中小學教育懲戒規(guī)則

明月

懲戒不是初衷教育才是目的 中小學教育懲戒規(guī)則（試行）中華人民共和國教育部令第49號 第一條（目的依據）為落實立德樹人根本任務，保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學生的職責，維護師道尊嚴，促進學生全面發(fā)展、健康成長，根據教育法、教師法、未成年人保護法等法律規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條 （適用范圍）普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校（以下稱學校）教師對學生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。 第三條 （概念界定）本規(guī)則所稱教育懲戒，是指教師和學校在教育教學過程和管理中基于教育目的與需要，對違規(guī)違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學生引以為戒，認識和改正錯誤的職務行為。教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。 第四條 （職責要求）學生違反學生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害于學生或者侵犯學生合法權益的言行。 第五條 （實施原則）實施教育懲戒，應當遵循以下原則：（一）育人為本。應當基于關愛學生的宗旨、符合育人規(guī)律，達到教育學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的目的。（二）合法合規(guī)。應當以事先公布的規(guī)則為依據，尊重學生基本權利和人格尊嚴，遵循法治原則，程序正當、客觀公正。（三）過罰適當。應當根據學生的性別、年齡、個性特點、身心特征、認知水平、一貫表現、過錯性質、悔過態(tài)度等，選擇適當的懲戒措施，實現最佳教育效果。（四）保障安全。應當事先了解學生行為動機、判斷行為性質，并注意方式、場所和環(huán)境的安全，防范可能出現的風險。 第六條 （一般懲戒）教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規(guī)違紀情形，可以采取以下方式當場進行教育懲戒：（一）點名批評；（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；（三）適當增加運動要求；（四）不超過一節(jié)課堂教學時間的教室內站立或者面壁反??；（五）暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品；（六）課后留校教導；（七）學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。學生擾亂課堂或者教學秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學生帶離教室或者教學現場，暫時隔離。教師對學生實施前款措施后，應當視情況以適當方式告知學生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長），要求家長共同做好對學生的教育工作。 第七條 （較重懲戒）學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經現場教育懲戒拒不改正的，教師經學校德育工作負責人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應當通知家長：（一）暫停或者限制學生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動；（二）承擔校內公共服務任務；（三）由學校學生德育工作負責人予以訓導；（四）在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；（五）要求家長到校陪讀；（六）學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。 第八條 （嚴重懲戒） 學生違規(guī)違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學秩序的，或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應當提請學校采取以下措施進行教育懲戒：（一）給予不超過一周的停課或者停學，要求家長帶回配合開展教育；（二）由法治副校長或法治輔導員予以訓誡；（三）安排專門的教育場所，由專業(yè)人員進行輔導、矯治；（四）改變教育環(huán)境或者限期轉學；（五）學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經教育懲戒仍不改正的學生，學?？梢越o與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。學生行為涉嫌違法、犯罪的，學校應當移送司法機關處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學生，學?？梢园凑辗ǘǔ绦颍ㄗh將其轉入專門學校教育矯治。 第九條 （強制措施）教師發(fā)現學生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的，應當予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴重的，應當報告學校。