<p> 如何在底子沉、壓力大的鎮(zhèn)情下實(shí)現(xiàn)社會治理的飛躍？黨建怎樣在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用？基礎(chǔ)薄弱鎮(zhèn)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型？德治與法治怎樣有機(jī)融合？文化如何嵌入“五位一體”？魯莊鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，在歷屆黨委、政府接續(xù)努力的基礎(chǔ)上，走出了一條特色鮮明的基層治理道路，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)保障。</p> <p style="text-align: center;"><b style="color: rgb(51, 51, 51);">一、魯莊之困</b></p><p> 魯莊鎮(zhèn)位于鞏義市西南邊陲，號稱“小西藏”，發(fā)展受到許多自身?xiàng)l件的限制。</p><p><b style="color: rgb(51, 51, 51);"> 地理位置最偏遠(yuǎn)。</b>位于鞏義、偃師、登封三縣（市）交界處，鎮(zhèn)中心距離市區(qū)三十多公里，有的村落甚至有四五十公里。魯莊鎮(zhèn)境內(nèi)無高速、無國道、無省道，僅有一條X014縣道。村落之間主干道少，路網(wǎng)密度低，道路等級低，通達(dá)能力差。區(qū)位、交通條件制約了魯莊的發(fā)展，無論是本地優(yōu)勢的挖掘，還是外來資源的引進(jìn)，都平添了難度。</p><p><br></p><p><b> 治理攤子最大。</b>全鎮(zhèn)總面積93平方公里，轄29個行政村，為全市最多的鎮(zhèn)之一，多數(shù)村莊小而散，共有51個自然村，242個村民小組、15971戶、7.2萬人，人口多，治理攤子大，村級運(yùn)行管理成本高。</p><p><br></p><p><b> 一產(chǎn)比重最高。</b>魯莊一直以來都是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但土地貧瘠，丘嶺旱地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。耕地面積大客觀上制約了其它產(chǎn)業(yè)的用地。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較大，主要以生豬為主，存欄量占全市30%以上，但種類偏于單一，規(guī)模分散，特色不突出。</p><p><br></p><p><b> 穩(wěn)定壓力最重。</b>魯莊人“血性”十足，村級組織選舉、土地劃界、廠（礦）群糾紛、村級債務(wù)、與相鄰縣市村關(guān)系相處等，都成為容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的敏感領(lǐng)域。刑事、治安案件、群體性事件一度層出不窮，上訪事件多，越級上訪多，疑難信訪案件多，穩(wěn)定一度成為懸在魯莊鎮(zhèn)歷屆黨委、政府頭上的一把劍。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>二、魯莊之變</b></h1><p> 魯莊鎮(zhèn)認(rèn)真領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要指示，抓住基層社會治理這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的示范帶動作用，緊緊依靠廣大群眾，積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以穩(wěn)定為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)涵、以產(chǎn)業(yè)為支撐的鄉(xiāng)村振興新路徑。</p><h1 style="text-align: center;"><b>黨建從短板變強(qiáng)項(xiàng)</b></h1><p> 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理的根本。</p><p> 過去的魯莊鎮(zhèn)，支部領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯，黨員作用不突出，先進(jìn)典型少，長期不發(fā)展黨員村、無陣地村、軟弱渙散村多，黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范嚴(yán)肅。