議政圖民富建言謀市強， ——民進延安市委2020年5月參加延安“兩會”紀(jì)實

徐長玉

5月6日至9日，延安市第五屆人民代表大會第五次會議和政協(xié)延安市第五屆委員會第五次會議召開。來自民進延安市委的王景、李瑛2名市人大代表和徐長玉、屈鋒、張志平、張寶泉、蘇雅琳、樊麗、王俊虎、魏華、王晨遠、劉小民、任皓、張海、姜盛13名市政協(xié)委員，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情，圍繞延安轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民生活福祉，認(rèn)真參政議政，積極建言獻策，充分履行了參政黨的職責(zé)，展現(xiàn)了民進人的風(fēng)采。 　　4月29日下午，民進延安市委在新區(qū)4號樓二樓會議室召開了全委擴大會議，為民進在市“兩會”期間的參政議政工作做準(zhǔn)備。會上，大家對從各支部征集的35件提案和建議逐件進行討論，并提出修改意見。 　　徐長玉主委希望，民進的各位人大代表和政協(xié)委員能夠根據(jù)大家所提意見和建議，對議案和提案進行再充實、再完善，確保議案和提案的質(zhì)量。他同時希望大家在會上多發(fā)睿智之言，多獻務(wù)實之策，切實擔(dān)負起人大代表和政協(xié)委員的職責(zé)，展現(xiàn)民進會員的良好形象。 　　5月7日下午，市政協(xié)五屆五次會議舉行大會發(fā)言。民進延安市委委員、延安革命紀(jì)念地管理局副局長蘇雅琳委員代表民進延安市委作了《加強管理，凝聚共識，保護利用好紅色資源》的發(fā)言。 蘇委員強調(diào)，各縣(市、區(qū))應(yīng)牢固樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念,把文物工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實好文物保護的主體責(zé)任。及時研究解決文物工作涉及的資金、人員等問題,想方設(shè)法推進文物事業(yè)發(fā)展。 蘇委員建議，市委、市政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施,從根本上解決此次機構(gòu)改革中縣級文物部門在機構(gòu)、人員等方面弱化的突出問題，切實加強文物行政機構(gòu)建設(shè)，充實文管所、博物館、文物執(zhí)法等基層機構(gòu)力量。 蘇委員希望，市級財政繼續(xù)加大對文物保護的投入,建立文物經(jīng)費投入長效機制?？h級政府應(yīng)將文物保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,根據(jù)文物搶救、修繕、征集、陳列展覽和安全設(shè)施建設(shè)等需要足額核撥。 蘇委員提出，市委、市政府應(yīng)當(dāng)定期對各縣(市、區(qū))、相關(guān)部門單位文物工作履職情況進行專項督查檢查。以便真正把紅色文化的軟實力，變成紅色旅游和研學(xué)的巨大吸引力。要刻苦鉆研史料，在深挖內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，總結(jié)理論、講好故事。保證紅色文化常講常新，牢牢占領(lǐng)全國紅色文化研究、宣傳的制高點，以社會效益帶動經(jīng)濟效益。 蘇委員的發(fā)言受到了與會委員的高度認(rèn)同和一致贊譽。 　　 省政協(xié)委員、市政協(xié)常委、民進延安市委主委、延安大學(xué)圖書館館長徐長玉委員，作為小組召集人，參與主持了第五組的分組討論，并向大會提交了《進一步做好延安退耕還林工作的建議》的書面發(fā)言。 徐委員認(rèn)為，我市退耕還林20年取得了舉世矚目的成就，但我市農(nóng)民并沒有因此而獲得與其巨大付出相對稱的回報。2019年，我市農(nóng)民人均可支配收入比全國低5235元，比全省低1540元，比退耕還林搞得沒有我市好的榆林低2440元，而1999年開始大規(guī)模退耕還林時，延安農(nóng)民個人可支配收入原本高出榆林300多元。當(dāng)前，尤其令人擔(dān)憂的是，國家已經(jīng)對補貼達到5-8年的退耕還林區(qū)斷補。如果這個問題不解決，不僅延安的退耕還林成果難以鞏固，已經(jīng)告別絕對貧困的我市農(nóng)民也將面臨大面積返貧的潛在風(fēng)險。 他建議： 第一，希望市委、市政府積極向中省有關(guān)部門呼吁，盡快調(diào)整和優(yōu)化國家退耕還林政策：一是延長退耕還林補貼期限，乃至實現(xiàn)退耕還林補貼長期化；二是實行退耕還林補償標(biāo)準(zhǔn)與通貨膨脹率掛鉤政策。 第二，繼續(xù)發(fā)揚延安歷屆黨委和政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)做好延安退耕還林工作。 