<p style="text-align: center;"><span style="font-size: 20px;">（2020年第11期 總第67期）</span></p> <p><span style="font-size: 20px;"> 天津市濱海新區(qū)人民政府原黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)孫濤近期被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。孫濤長(zhǎng)期濫用職權(quán)、借“影子公司”輸送利益的問(wèn)題也浮現(xiàn)在公眾面前。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，在天津查處的市管干部涉嫌職務(wù)違法犯罪案件中，以“影子公司”謀取私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。那么，什么是“影子公司”？對(duì)這一現(xiàn)象又該如何整治？</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> “影子公司”實(shí)質(zhì)是政商勾肩搭背</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 多名參與相關(guān)案件查處的調(diào)查人員告訴記者，所謂“影子公司”，主要是指隱藏在黨員干部身邊，通過(guò)非正常政商關(guān)系，利用黨員干部職權(quán)或者職務(wù)影響力謀取私利的市場(chǎng)主體。領(lǐng)導(dǎo)干部隱身幕后，或設(shè)置中間環(huán)節(jié)，“左手轉(zhuǎn)右手”，或以經(jīng)商辦企、包攬工程、批發(fā)項(xiàng)目等形式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 記者觀察到，利用“影子公司”進(jìn)行權(quán)力變現(xiàn)有三種常見(jiàn)形式。黨員干部以親屬名義注冊(cè)公司，前門當(dāng)官、后門開(kāi)店，利用職權(quán)或者影響力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接謀取利益。東麗區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)張洪寶的親屬注冊(cè)多家公司，從事副食、文具、裝飾建材等批發(fā)零售業(yè)務(wù)，在張洪寶的指示、“介紹”下，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)都從其親屬開(kāi)設(shè)的公司采購(gòu)商品，僅一家大型企業(yè)采購(gòu)金額就達(dá)上千萬(wàn)元。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 部分黨員干部私下入股或入干股，濫用權(quán)力、幫助經(jīng)營(yíng)，從企業(yè)收益中獲取利益。天津北方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理劉建超，借他人名義購(gòu)買自己掌管畫(huà)社持有的拱圖公司股權(quán)，利用職務(wù)便利開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，通過(guò)所持股權(quán)增值獲取巨額利益。孫濤明知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不允許經(jīng)商辦企業(yè)，轉(zhuǎn)而以親屬名義與他人合作入“干股”注冊(cè)公司，向關(guān)系密切的民營(yíng)開(kāi)發(fā)商打招呼幫助“合伙人”承攬工程，以“分配利潤(rùn)”的名義收取好處費(fèi)。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 此外，有的干部與社會(huì)企業(yè)或其他市場(chǎng)主體保持密切關(guān)系，利用權(quán)力長(zhǎng)期進(jìn)行利益輸送。天津市原城建委黨委委員、巡視員（一級(jí)巡視員）、副主任劉翠喬，與多家“影子公司”保持超過(guò)10年以上的密切關(guān)系，在審核建筑承包資質(zhì)、承攬項(xiàng)目工程等多方面進(jìn)行幫助，并長(zhǎng)期以節(jié)假日或者子女出國(guó)等時(shí)機(jī)，索取或者收受巨額賄賂。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> “盡管‘影子公司’表現(xiàn)形態(tài)多樣，但其實(shí)質(zhì)是政商‘勾肩搭背’，利用職務(wù)便利經(jīng)商謀利?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，然而“影子公司”又不同于簡(jiǎn)單的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。</span></p><p><span style="font-size: 20px;"> 利用“影子公司”謀利有四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)或者影響力招攬業(yè)務(wù)、募集資金，腐敗范圍與權(quán)力邊界高度重合。二是有別于請(qǐng)托等“一事一結(jié)”的權(quán)錢交易行為，領(lǐng)導(dǎo)干部與“影子公司”的交易合作長(zhǎng)期存在，利益輸送鏈較為穩(wěn)定。三是領(lǐng)導(dǎo)干部往往通過(guò)收受干股、隱名入股、背后操縱等方式加入，形式隱蔽，依附關(guān)系極難被發(fā)現(xiàn)。四是“影子公司”復(fù)雜多樣，既有“家庭式經(jīng)營(yíng)”，也有“權(quán)力掮客”代為管理的模式。（駐市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組編輯）</span></p>