鎮(zhèn)黨委以“支部舉旗幟，黨員亮身份”活動為突破口，要求支部的旗幟舉起來，黨員的身份亮出來。</p> <p><br></p> <p> 南侯村委改建前</p> <p> 南侯村委改建后</p> <p> 黨員積分管理、分類管理</p> <p> 黨員家庭戶標(biāo)牌立起來了</p> <p> 《黨群連心小報》辦起來了</p> <p> 開展支部結(jié)對聯(lián)創(chuàng)</p> 近五年來，魯莊鎮(zhèn)黨委連續(xù)榮獲全市“黨建工作先進(jìn)單位”，獲得市級以上黨建集體榮譽(yù)9項(xiàng)、個人榮譽(yù)74人次。強(qiáng)有力的黨建統(tǒng)領(lǐng)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的優(yōu)勢，讓黨旗在基層社會治理一線高高飄揚(yáng)。 <h1 style="text-align: center;"><b>穩(wěn)定從鬧心變省心</b></h1><p><br></p><p> 改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點(diǎn)。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p> 過去的魯莊鎮(zhèn)，穩(wěn)定牽扯了鎮(zhèn)黨委政府很大的精力，一些村的穩(wěn)定問題成為包村干部的“包袱”和“畏途”，每到敏感時期，全鎮(zhèn)上下都全力以赴，繃緊穩(wěn)定這根神經(jīng)，穩(wěn)定問題束縛了改革、發(fā)展的手腳。魯莊鎮(zhèn)以“拋開客觀找主觀，拋開表象找原因”為主題，圍繞正民風(fēng)、聚民意，開展深化基層治理大走訪活動，將穩(wěn)定問題的實(shí)質(zhì)定位于為民服務(wù)，堅(jiān)持邊查邊改，通過建道路、架水管、送技術(shù)等實(shí)打?qū)嵉恼呐e措，將從各村征集到的118個問題全部解決。</p><p> 對于穩(wěn)定問題苗頭和存量信訪案件，通過“好人墻說事桌”加以化解，從而為基層治理加上一道“防火墻”，努力讓問題在“墻”內(nèi)得到解決。</p> <p>“好人家庭墻”前，信訪人宣讀自己的“息訴罷訪承諾書”</p> <p> 2019年，魯莊鎮(zhèn)榮獲平安建設(shè)先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、人大代表參與信訪矛盾調(diào)處先進(jìn)單位和信訪穩(wěn)定工作“四無”鎮(zhèn)。穩(wěn)定工作底氣足了，讓魯莊鎮(zhèn)得以輕裝前進(jìn)，甩開膀子，邁開步子，奮力書寫趕超發(fā)展新篇章。</p> <h1 style="text-align: center;"><b style="color: rgb(51, 51, 51);">經(jīng)濟(jì)從落后變時尚</b></h1><p> 發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是支撐，產(chǎn)業(yè)興旺在“五句話”總要求中是打頭的。</p><p> 過去的魯莊鎮(zhèn)，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)體質(zhì)虛弱，三產(chǎn)發(fā)育先天不足。談到經(jīng)濟(jì)，魯莊人總感到底氣不足。近幾年，魯莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)到提質(zhì)，發(fā)展大戶承包、公司化經(jīng)營，特色農(nóng)產(chǎn)品小相菊花登記為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，連續(xù)兩屆獲得上海國際茶文化旅游節(jié)“中國名優(yōu)茶”金獎，成立合作社集約化種植經(jīng)營后產(chǎn)量、效益大幅提升。</p> <p> 小相村新建菊花加工車間</p> <p> 外河村“無中生有”發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，按照種植、收購、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展，帶動46戶農(nóng)戶增加收入，工廠解決就業(yè)13人，家庭式農(nóng)戶就業(yè)65人。疫情期間外河艾草產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)直播推銷，瀏覽量4.2萬，實(shí)現(xiàn)銷售收入直線上升。