暫扣的違規(guī)物品應當在適當時候交還學生家長。違法、危險物品應當予以沒收或者報告公安機關、安全生產管理部門等有關部門依法處理。教師發(fā)現學生行為具有危險性，應當采取必要措施予以制止；發(fā)現學生藏匿違法違規(guī)物品的，應當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。學生行為損害公共財物或者他人物品的，應當依法予以恢復原狀或者賠償。 第十條 （制定校規(guī)）學校應當依法制定、完善校規(guī)校紀，明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。學校制定校規(guī)校紀，應當廣泛征求教職工、學生和家長的意見。校規(guī)校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過后實施，并報主管教育部門備案。學?？梢越Y合本校實際，在校規(guī)校紀中規(guī)定本規(guī)則之外的其他適當教育懲戒措施，但應當進行風險評估、合法性審查，并聽取法治副校長、法律顧問以及專家的意見；有條件的，可以組織聽證。 第十一條（校規(guī)執(zhí)行）學校校規(guī)校紀應當公布，未經公布的不得執(zhí)行。學校應當利用入學教育以及其他適當方式，向學生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。學校可以根據情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構，吸收教師、學生及家長、社會有關方面代表參加，負責討論確定可采取的教育懲戒措施，監(jiān)督教師教育懲戒權的實施，開展相關宣傳教育等。學校擬對學生實施本規(guī)則第八條所列教育懲戒措施的，應當聽取學生的陳述和申辯，必要的應當舉行聽證。 第十二條 （幫教措施）教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通與幫扶，注重懲戒與教育效果的統(tǒng)一。學?？梢愿鶕嶋H和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、學生工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、司法以及心理、社會工作方面的專業(yè)人員組成輔導小組，對有不良行為的學生進行專門的輔導、矯治。對有嚴重不良行為或者構成犯罪但未受刑事處罰的學生，學校應當依法協同、配合公安機關、檢察機關進行管教、幫扶，并要求家長予以配合。 第十三條 （禁止情形）教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中，不得有下列行為：（一）以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為；（二）超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為；（三）辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為；（四）因個人或少數人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生；（五）因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒；（六）其他侵害學生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。 第十四條 （教師權責）教師正當實施教育懲戒，因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的，學校不得據此給予教師處分或者其他不利處理。教師違反本規(guī)則第十三條，情節(jié)輕微的，學校應當予以批評教育；情節(jié)嚴重的，應當依法給予處分；對因重大過失導致學生身體傷害的，學校承擔相關賠償等責任后，可以向教師追償。 第十五條 （家長責任）家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師對違規(guī)違紀、行為失范學生進行管束教育。家長對教師實施教育懲戒有異議的，學校應當引導家長通過正當渠道，合理表達訴求；對威脅、侮辱、傷害教師的，學校教育主管部門應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益，支持或者代表教師追究其法律責任。第十六條 （懲戒解除）學生受到本規(guī)則第八條規(guī)定的教育懲戒或者處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，學?？梢蕴崆敖獬龖徒浯胧?。學生被解除教育懲戒或者處分的，其獲得表彰、獎勵的權益應當予以恢復。第十七條 （校內申訴）學生及其家長對教師實施的第七條、第八條教育懲戒或者學校給予的紀律處分不服的，可以提起申訴。學校應當成立由學校相關負責人、教師、學生以及家長委員會、法治副校長等校外有關方面代表組成的學生申訴委員會，受理學生的申訴申請，組織復查。學校應當明確學生申訴委員會的人員構成、受理范圍及處理程序等并向學生及家長公布。學生申訴委員會應當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查，做出維持、變更或者撤銷原紀律處分或者處理措施的決定。第十八條 （救濟途徑） 學生或者家長對學生申訴處理決定不服的，可以向學校主管教育部門申請復核。第十九條 （指導監(jiān)督）學校應當加強對教師實施教育懲戒行為的指導、監(jiān)督，采取措施提高教師正確履行職權的意識與能力，并納入師德考核范疇。