微觀動力不足問題。</p><p> 在宏觀上,要解決合作社規(guī)模問題,農業(yè)的規(guī)模效益要通過合作社規(guī)模來實現(xiàn),而不是通過大規(guī)模流轉土地實現(xiàn)。鑒于中國文化傳統(tǒng)和行政體系,以家庭農場和農戶為基礎,以村落為單位的村社一體合作組織應該成為中國農村合作組織的主要形式,在此基礎上進一步通過聯(lián)合社形成全國合作社網絡。農業(yè)的供給側改革、特色農業(yè)、品牌農業(yè)、融合農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)以及農村多元化產業(yè)等農業(yè)形式只有在組織起來的框架下才是有效的。</p> <p style="text-align: center;">青云產業(yè)發(fā)展七字訣</p><p style="text-align: center;"><br></p><p style="text-align: center;">蘋果棚蔬和葡萄,</p><p style="text-align: center;">三大主導要先行。</p><p style="text-align: center;">芍藥牡丹萬壽菊,</p><p style="text-align: center;">優(yōu)質牧草是互補,</p><p style="text-align: center;">香瓜草莓黑毛豬,</p><p style="text-align: center;">牛羊綠豆香谷米,</p><p style="text-align: center;">掛面土雞黑木耳,</p><p style="text-align: center;">香菇芩芪艾遠志,</p><p style="text-align: center;">十個特色補短板。</p><p style="text-align: center;">五溝四灣三道畔,</p><p style="text-align: center;">山梁崾塔青云邊,</p><p style="text-align: center;">坬墕川莊兩條河,</p><p style="text-align: center;">鄉(xiāng)村振興打前站。</p><p style="text-align: center;">資源匱乏謀發(fā)展,</p><p style="text-align: center;">黨建引領是關鍵,</p><p style="text-align: center;">利用區(qū)位好優(yōu)勢,</p><p style="text-align: center;">建成四區(qū)一中心。</p><p><br></p>