堅(jiān)持電商扶貧，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售，以商扶農(nóng)、以農(nóng)興商，解決了產(chǎn)品銷路、農(nóng)民增收等難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品快速互易互通，提高了農(nóng)副產(chǎn)品銷售的市場占有率。</p> <p> 外河村艾草存儲車間</p> <p> 第二產(chǎn)業(yè)聚焦重點(diǎn)，整合力量，握指成拳，力促現(xiàn)有鋁板廠及電線電纜整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高精尖鋁深加工，在鋁產(chǎn)業(yè)延鏈方面力爭實(shí)現(xiàn)彎道超車。計(jì)劃總投資20億元，引進(jìn)10條生產(chǎn)線，致力打造在全國有影響的彩鋁瓦生產(chǎn)基地。2019年，僅轄區(qū)內(nèi)河南愛恒鋁制品科技有限公司一家產(chǎn)能已能夠完成省商務(wù)廳全年鋁箔餐盒出口任務(wù)。</p> <p> 搶先弄潮電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，組建直播隊(duì)伍。魯莊鎮(zhèn)簽約河南極地鷹電子商務(wù)有限公司。京東集團(tuán)華東地區(qū)倉儲負(fù)責(zé)人馮幸濤被魯莊特色農(nóng)產(chǎn)品吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立電子商務(wù)中心、電商直播銷售中心。魯莊鎮(zhèn)電商團(tuán)隊(duì)數(shù)量現(xiàn)已達(dá)到150余個。</p> <p> 9個駐村第一書記和工作隊(duì)，組成“第一直播帶貨團(tuán)”。打造我市第一家電商創(chuàng)客空間，直播各種農(nóng)副產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品。2020年上半年全鎮(zhèn)新增電商63家，營業(yè)額達(dá)5000萬元。</p> <p> 一二三產(chǎn)同步發(fā)力，相互融合促進(jìn)，敢于觸摸產(chǎn)業(yè)鏈最頂端，敢于嘗試新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，魯莊在堅(jiān)持新發(fā)展理念方面、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面初步闖出了路子，嘗到了甜頭，增強(qiáng)了自信。鎮(zhèn)財(cái)政收入年均增長911.5萬元，2019年達(dá)到8430萬元，比2015年增加76%。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>文化從事業(yè)變產(chǎn)業(yè)</b></h1><p> 滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。同時要建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。</p><p> 魯莊鎮(zhèn)有深厚的文化傳統(tǒng)，各種非物質(zhì)遺產(chǎn)多，藝術(shù)門類全，文藝人才隊(duì)伍規(guī)模大，文化傳承和創(chuàng)作成果多，聲名在外。但是事業(yè)距產(chǎn)業(yè)還差了十萬八千里，“才”氣一直有，“財(cái)”氣卻脫了節(jié)，如果不能實(shí)現(xiàn)從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，保護(hù)、傳承、扶持將會成為一種包袱。</p><p> 魯莊鎮(zhèn)致力將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，挖掘文化底蘊(yùn)，扶持文藝團(tuán)體，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造濃郁的文化產(chǎn)業(yè)氛圍。建立了鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、文化藝術(shù)協(xié)會以及10余個村級文化大院和業(yè)余劇團(tuán)，引導(dǎo)創(chuàng)辦宏建美術(shù)培訓(xùn)中心、天德設(shè)計(jì)有限公司、啄木鳥工作室、金王獅鼓文化傳播有限公司、景泰藍(lán)研究制作公司等多家規(guī)模文化企業(yè)。