每學期末，學校應當將學生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門備案。第二十條  （實施日期）本辦法自   年  月  日起施行。各地可以應當結合本地實際，制定本地方或者指導學校制定細則。 關于懲戒的法律法規(guī) 學生的那些行為可以實施懲戒教育 一般教育懲戒 較重教育懲戒 嚴重教育懲戒 協同教育看似輕描淡寫，實則非同一般 聽專家解讀教育懲戒 教育懲戒現狀 名家談懲戒教育 陳寶生部長說:跪著的老師教不出站著的學生 師德貴嚴！嚴厲也是教師的職業(yè)道德 符合教育規(guī)律遵循法治原則選擇適當措施 教師無須掩飾學生可以解釋家長可以聽證 　　同心縣海如女子中學學生教育懲戒實施細則（討論稿）第一章總則第一條：為維護學校正常的教育教學秩序，創(chuàng)造一個良好的教育教學環(huán)境，全面提高教育教學質量，嚴肅學校紀律，預防和減少違紀行為，增強法制觀念，根據《中華人民共和國義務教育法》、《未成年人保護法》和《中學生守則》，結合學校實際，制定此條例。第二條：教育懲戒不是目的，而是作為教育管理的手段，對違紀學生的懲戒，必須慎重且嚴格執(zhí)行手續(xù)。學校對違紀學生，堅持教育為主和教育與懲戒相結合的原則，對受懲戒的學生，學校領導和班主任要經常找他們談心，要熱情幫助，不應歧視。幫助他們改正缺點，錯誤，及時撤消處分（視學生在校表現）。第三條：對擾亂社會秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身權利、破壞公共財產，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構成犯罪和違反《中華人民共和國治安管理處罰法》者送交公安機關處理。 第二章懲戒的種類第四條：根據學生所犯錯誤的性質、情節(jié)、造成的后果，偶犯還是屢犯，本人對錯誤的認識和態(tài)度，給予下列六種懲戒：(1)口頭警告；(2)警告；(3)嚴重警告；(4)記過；(5)記大過；（6）留校察看。第五條：六種懲戒分別對應的處罰措施（1）書面檢查，班級周考核-0.5分/人；（2）書面檢查，扣除中考綜合素質分1分，義務勞動1天，班級周考核1分/人；（3）書面檢查，扣除中考綜合素質分2分，義務勞動2天，班級周考核-1.5分/人；（4）書面檢查，扣除中考綜合素質分3分，義務勞動3天，班級周考核-2分/人；（5）書面檢查，扣除中考綜合素質分4分，義務勞動4天，班級周考核-2.5分/人；（6）書面檢查，扣除中考綜合素質分5分，義務勞動5天，班級周考核-3分/人；懲戒決定后，由班主任通知家長和學生本人，做好受處分學生的思想工作，處分決定全校公示。第六條：學生警戒教育須經分管校長同意，然后由校長審批加蓋公章。第七條：凡所犯錯誤給集體和個人帶來經濟、物質損失的，除給予紀律處分外，必須承擔依法賠償責任。第八條：違反學校紀律有下列情形之一的，可從輕或免于處分：(一)情節(jié)輕微，不是主謀者；(二)主動承認錯誤并及時改正者；(三)主動賠償損失者；(四)檢舉揭發(fā)有功者。第九條：違反學校紀律有下列情形之一者，從重處罰：有較嚴重后果者（校外群架、不經過學校及班主任處理，直接報警）；(二)認錯態(tài)度不好者；(三)對檢舉人，證人打擊報復者；(四)屢教不改(包括受處分后，又犯其它方面錯誤的)者；(五)手段惡劣，情節(jié)嚴重者；(六)脅迫，誘騙和教唆他人違犯處分條例行為者；(七)嫁禍于他人者或制造假象掩蓋違紀事實的；（八）勾結校外人員違法違紀，敗壞學校聲譽的；（九）威脅、侮辱學生管理工作人員的；(十)一人有兩種以上違犯處分條例行為者。第三章懲戒程序第十條懲戒材料包括：（一）學生違紀事實的過程記載材料（本人簽字按手?。唬ǘ┻`紀者本人的檢討﹑保證書及所犯錯誤的交待材料；（三）其它人員或組織的證明材料；（四）班級對違紀者的處理意見；（五）其它與違紀事實有關的材料。第十一條警告及以上懲戒教育審批程序：（一）班主任對相關學生提出申請，政教處核實，最終根據條例給予相應處分。（二）值周教師現場抓獲，政教處直接介入，根據條例進行相應處分。第四章處分記載和撤銷處分第十二條對學生處分的結果或撤銷處分結果均須記入學生個人檔案。第十三條學生受處分后，確能痛改前非，嚴格要求自己，思想品德、學習成績均有較大進步，在校三個月后可以撤銷處分（少于在校時間3個月的畢業(yè)班學生除外）。第十四條撤銷處分的程序為：學生本人提出撤銷處分申請，領取并填寫《學生申請撤銷處分表》；班級討論認可、科任教師認可、班主任認可后將申請表交政教處，政教處審核，上報校長審核批準。政教處擬定撤銷處分通知并在全校發(fā)布。 第五章學生違紀行為懲戒細則第十五條：學生有下列情形之一者，給予口頭警告或警告教育。(一)上課無故遲到或早退、遲交和作業(yè)不認真經多次教育不改者；(二)一月內累計曠課8-14節(jié)者(遲到2次按曠課1節(jié)計算)；(三)故意損毀門窗桌凳、燈具、電路，砸爛門鎖、水龍頭，損毀消防栓和其他公共設施，但沒有造成嚴重后果的。(四)擾亂學校的公共秩序(如校內燃放鞭炮、校內騎車及亂停亂放、教學樓內打球、大聲喧嘩等)，不聽勸阻，影響較大者；(五)抽煙經批評教育不改者；(六)穿奇裝異服、男生蓄長發(fā)、男女染黃發(fā)等明顯與中學生身份不符的穿戴、舉止、言行，經嚴肅批評、限期整改無效者；(七)在大型考試中有舞弊行為經批評教育不改者；(八)亂刻亂畫、亂倒污水、亂丟垃圾、亂倒剩飯剩菜、在墻面上留鞋印、涂改學校的各種公告墻報，破壞校園環(huán)境者；(九)在校有偷竊行為者；(十)在公共場所、樓梯口、集體活動中故意擁擠、起哄、制造混亂者；(十一)在校期間初次進入營業(yè)性游戲廳、歌舞廳、網吧者；(十二)不接受學生會干部的正確管理，侮辱、謾罵或諷