第三，繼續(xù)著力優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展包括蘋果、杏、桃、梨等在內(nèi)的經(jīng)濟林；二是大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)旅游；三是繼續(xù)實施蘋果產(chǎn)業(yè)北擴計劃和蘋果產(chǎn)業(yè)“后整理”戰(zhàn)略。 第四，大力實施包括林產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)振興戰(zhàn)略。 第五，堅持走“內(nèi)涵式退耕還林”之路，注重提高現(xiàn)有退耕還林區(qū)的退耕還林質(zhì)量。 第六，妥善解決因退耕還林帶來的農(nóng)村勞動力過度閑置問題，提高進城農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量。 　　“兩會”期間，民進延安市委及會內(nèi)人大代表、政協(xié)委員共提交建議案1件，提案35件，其中集體提案7件，個人提案28件。內(nèi)容涉及教育文化、公共交通服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障與改善民生等多個方面。所提提案共立案23件，其中黨派提案立案7件，分別是： 1.關(guān)于打造數(shù)字紅色延安的建議； 2.關(guān)于在職院附小門前修建立體交通橋的建議； 3.關(guān)于實現(xiàn)延安市城區(qū)無線WiFi全覆蓋的建議； 4.關(guān)于規(guī)范交警巡查酒駕的建議； 5.關(guān)于交警部門停止使用呼吸式酒精檢測儀的建議； 6.關(guān)于加強中小學(xué)思想政治教師隊伍的建議； 7.關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的建議。 　　在分組討論會上，我會代表委員提出了很多有價值的建議。 　　原民進延安市委駐會副主委、正處級調(diào)研員張寶泉委員指出：習(xí)近平總書記來陜西考察時強調(diào)，要加大文物保護力度，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育社會主義核心價值觀，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。這是延安再次崛起的大好時機，我們一定要利用好延安豐富的紅色資源，弘揚紅色文化、傳承紅色基因，做大做強我們的紅色文化品牌，講好延安故事，守護好中國共產(chǎn)黨人和全國人民的精神家園。 張委員還向大會提交了《迎接紅色教育培訓(xùn)新高潮的到來》的書面發(fā)言材料，提出要深刻認(rèn)識延安紅色教育培訓(xùn)所承擔(dān)的光榮職責(zé)和神圣使命；深度挖掘延安紅色資源的時代價值豐富培訓(xùn)內(nèi)容；在整體策劃和規(guī)劃的基礎(chǔ)上整合培訓(xùn)資源；凸顯特色打造中國紅色教育培訓(xùn)的延安品牌；勇立潮頭引領(lǐng)全國的紅色教育培訓(xùn)等建設(shè)性意見。 　　 民進延安市委駐會副主委兼秘書長、市人大代表王景認(rèn)為：薛占海市長所作的《政府工作報告》用一組組數(shù)據(jù)和一件件實事，展示了一年來市委市政府帶領(lǐng)全市人民闖關(guān)克難、頑強奮進的場景。工作報告認(rèn)真分析了當(dāng)前形勢，運用科學(xué)方法，理性看待當(dāng)前發(fā)展中遇到的困難和問題。安排2020年工作思路清晰、重點突出、措施得力，符合延安發(fā)展實際。 她建議: 第一，將防疫防護企業(yè)的引進培育納入市上重要招商內(nèi)容，在政策、稅收等方面予以扶持傾斜。希望在熔噴布、消毒液以及防護服制造上引進一批企業(yè)或者促進相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全我市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升人民群眾幸福感。 第二，政府在推進安塞加速向中心城區(qū)融合的同時，也要一體推進甘泉加速向中心城區(qū)融合，以便進一步延長延安城區(qū)服務(wù)半徑，擴大延安城區(qū)的承載力。 第三，政府應(yīng)當(dāng)進一步加大黃陵撤縣設(shè)市工作力度，切實提高延安城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。 　　民進延安市委委員、省市人大代表、延安市醫(yī)療保險經(jīng)辦處居民科科長李瑛建議：《政府工作報告》中提出：要加強政府社會治理能力的提升。這是對社會發(fā)展需要的回應(yīng)，也是對習(xí)近平總書記來陜講話提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一要求的貫徹和落實。