</p> <p> 小相村的小相獅舞聞名全國，近年來，村里的農(nóng)民藝術(shù)家們在外演獅子，村里組織在家的婦女畫獅子、剪獅子，獅子作為村子的文化符號，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了拓展和延伸。</p> <p> 常態(tài)化舉辦文化類培訓(xùn)班、文化交流活動，培育農(nóng)民畫師200余人。南村村目前有牡丹畫室24個，平均一個工作室年創(chuàng)收2萬余元。</p> <p> 魯莊鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，榮獲“河南省特色文化基地”稱號。2019年鄭州舉辦全國少數(shù)民族運(yùn)動會，采購魯莊的牡丹畫扇子等文化商品12000余幅，金額40余萬元。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>民風(fēng)從粗浮變崇文</b></h1><p> 人民有信仰，國家有力量，民族有希望。過去的魯莊鎮(zhèn)，一方面，文化氣息濃，“文人”不少；另一方面，民風(fēng)彪悍，觀念落后，處事方式簡單生硬，“釘子戶”“難纏戶”也不少。一事不諧，可能釀成世仇；一言不和，即能造成刑事、治安案件。 近年來，魯莊鎮(zhèn)把文化素質(zhì)的培養(yǎng)作為群眾性工程來抓，讓文化氣質(zhì)走進(jìn)各村、千家萬戶。文藝人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，書法協(xié)會成員迅猛增加，全鎮(zhèn)現(xiàn)有省級以上書協(xié)會員47人，在全市名列前茅。每年春節(jié)，魯莊人以手寫春聯(lián)為風(fēng)尚。從娃娃抓起，鎮(zhèn)中心小學(xué)堅(jiān)持人人學(xué)書法，孩子從小就能寫一手好字，每天課間，千余名孩子蹲在院地上，每人一塊兒刻有格子的青石板，認(rèn)真書寫粉筆字，場面蔚為壯觀。</p> <p> 農(nóng)村重點(diǎn)抓好在家婦女，后林、南村、小相等村堅(jiān)持開辦婦女學(xué)藝班，有畫牡丹的，有剪紙的，有畫獅子的，畫畫班一期就是三個月，婦女們進(jìn)步快，有成就感，村里說是非的、打牌的明顯減少。小相村村委委員、婦女主任姚莉麗說：“現(xiàn)在村子里沒有閑人。我們準(zhǔn)備用畫一百頭獅畫的形式向黨成立100周年獻(xiàn)禮。”</p> <p> 家庭是社會的細(xì)胞，魯莊鎮(zhèn)一萬余戶群眾以爭做“好人家庭”為榮。公平、誠信、法治等社會主義核心價值觀逐漸成為主流。魯莊鎮(zhèn)訴訟案件占常駐人口比率在我市西部地區(qū)降至最低，在全市維持較低水平；“老賴比”也在全市處于最低水平。魯莊人的形象和精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>三、魯莊之治</b></h1><p> 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會明確，必須完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。魯莊鎮(zhèn)在對轄區(qū)社會治理準(zhǔn)確把脈的基礎(chǔ)上，有的放矢，開出了系統(tǒng)治理的“藥方”。</p><p><br></p><h1 style="text-align: center;"><b>“舉旗幟亮身份”固本培元</b></h1><p style="text-align: center;"><br></p><p> 領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，是黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)賦予村級黨組織的重要職責(zé)。決勝全面小康，開啟鄉(xiāng)村振興，基層黨員干部隊(duì)伍是中堅(jiān)力量和決定因素。魯莊鎮(zhèn)從發(fā)揮支部全面領(lǐng)導(dǎo)作用，管好黨員干部隊(duì)伍入手，開展“支部舉旗幟、黨員亮身份”活動。要求每月各村以支部名義組織活動，打出旗幟，黨員模范帶頭，必須參加。各領(lǐng)域黨員一律亮出身份。機(jī)關(guān)黨員亮牌，農(nóng)村黨員積分管理并授予安裝“黨員家庭戶”標(biāo)牌，企業(yè)黨員設(shè)崗，無職黨員定責(zé)。</p><p> 堅(jiān)持亮評每月業(yè)績。組織全體村干部每月在黨員大會上就出勤情況、工作成效述職，并錄制小視頻，發(fā)送微信群，將業(yè)績置于群眾監(jiān)督之下。</p> <p> 南侯村村兩委述職</p> <p> 小相村兩委干部述職</p> <p> 堅(jiān)持亮評守紀(jì)情況。