<p> 為表達全國各族人民對抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國務院4月3日發(fā)布公告，決定2020年4月4日舉行全國性哀悼活動。</p> <p> 在此期間，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，全國停止公共娛樂活動。4月4日10時起，全國人民默哀3分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。</p> <p style="text-align: center;"><b>為誰下半旗？</b></p><p> 根據(jù)《中華人民共和國國旗法》第十四條規(guī)定，下列人士逝世，下半旗志哀：</p><p>（一）中華人民共和國主席、全國人民代表大會常務委員會委員長、國務院總理、中央軍事委員會主席；</p><p>（二）中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席；</p><p>（三）對中華人民共和國作出杰出貢獻的人；</p><p>（四）對世界和平或者人類進步事業(yè)作出杰出貢獻的人。</p><p> 發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時，可以下半旗志哀。依照本條第一款（三）（四）和第二款的規(guī)定下半旗，由國務院決定。依照本條規(guī)定下半旗的日期和場所，由國家成立的治喪機構(gòu)或者國務院決定。</p><p> 因此，《國旗法》的規(guī)定只明確了在任的國家領(lǐng)導人逝世時應下半旗。對于已卸任的國家領(lǐng)導人，是否下半旗要由國務院另行決定。</p><p> 由于領(lǐng)導干部終身制的廢除，自1990年10月1日《國旗法》施行以來，尚無國家主席、人大常委會委員長、國務院總理、中央軍委主席在任上逝世，因此國旗法第十四條第(一)款至今并未實際適用過；第十四條第(二)款關(guān)于全國政協(xié)主席逝世時下半旗志哀，也僅適用了一次，即1992年時任全國政協(xié)主席李先念病逝。其他享受下半旗的哀榮的領(lǐng)導人，都是按照第十四條第(三)款以“對中華人民共和國作出杰出貢獻的人”的名義而有此待遇的。</p><p> 1990年《國旗法》通過之前，國旗在何種情況下下半旗并無明確的法律規(guī)定。1990年之后，為國家領(lǐng)導人下半旗志哀的標準，事實上進一步明朗化。</p><p> 共和國對逝世的外國人的吊唁，規(guī)格最高的應屬前蘇聯(lián)領(lǐng)袖斯大林。斯大林于1953年3月5日逝世，3月6日，中國政府發(fā)布公告，自1953年3月7日起至3月9日在全國下半旗志哀。志哀期間，全國各工礦、企業(yè)、部隊、機關(guān)、學校及人民團體一律停止宴會、娛樂。此后，以1969年為界，中國為逝世的外國人下半旗的頻率和范圍均有明顯變化。</p><p> 在1969年9月9日為逝世的越南主席胡志明下半旗及之前，下半旗的頻率較高，以1953年為起點，16年間共發(fā)生過12次；其范圍絕大多數(shù)為“我國各地下半旗”，基本上都是為去世的社會主義陣營國家領(lǐng)導人降旗。</p><p> 而在1969年后，中國為逝世的外國領(lǐng)導人降半旗的頻率大幅降低，其范圍也不再是“全國各地”，而主要為天安門廣場、新華門和外交部。</p><p> 在《國旗法》出臺之前，為哪位外國人下半旗志哀很大程度上是基于意識形態(tài)以及國際政治環(huán)境，從斯大林到胡志明，受到下半旗待遇的大都是與中國親近的社會主義國家領(lǐng)導人。隨著意識形態(tài)淡出國家政治，下半旗需要有明晰的法律制度。</p> <p style="text-align: center;"><b>如何下半旗？</b></p><p> 下半旗，并不是將國旗降至旗桿的一半處，也不是直接把國旗升至旗桿的一半處。那么，如何下半旗呢？</p><p> 《國旗法》規(guī)定，在直立的旗桿上升降國旗，應當徐徐升降。升起時，必須將國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。</p><p> 下半旗時，應當先將國旗升至桿頂，然后降至旗頂與桿頂之間的距離為旗桿全長的三分之一處；降下時，應當先將國旗升至桿頂，然后再降下。</p> <p style="text-align: center;"><b>“志哀”還是“致哀”？</b></p><p> 從文字意義上看，“致”是送達的含義，“致哀”就是用語言向別人傳達自己對某人某事的哀意，傳達的對象是確定的。而“志”是銘記、銘刻的含義，“志哀”就是以某種方式或活動來哀悼，哀悼對象不確定，比“致哀”要嚴重，比如：下半旗志哀。</p><p> 由此，我們可以看出，“致哀”是專指個別的某一次的哀悼行為，“志哀”則是集體的大型的表示哀悼的方式。</p> <p style="text-align: center;"><b>下半旗的源起</b></p><p> 下半旗為當今世界上通行的一種志哀方式。當某個國家的重要領(lǐng)導人物逝世后，以下半旗表示哀悼。這種做法最早見于1612年。一天，英國船“哈茲·伊斯”號在探索北美北部通向太平洋的水道時，船長不幸逝世。船員們?yōu)榱吮硎緦σ压蚀L的敬意，將桅桿旗幟下降到離旗桿的頂端有一段距離的地方。當船只駛進泰晤士河時，人們見它的桅桿上下著半旗，不知何意。一打聽，原來是以此悼念死去的船長。到17世紀下半葉，這種志哀方式流傳到大陸上，遂為各國所采用。從中不難看出，下半旗這一致哀方式自古有之，至今已有近400年的歷史。</p> <p style="text-align: center;"><b>大隊部發(fā)出倡議</b></p><p> 請全體少先隊員和一年級預備隊員著裝整齊，莊嚴肅穆地參加哀悼活動，向抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞表示崇高的敬意和深切哀悼。</p>