社會治理是國家治理的重要組成部分，是政府執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)。法檢兩院要進一步發(fā)揮在社會治理體系中的重要作用，同時對群眾關(guān)注的執(zhí)行難等問題進一步強化措施，切實做到不反彈，實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。 　　 民進延安市委副主委、延安中學(xué)德育主任屈鋒委員建議： 一是在提案提質(zhì)增效中，還要注意提案的選題要精準(zhǔn)，調(diào)研要深入，建議要科學(xué)。希望市政協(xié)對委員多開展相關(guān)培訓(xùn)，以實現(xiàn)高效精準(zhǔn)履職。 二是此次疫情防控取得了階段性重大勝利，凸顯國家制度的優(yōu)越性，但也曝露出了不少問題和短板。為此建議：一是要培養(yǎng)中小學(xué)生的家國情懷，常態(tài)化開展愛國主義教育、理想信念教育和生命教育。二是要全面完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，精準(zhǔn)調(diào)研、補齊短板，維護好老百姓的生命健康。 三是要為學(xué)校配齊專業(yè)校醫(yī)。 　　 民進延安市委副主委、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處副處長張志平委員建議： 一是要嚴(yán)把提案審核關(guān)。委員在撰寫提案前要深入調(diào)查研究，提出有大量數(shù)據(jù)支撐、可操作性強、能夠解決實際問題的高質(zhì)量提案。 二是要穩(wěn)住高中生招生比例。目前，延安職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展水平較低。過于壓低高中生招生比例，勢必導(dǎo)致大批初中生在失去讀高中機會的同時，無法就地享受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育，從而影響我市大批青年學(xué)子的前途命運和我市成千上萬家庭的幸福。 三是要面向社會開放延安新區(qū)為民服務(wù)中心地下車庫的停車權(quán)限，并在為民服務(wù)中心露天區(qū)域適當(dāng)增加停車位，避免以“有礙市容”為由，人為減少露天停放車輛的數(shù)量。以切實方便市民停車和辦事需要，真正體現(xiàn)“為民中心為人民”的宗旨。 　　 民進延安市委委員、民進寶塔區(qū)委主委、區(qū)政協(xié)副主席樊麗委員建議： 一是中小學(xué)醫(yī)務(wù)室要盡快配備專職醫(yī)務(wù)人員。 二是市公交部門要在延安大學(xué)萃園校區(qū)附近增設(shè)公交線路和紅綠燈。 三是延安市要以習(xí)近平總書記回延五周年為契機，全面總結(jié)延安市五年來經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗和問題，高起點做好“十四五”規(guī)劃，為延安新時代發(fā)展?fàn)幦「喟l(fā)展機遇和優(yōu)質(zhì)資源。 　　 民進延安市委委員、延安大學(xué)文學(xué)院副院長王俊虎委員建議：相關(guān)部門要加強中小學(xué)生書法教育，制定漢字書寫水平評價體系，提升青少年書法水平。 一是要列入教學(xué)計劃。市教育主管部門應(yīng)該要求我市各校將書法教育列入教學(xué)計劃，在抓好學(xué)生硬筆、軟筆書寫水平的基礎(chǔ)上，普及書法文化教育，對書法教育的課程安排、教學(xué)管理、資源配置等進行規(guī)劃，穩(wěn)妥推進書法教育工作。各校結(jié)合實際情況，配置書法專業(yè)教室，配備專職或兼職書法教師，加強書法教學(xué)管理，嚴(yán)格按照課表規(guī)定、書法教學(xué)要求上課，積極營造書法教育的育人環(huán)境。 二是要舉行書法大賽。為了激發(fā)培育廣大青少年學(xué)習(xí)書法的熱情，每兩年舉行一次全市校園書法大賽，通過營造良性競爭學(xué)習(xí)氛圍，傳承和弘揚民族傳統(tǒng)文化，不斷提升我市青少年書法書寫能力與水平。 三是要建立科學(xué)的評價體系。積極探索書法教育的評價方法，制定漢字書寫水平評價體系，并在相關(guān)學(xué)校進行試點，積累經(jīng)驗后在全市推廣。 　　 民進延安市委委員、延安市特殊教育學(xué)校校長魏華委員建議： 一是全社會要更多關(guān)注特殊教育，關(guān)心關(guān)愛特殊群體，相關(guān)部門要強化資金支持，從物質(zhì)和精神上給予特殊關(guān)懷。 二是希望盡快實現(xiàn)延安市城區(qū)無線WiFi全覆蓋。由于wifi傳輸速度快、便捷、省錢，符合個人和社會信息化的需求，因此正在成為當(dāng)今使用最廣的一種無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。