杜絕“走讀干部”、“掛名干部”，嚴(yán)格落實(shí)村干部每月22天工作日制度。每月對坐班值班情況進(jìn)行明察暗訪，納入績效考核管理，與待遇補(bǔ)貼掛鉤，村干部每季度工資最大差距達(dá)到上千元，真正實(shí)現(xiàn)了干與不干不一樣、干好干壞不一樣，讓不守紀(jì)律的干部干不下去。</p> <p> 堅(jiān)持亮評為民服務(wù)。根據(jù)黨員特點(diǎn)，組建人居環(huán)境整治、便民服務(wù)、資源共享、矛盾調(diào)解化解等志愿者服務(wù)隊(duì)，建立黨員愛心傳遞崗、黨員順風(fēng)車等特色服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化積分管理、推動便民服務(wù)。</p> <p> 先鋒黨員</p> <p> 黨支部的旗幟樹起來了，領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、組織力、號召力顯著增強(qiáng)，黨員的意識明顯提高，帶動群眾參與人數(shù)不斷增加。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>“好人墻說事桌”扶正祛邪</b></h1><p style="text-align: center;"><br></p><p> 好家風(fēng)、好民風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)是德治的重要內(nèi)容，也是文化振興和社會治理的有效手段。魯莊鎮(zhèn)在29個村顯著位置創(chuàng)新設(shè)立“好人家庭墻”，從弘揚(yáng)精神文明典型入手，一個家族一門好家風(fēng)，一個好人一個金字招牌，一個典型榮耀一片鄉(xiāng)里。“好人家庭”以家族而非以戶籍家庭為單位，旨在利用血緣關(guān)系，樹立家族長者權(quán)威，發(fā)揮德治力量。嚴(yán)格評選標(biāo)準(zhǔn)，每季度評選一次，當(dāng)選的“家長”名字用金粉加注。目前，全鎮(zhèn)共評選“好人家庭”213戶。</p><p><br></p> <p> “長桌說事處”設(shè)立以來，有效化解矛盾糾紛200余起。 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”“魯莊版”的落地，使正氣上升了，邪氣無處遁形，真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。魯莊從過去的信訪大鎮(zhèn)變?yōu)槌鼋?jīng)驗(yàn)、走前列的鎮(zhèn)。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>“任職辭職承諾”降火去癰</b></h1><p style="text-align: center;"><br></p><p> 干部干部，干字當(dāng)頭。當(dāng)干部既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。農(nóng)村人重信義愛“賭咒”，魯莊鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)，讓村干部進(jìn)行任職辭職承諾，承諾書明確村干部月工作天數(shù)22天以上、完成黨委及支部安排工作等三項(xiàng)內(nèi)容，既要公開，又有存檔，如有違反，辭職報告即時生效。通過這項(xiàng)制度，從選舉環(huán)節(jié)就篩掉了盲目參選、動機(jī)不純的人員，使真正想為群眾辦實(shí)事的干部脫穎而出。過去拉票賄選、圖當(dāng)“官”不干事、選舉時“開空頭支票”等亂象得到遏制。</p> <p> 目前，鎮(zhèn)里共存有任職辭職承諾268份，本屆村級組織成員中已有23名村干部被責(zé)令辭職或主動辭職，其中包括6名黨支部書記。由于承諾在先，所以落選干部、辭職干部、辭退干部無一人上訪告狀，無一人背后使絆，贏得理直氣壯，輸?shù)男姆诜?，村干部?duì)伍管理步入健康發(fā)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>“黨群連心喇叭”理氣和中</b></h1><p style="text-align: center;"><br></p><p> 人心是最大的政治，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾是村級黨組織的主要職責(zé)。從2020年3月起，在魯莊鎮(zhèn)，每到上午7點(diǎn)和下午7點(diǎn)，全鎮(zhèn)上空傳播的是同一個聲音，黨的政策、鎮(zhèn)里重點(diǎn)工作安排第一時間向群眾宣傳，好人家庭的事跡在同一時間向全鎮(zhèn)頌揚(yáng)。