<h1><font color="#ff8a00">編者按：按照縣委、縣政協(xié)要求，大型文史資料《當代武陟記憶 · 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)篇》正在加緊編纂中。為了廣泛征集稿件，同時也為了對稿件進一步修改，現(xiàn)用美篇的形式陸續(xù)將已經(jīng)寫出的稿件發(fā)出（稿件不分先后）。懇請各位領(lǐng)導和同志們提出修改意見，并將自己親見、親聞或親自參與的有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的情況寫成稿件，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)這幅雄美的畫卷增添屬于您自己的一抹亮色。</font></h1><h1><font color="#ff8a00"><br><div style="text-align: center;">（第32期）</div></font><div><br></div><div><h1 style="text-align: center;"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行政服務(wù)心</b></span></h1><font color="#ed2308"><div style="text-align: center;">撰稿 謝東海</div></font><br>2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項建設(shè)快速推進，大批新上項目相繼在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地，入駐企業(yè)已從2009年開始建設(shè)時的90多家增加到230多家。凡是新上企業(yè)，都需要辦理用地證明、供電申請、工商登記等各種手續(xù)，要把這些手續(xù)辦齊需要經(jīng)過多個政府部門的批準。有的企業(yè)因為對其中情況不熟悉，在辦理手續(xù)的過程中往往需要投入很大精力。為了省去企業(yè)在辦理手續(xù)過程中的各種麻煩，給企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，當年3月，縣委、縣政府決定在焦作市率先建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心。當時，我剛調(diào)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會工作，領(lǐng)導便分配我到行政服務(wù)中心工作至今。<br>當時的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)在標準廠房區(qū)西大門南邊三號科研樓一層?？h委、縣政府要求，凡是具有對企業(yè)服務(wù)任務(wù)的職能部門，都必須在中心內(nèi)設(shè)立辦事窗口，人員由各職能部門選派，平時由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會統(tǒng)一管理。經(jīng)過一個多月的房屋裝修、辦公用品購置等項準備工作，當年6月，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心正式開始運行。<br>產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心建立有5個功能服務(wù)區(qū)，分別為項目審批服務(wù)區(qū)、企業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、民生服務(wù)區(qū)、信訪投訴服務(wù)區(qū)、政務(wù)信息服務(wù)區(qū)。共設(shè)立18個窗口、40個工作崗位，可為企業(yè)（項目）和群眾提供165項行政審批和民生服務(wù)。其中，項目審批服務(wù)區(qū)設(shè)立窗口9個，分別是：國土、住建、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、發(fā)改、安監(jiān)，可提供98項行政審批服務(wù)。企業(yè)綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置窗口6個，分別是：金融、人社、公安消防、司法、電力和通訊，可提供48項綜合服務(wù)。民生服務(wù)區(qū)設(shè)置窗口3個，分別是：計生、財政和民政，可提供19項行政和民生服務(wù)。信訪投訴服務(wù)區(qū)和政務(wù)信息服務(wù)區(qū)由集聚區(qū)管委會派員進駐，不單獨設(shè)立窗口。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)(項目)和居民群眾需要辦理的各項審批手續(xù)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心都可以辦理；需要反映和解決的各種問題，大多數(shù)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心就能得到解決。<br>經(jīng)過一年半的運行，到2014年底，縣委、縣政府根據(jù)群眾意見和各入駐窗口業(yè)務(wù)開展情況，研究決定對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心的職能部門進行調(diào)整。撤銷了金融、通訊、法制、消防等業(yè)務(wù)量較少的窗口。增加了職工幫扶、行政服務(wù)代理等窗口，把五個功能服務(wù)區(qū)調(diào)整為四個服務(wù)中心，分別為項目援建服務(wù)中心、行政服務(wù)代理中心、就業(yè)服務(wù)中心和行政效能投訴中心。其中，項目援建服務(wù)中心以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局兩個部門為依托，國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)檢、電業(yè)、移動、網(wǎng)通等單位協(xié)辦，負責環(huán)境優(yōu)化、項目施工承建、招投標及項目推進等工作；行政服務(wù)代理中心由縣行政服務(wù)中心成立行政服務(wù)代理工作領(lǐng)導小組，帶領(lǐng)代辦人員進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心，負責企業(yè)行政審批手續(xù)的代理工作；用工就業(yè)服務(wù)中心是人力資源和社會保障局的派出機構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會人力資源社會保障服務(wù)所合署辦公，負責提供政策法規(guī)咨詢、開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、勞務(wù)輸出對接等項工作。行政效能投訴中心由縣政府抽調(diào)2名大學生村官作為行政效能投訴中心工作人員進駐集聚區(qū)，主要負責接待受理、組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理行政效能投訴等方面的事務(wù)，以及負責查處影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。<br>2015年，為向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾提供更加貼心、細致、高效的服務(wù)，縣委、縣政府決定重新對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心的服務(wù)機構(gòu)進行改設(shè)，將原來的四個中心改設(shè)為黨務(wù)政務(wù)服務(wù)區(qū)、社會事務(wù)服務(wù)區(qū)、企業(yè)項目服務(wù)區(qū)三個服務(wù)區(qū)，設(shè)立窗口12個。其中黨務(wù)政務(wù)服務(wù)區(qū)入駐窗口3個，分別為政務(wù)、信訪、黨務(wù)；社會事務(wù)服務(wù)區(qū)入駐窗口5個，分別為計生、民政、土地、農(nóng)業(yè)、財政；企業(yè)項目服務(wù)區(qū)入駐窗口4個，分別為工商、住建、人社、電業(yè)。<br>2015年，為進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心的運行質(zhì)量，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對行政服務(wù)中心進行了標準化建設(shè)，規(guī)范化管理，建立健全了各項服務(wù)標準體系，使中心提供的各項服務(wù)辦事有規(guī)范，服務(wù)有標準。同時，對行政服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)施進行了升級改造，改善了辦公條件，完善了服務(wù)大廳設(shè)施，進一步提高了前來辦事群眾的溫馨感和舒適度。<br>2019年9月，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)大樓建成投入使用，行政服務(wù)中心搬遷至綜合服務(wù)大樓一樓辦公，窗口設(shè)置及服務(wù)內(nèi)容仍按之前運行。<br>產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心自建立以后，一直以“文明、規(guī)范、便捷、高效”為服務(wù)宗旨，致力對企業(yè)和前來辦事的群眾實行“一站式服務(wù)”，堅決不讓企業(yè)在辦理手續(xù)時受麻煩，不讓前來辦事的群眾多跑路。為了確實把服務(wù)落到實處，行政服務(wù)中心建立健全了一整套內(nèi)部管理制度和運行機制，先后制訂了“管理制度”、“績效考評辦法”、“群眾事項全程代辦制度”、“受理事項限時辦結(jié)制度”、“一次性告知制度”、“首問負責制度”等等，有效保證了中心的高效運行和高質(zhì)量服務(wù)，每年都要為企業(yè)和轄區(qū)群眾辦理營業(yè)執(zhí)照、準生證、村民印章等事項6800余件，工商、人社、電業(yè)等窗口還先后開展業(yè)務(wù)咨詢活動30余次。<br>我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政服務(wù)中心建立以后，為其他縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用，成為全市的試點工程，省、市領(lǐng)導曾多次組織周邊縣市前來觀摩學習，并在全市推廣。<br></div></h1>