Wifi可以滿足民眾的精神需求，可作為一項民心工程普惠于民。無線網(wǎng)絡(luò)正在成為城市繼水、電、氣、路之后的第五公共設(shè)施，免費開放wifi可以提升城市的形象和品位。從延安市城區(qū)看，查信息、看微信、刷微博、看抖音，已成為相當(dāng)多百姓的一種生活習(xí)慣。可以預(yù)見，對wifi的需求必將激增。紅色文化旅游特色的打造，延安新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)等建設(shè)，智慧城市、現(xiàn)代物流樞紐、生態(tài)文明建設(shè)都需要滿足更高層次寬帶需求。開放wifi，吸引更多的海內(nèi)外游客、朋友來延安投資興業(yè)、聚居、游覽、過境，具有現(xiàn)實性和必要性。無線上網(wǎng)應(yīng)當(dāng)作為公共場合的一種權(quán)益，作為民生工程的一部分。因此，建議盡快加強延安公共wifi建設(shè)，實現(xiàn)全面覆蓋wifi，讓延安與海外、全國各地更加緊密接軌，提升生態(tài)延安、品質(zhì)延安的新形象、樹立延安新形象。 　　 民進延安市委委員、寶塔區(qū)稅務(wù)局主任科員王晨遠委員建議：應(yīng)當(dāng)切實加強金融企業(yè)風(fēng)險防控。他強調(diào)，在全球疫情漫延、經(jīng)濟衰退的當(dāng)下，金融安全尤為重要。要進一步加強金融機構(gòu)風(fēng)險防控，強化金融監(jiān)管。他提出，當(dāng)前國企改革和民企轉(zhuǎn)型中，大量信貸資源沉積在產(chǎn)能過剩行業(yè)。部分民間貸款公司存在信息管理嚴(yán)重滯后、風(fēng)險防控措施不到位、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后的情況。延安市應(yīng)根據(jù)金融企業(yè)的實際情況，借鑒國外先進理論和經(jīng)驗，構(gòu)建信息信用體系大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息共享，便于金融部門甄別，并實行有資質(zhì)的第三方評價評估機構(gòu)出具企業(yè)綜合性信用報告，便于金融部門全面了解評估貸款企業(yè)的整體情況，加強金融企業(yè)風(fēng)險防控，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。 　　 民進陜西省委、延安市委開明書畫院副院長，延安書學(xué)院院長劉小民委員認(rèn)為：近年來，我市交通設(shè)施不斷改善，但隨著車輛的不斷增加以及以往道路設(shè)計的局限性，出現(xiàn)了許多亟需解決的突出矛盾和問題。比如，職院附小門前（原師范校門前），每天的上學(xué)和放學(xué)時間，都會出現(xiàn)異常擁堵的情況，給那一段的交通和人員的安全造成了極大的隱患。短短幾十米的路，常常需要一個多小時才能通過。所以，建議在這里修建立體交通（橋）以緩解這一矛盾。 　　 民進會員、延安體校訓(xùn)練督察任皓委員認(rèn)為：教育資源均衡，首先應(yīng)該是教師資源的均衡。我們很多新建學(xué)校，不僅硬件設(shè)施優(yōu)良，而且還可以通過高薪聘請，從老舊公辦學(xué)校把多年培養(yǎng)的教學(xué)能手挖走，讓許多原來布局合理的公辦學(xué)校的師資力量下滑，造成學(xué)校教育資源的過于集中，使擇校風(fēng)氣愈演愈烈。這種情況下，按片劃分，就近入學(xué)就不會得到廣大群眾、學(xué)生和家長的支持。建議通過穩(wěn)定教師隊伍來提升學(xué)校教師資源的均衡性，不能允許隨意調(diào)動教師。 　　 民進寶塔區(qū)區(qū)委委員、延安澤鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理張海委員表示：受新冠疫情的影響，我市民營企業(yè)經(jīng)營遇到了極大困難，面臨著生死存亡的考驗。希望市委市政府盡快出臺更加富有針對性的救助和扶持政策，切實減輕稅收負擔(dān)，降低繳費比例，并在融資等方面進一步降低門檻，以幫助民營企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)。 　　 民進會員、延安謙誠教育培訓(xùn)中心董事長姜盛委員建議： 一是教育主管部門及學(xué)校應(yīng)進一步拓展歷史文化和紅色文化教育，落實到具體時間點，讓學(xué)生更好了解優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和老一輩的艱苦奮斗歷程。 二是圍繞市區(qū)停車難、道路擁堵問題，建議推廣使用無人停車系統(tǒng)和車流量自動統(tǒng)計分析系統(tǒng)，更好解決停車難問題，減輕道路交通壓力。