在信息日益發(fā)達(dá)、群眾接受信息的途徑十分多元的今天，如何對群眾進(jìn)行有效的宣傳教育？魯莊鎮(zhèn)選擇了原始而又管用的大喇叭。</p> <p> 魯莊鎮(zhèn)投資60余萬元在全鎮(zhèn)重新建立起“黨群連心大喇叭”無線廣播系統(tǒng)，鎮(zhèn)里成立編輯廣播中心，各村共安裝喇叭261個，實(shí)現(xiàn)所有自然村全覆蓋。大喇叭不聽歌、不唱戲，主要宣傳市鎮(zhèn)中心工作、階段性主要任務(wù)和好人家庭事跡，在防疫抗疫中發(fā)揮了重要作用，并在這片土地上形成向上向善的道德氛圍，下至三歲孩童、上至百歲老人均以爭當(dāng)好人家庭為榮。通過親切的方式、熟悉的人和事進(jìn)行教育宣傳，收到了意想不到的效果。</p> <p style="text-align: center;"><b>“紅黃藍(lán)大研判”扶志治窮</b></p><p style="text-align: center;"><br></p><p> 脫貧攻堅(jiān)既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，精準(zhǔn)扶貧就是要找到貧根，對癥下藥。魯莊鎮(zhèn)共有貧困戶275戶、789人，貧困戶和貧困人口多，脫貧工作任務(wù)重。針對部分貧困戶的等靠要思想，創(chuàng)新實(shí)施了貧困戶“紅黃藍(lán)研判”觀摩制度，組織村組干部、黨員代表等公開評議、公平評比、公正評判，對有勞動能力但不就業(yè)的貧困戶實(shí)行紅色預(yù)警，對未脫貧戶或有返貧風(fēng)險的脫貧戶實(shí)行黃色督促，對穩(wěn)定脫貧戶實(shí)行藍(lán)色跟蹤，評先勵后、激發(fā)活力。倡樹正反兩方面典型，編印《脫貧攻堅(jiān)群英譜》，用身邊人、身邊事激發(fā)貧困戶的脫貧信心。針對懶惰、庭院衛(wèi)生差的貧困戶，制定“懶”字號家庭評選辦法，營造爭當(dāng)貧困戶為恥、勞動脫貧為榮的導(dǎo)向和氛圍。</p> <p> 45歲的楊淑麗是魯莊鎮(zhèn)南村村民，下肢癱瘓十幾年，依靠三輪車代步，用雙手在她流轉(zhuǎn)的21畝田地中樹起生活下去的希望。農(nóng)忙季節(jié)，每天早上3點(diǎn)多就起床到葡萄地剪枝、疏果、除草，依靠辛勤勞動供養(yǎng)兩個女兒上學(xué)。</p> <p> 小相村三組貧困戶李戰(zhàn)峰用一副對聯(lián)表達(dá)了貧困戶真脫貧、感黨恩的激動心情。上聯(lián)是：天帶災(zāi)地招禍雨毀老宅地陷三尺問上蒼哪有災(zāi)民生路這這天真塌了；下聯(lián)是：黨領(lǐng)導(dǎo)政策好災(zāi)后重建人間有情看新居落成百姓之福輩輩銘記黨恩；橫批是：跟黨走奔小康。2020年，魯莊鎮(zhèn)所有紅戶、黃戶全部清零，不少貧困戶都實(shí)現(xiàn)了脫貧致富夢。</p> <p> 魯莊鎮(zhèn)深入揣摩貧困群眾心理，有的放矢，對癥下藥，通過“紅黃藍(lán)”研判觀摩制度，使貧困群眾通過自己的雙手和汗水，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式脫貧。該制度入選全國扶貧扶志典型案例，并在國家、省、市培訓(xùn)會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。</p> <h1 style="text-align: center;"><b>四、魯莊之鑒</b></h1><p style="text-align: center;"><br></p><h1> 什么是好的治理？魯莊的變化與成就，帶給我們諸多啟示：</h1><h1><b> 原創(chuàng)性。</b>因地制宜、實(shí)事求是，是開展各項(xiàng)工作的根本方法和原則。魯莊經(jīng)驗(yàn)沒有簡單模仿、照搬照抄，而是植根本地文化傳統(tǒng)，從本地土壤上生長起來的。從“支部舉旗幟、黨員亮身份”到“發(fā)展有作為”，從以個人為對象的“好人墻”到以家族族長為單位的“好人家庭墻”，魯莊用心琢磨、不斷探索。在別的地方用代價比較高昂的網(wǎng)絡(luò)甚至電視臺宣傳的時候，魯莊用傳統(tǒng)的方式，以極低的成本獨(dú)創(chuàng)“黨群連心大喇叭”。一系列治理方法，具有鮮明的“魯莊特色”，符合本地實(shí)際。</h1><h1><b> 大眾性。</b>魯莊的系列治理經(jīng)驗(yàn)，始終從群眾利益出發(fā)，聚焦做好“人”的工作，把村干部、黨員、群眾、信訪人、貧困戶等不同群眾都“管”了起來，積極性都調(diào)動了起來，具有鮮明的大眾性，方法接地氣、不折騰，群眾聽得懂，效果很管用。治理措施的智慧來源于民間，治理措施的落地是用干部的“腳步”丈量出來的，治理措施的效果是用勞動和汗水換來的，目的是讓群眾認(rèn)可、受益。