龍崗區(qū)應(yīng)急管理局推動工業(yè)園區(qū)落實主體責(zé)任進(jìn)行時

平湖應(yīng)急

今年4月，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，工業(yè)園區(qū)安全專項整治為其中一項內(nèi)容，力求通過三年行動，完善和落實重在從根本上消除園區(qū)事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，實現(xiàn)園區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)高量。為持續(xù)做好工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管工作，督促指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《龍崗區(qū)工業(yè)園區(qū)“212”安全管理鞏固提升工程專項行動工作方案》精神，區(qū)應(yīng)急管理對中等規(guī)模以上工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任落實情況進(jìn)行巡查指導(dǎo)。 督查情況 截止5月7日，已完成50家工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)場檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患1640條，其中基礎(chǔ)管理類隱患135條，現(xiàn)場安全隱患1505條，重點隱患12條。 從現(xiàn)場安全隱患分類看，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、電氣、?；奉愲[患占比較大，標(biāo)示標(biāo)線、設(shè)備設(shè)施類隱患也占多數(shù)，下一步在重點對上述類型隱患檢查的同時，也要求園區(qū)進(jìn)行重點檢查。 存在的主要問題 通過檢查，發(fā)現(xiàn)部分園區(qū)管理處履職動力不足，落實主體責(zé)任落實不到位，具體表現(xiàn)為： 1、安全投入存在不足。雖然近年來持續(xù)開展了工業(yè)園區(qū)整治提升行動，但部分工業(yè)園區(qū)以完成整治提升達(dá)標(biāo)驗收為目標(biāo)，特別是由“二房東”管理的園區(qū)，在進(jìn)行整治的過程中挖空心思研究驗收標(biāo)準(zhǔn)，都想在管理部分爭取多拿分?jǐn)?shù)，在安全設(shè)備設(shè)施等硬性方面為能省則省，出現(xiàn)部分園區(qū)雖然整治驗收達(dá)標(biāo)，但實際安全生產(chǎn)狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。同時受企業(yè)經(jīng)營的影響，很多“二房東”經(jīng)營利潤微薄，合同期比較短，不愿在園區(qū)安全改造上投入較多費用。 2、主體責(zé)任和管理責(zé)任未持續(xù)落實。以往專項整治期間，由于監(jiān)管部門定期跟蹤督促，園區(qū)在安全管理上還能維持一定的強度，整治工作結(jié)束后，很多園區(qū)又現(xiàn)回原形，出現(xiàn)了“你不管、他不理”的現(xiàn)象，安全管理制度、隱患排查治理的工作也僅停留在初始階段，主體責(zé)任和管理責(zé)任未持續(xù)落實，作業(yè)現(xiàn)場問題較多。 工業(yè)園區(qū)應(yīng)該怎么做？ 強化工業(yè)園區(qū)主體責(zé)任落實。一是做到設(shè)立安全管理機構(gòu)并正常運行；二是明確安全管理職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行；三是落實宣傳教育培訓(xùn)并常態(tài)開展；四是加強隱患排查治理并保障到位；五是強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)并加強訓(xùn)練。 一、保障園區(qū)安全生產(chǎn)投入 （1）業(yè)主單位應(yīng)保障日常安全生產(chǎn)管理所需的費用和投入。 （2）按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，并保障完善、改造和維護設(shè)備設(shè)施的費用。） ◆工業(yè)園應(yīng)保障園區(qū)內(nèi)日常安全管理和設(shè)備設(shè)施正常保養(yǎng)和維護所有的費用，并留存安全投入的相關(guān)票據(jù)。二、保障廠房的基本安全生產(chǎn)條件 ◆園區(qū)管理處或業(yè)主單位應(yīng)保障廠房具備基本的安全生產(chǎn)條件，分租的廠房逃生通道和安全出口必須符合安全疏散要求，保證安全通道和出口的暢通。嚴(yán)禁占用堵塞安全通道和出口。三、限制控制高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)入園 ◆應(yīng)審核入園企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，不得將廠房出租用于無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品；如將廠房出租給涉爆粉塵作業(yè)、使用大量危險化學(xué)品、涉氨制冷、鋰電池等高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)及時向街道應(yīng)急管理部門報備。四、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員 ◆園區(qū)管理處按園區(qū)實際情況設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)園區(qū)安全生產(chǎn)管理工作。五、建立園區(qū)企業(yè)安全管理臺賬 ◆應(yīng)建立園區(qū)企業(yè)安全管理臺賬，重點對園區(qū)企業(yè)中存在的危險化學(xué)品的使用、粉塵涉爆、鋰電池生產(chǎn)儲存建立詳細(xì)臺賬，并報送轄區(qū)安全監(jiān)管部門。六、定期開展園區(qū)安全檢查 ◆園區(qū)管理處每月對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次安全隱患檢查，督促企業(yè)進(jìn)行安全隱患整改，如對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促企業(yè)拒不整改的應(yīng)以書面形式上報轄區(qū)安監(jiān)部門處理。七、“零散工程”作業(yè)監(jiān)管 ◆園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)應(yīng)制定零散工程和高危作業(yè)管理制度，加強對“零散工程”和高危作業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格實行“預(yù)動工先報備”，對高處作業(yè)、空調(diào)安裝、裝修工程、公共區(qū)域有限空間作業(yè)等作業(yè)實行過程管理。八、開展安全公益宣傳 ◆應(yīng)根據(jù)轄區(qū)安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，重點開展對轄區(qū)事故案例的警示宣傳工作；組織開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等安全生產(chǎn)宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍，提高園區(qū)人員安全意識。九、定期組織開展應(yīng)急演練 ◆園區(qū)管理處應(yīng)組織園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進(jìn)行一次專項應(yīng)急預(yù)案演練。十、規(guī)范園區(qū)公共區(qū)域標(biāo)識標(biāo)線管理 ◆園區(qū)管理處應(yīng)規(guī)范園區(qū)公共區(qū)域標(biāo)識標(biāo)線管理。應(yīng)規(guī)范公共道路公共區(qū)域的標(biāo)識標(biāo)線管理，按規(guī)定開展“劃線”行動，對消防車道、人行道、中轉(zhuǎn)貨物堆放區(qū)域等重點區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識劃線。并督促企業(yè)進(jìn)行標(biāo)識劃線管理。