</h1><h1><b> 可行性。</b>鄉(xiāng)村振興必須有序進(jìn)行，規(guī)劃設(shè)計(jì)在先，不搞一刀切，不搞層層加碼，務(wù)必杜絕形式主義和官僚主義。魯莊的系列治理經(jīng)驗(yàn)，均堅(jiān)持“兩個一定”原則：一定有針對性，一定能推開?！耙话谚€匙開一把鎖”，將目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，重實(shí)際、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，干部會執(zhí)行，基層行得通，并且不斷改進(jìn)、不斷深化、不斷完善，真正實(shí)現(xiàn)與各村實(shí)際的滲入、融入、嵌入。</h1><h1><b> 復(fù)合性。</b>魯莊的系列治理經(jīng)驗(yàn)，突出了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，認(rèn)真分析了魯莊的社會肌理，掌握了本地社會的心理和規(guī)律，妥善處理各種關(guān)系，盡量照顧各方利益。各項(xiàng)措施的治理目標(biāo)、價值理念一致，共同作用，形成合力。圍繞“善治”目標(biāo)，將黨建、社會治理、發(fā)展相結(jié)合，將黨建、村建、家建相結(jié)合，將自治、法治、德治相結(jié)合，將文化、產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，使治理措施產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，通過基層社會治理能力的提高，使黨旗更紅了，產(chǎn)業(yè)更旺了，生態(tài)更好了，群眾生活更富裕了，打通了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任督二脈，實(shí)現(xiàn)了綜合效應(yīng)。</h1><h1><b> 經(jīng)濟(jì)性。</b>自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)被寫入中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線，發(fā)展到任何時候都不能丟。艱苦創(chuàng)業(yè)精神在魯莊體現(xiàn)得非常明顯。魯莊作為人口大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興，困難重重，最大的困難就是沒錢。魯莊鎮(zhèn)提出：“能自己干的不讓別人干”， “能上人不上機(jī)器”， “能不花錢就不花錢”，黨員干部帶頭干，帶動群眾參與干，培訓(xùn)人才示范干，以最小代價求得最大效果。拆違補(bǔ)綠，干群自己動手。整治環(huán)境，全部是義務(wù)工。修建趙城至張莊的趙關(guān)道路，路基沒花一分錢。</h1><h1><b> 文化性。</b>文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。魯莊把文化優(yōu)勢植入各個領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)深度整合，互相促進(jìn)。魯莊的系列治理經(jīng)驗(yàn)，都折射著魯莊文化的底色，具有濃郁的文化特色。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化熔鑄于一體，充分發(fā)揮文化在凝聚人心、滋養(yǎng)精神、淳化民風(fēng)中的作用，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的精神支撐和道德引領(lǐng)，村民美好生活的底氣來源。</h1><p><br></p><h1> 提升基層社會治理水平，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和“最后一公里”，魯莊鎮(zhèn)是我市農(nóng)村基層社會治理的一個縮影。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷給出基層社會治理的新命題，我們必須在充分總結(jié)新中國成立以來基層社會治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，確?；鶎由鐣卫碚嬲龑?shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在鄭州“西美”中書寫出鞏義新篇章。</h1><p><br></p>