31.教育懲戒又回來了

孫鵬舉?大河詩賦

不記得從那年那月開始，教師不敢批評(píng)學(xué)生了，學(xué)校不敢處分學(xué)生了。與之相應(yīng)的，是一孩化背景下出生的孩子們，在一些家庭，幾乎個(gè)個(gè)是小王子、小公主，含在口里怕化了，捧在手上怕摔了；在一些學(xué)校，是片面地實(shí)施賞識(shí)教育，沒了批評(píng)；在一些媒體，一遇到師生糾紛，家校矛盾，幾乎一邊倒地譴責(zé)教師和學(xué)校；為了平息事端，往往是先委屈教師和學(xué)校。與之相應(yīng)的是，相當(dāng)多的老師不敢管學(xué)生，對(duì)一些表現(xiàn)惡劣的學(xué)生持放任態(tài)度。于是，相當(dāng)一部分學(xué)生的規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)減弱，承受挫折的能力下降。有的學(xué)生連教師、家長(zhǎng)的批評(píng)都受不了，動(dòng)輒選擇出走，甚至自殺。就連一些博士，一遇到大一點(diǎn)的挫折，也是選擇走向絕路。 另一方面，因?yàn)樵诮逃龖徒鋯栴}上沒有國(guó)家規(guī)范，也沒有學(xué)校規(guī)章，一些脾氣暴躁的教師，在氣急之下，情緒失控之時(shí)，又往往會(huì)采用不理智的懲戒，甚至是過度的體罰。 　　幾年前，鑒于此種現(xiàn)象，我曾經(jīng)寫過一篇文章，呼吁借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校實(shí)行懲戒教育，讓離開了的通報(bào)批評(píng)等教育懲戒措施重新回來。雖然有響應(yīng)的聲音，但官方卻沒有什么動(dòng)靜。也許不到瓜熟蒂落的時(shí)候，非得問題嚴(yán)重到不得不管的時(shí)候，才會(huì)引起重視。不過還好，現(xiàn)在，我們的教育、學(xué)校、教師、孩子、家庭終于迎來了遲到的福音——《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》 2020年12月23日，教育部陳寶生部長(zhǎng)簽發(fā)了《中華人民共和國(guó)教育部令第49號(hào)》，已經(jīng)于2020年9月23日教育部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，將于2021年3月1日起施行。 《規(guī)則》第一條，開宗明義指出了制定規(guī)則的宗旨和法律依據(jù)：“為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則?！钡诙l規(guī)定了實(shí)施范圍，對(duì)“教育懲戒”下了定義：“本規(guī)則所稱教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。”第三條、第四條規(guī)定了實(shí)施規(guī)則時(shí)要遵循的規(guī)律、原則和制定規(guī)則要達(dá)到的教育目的。第五條賦予了學(xué)校、教師制定校紀(jì)、班規(guī)的權(quán)利，又告誡了注意事項(xiàng)。以后各條是針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校具體情況可以采取的懲戒措施及上限以及處理由教育懲戒引起的糾紛的原則和方法。《規(guī)則》既規(guī)定了教育懲戒適用情況，也規(guī)定了懲戒措施和措施上限，還有和校外教育、管制的銜接辦法等。 通讀《規(guī)則》全文之后，我感到，這是一份好文件，對(duì)學(xué)校、教師來說，管理學(xué)生有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)依據(jù)；對(duì)教育來說，糾正了一個(gè)教育亂象；對(duì)孩子、家庭來說，對(duì)孩子的教育終于迎來了規(guī)范而又全面的管理良機(jī)。我堅(jiān)信，《規(guī)則》的實(shí)施，能夠讓學(xué)生從小樹立規(guī)矩意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任觀念，提高抗挫抗壓能力。 　　通過對(duì)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的反復(fù)研讀，我認(rèn)為應(yīng)高度重視，把宣傳落實(shí)《規(guī)則》當(dāng)作教育懲戒規(guī)范化的良機(jī)，在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上實(shí)施《規(guī)則》，并制定、執(zhí)行好校紀(jì)班規(guī)。為此，我把自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和建議說出來，僅供參考。 1.原則性。先要組織學(xué)習(xí)討論《規(guī)則》，吃透精神，并把它作為制定校紀(jì)班規(guī)的指導(dǎo)性文件。 2.民主性。班規(guī)不能由班主任一個(gè)人說了算，要在班主任指導(dǎo)下、全班同學(xué)共同制定，由任課教師，全體家長(zhǎng)審閱把關(guān)產(chǎn)生，形成集體意志。 3.強(qiáng)制性。一經(jīng)制定，必須人人遭守。班主任、任課教師不得采用校紀(jì)班規(guī)外的懲戒措施。 4.教育性。堅(jiān)持懲戒是手段，教育是目的原則，因此，懲戒前后要做好思想教育、法制教育和心理疏導(dǎo)，讓學(xué)生愉快接受，積極執(zhí)行。 5.適宜性。班規(guī)要充分考慮學(xué)生年齡特點(diǎn)，心理承受能力，一定要穩(wěn)妥，適度，適當(dāng)。 6.連續(xù)性。校紀(jì)班規(guī)一旦制定，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不得隨意更改、廢止。 7.簡(jiǎn)潔透明性。校紀(jì)班規(guī)要對(duì)違紀(jì)行為歸類懲戒，簡(jiǎn)明易記易守，不要太繁瑣。懲戒時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，要向家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人做好解釋工作，請(qǐng)家長(zhǎng)做好配合教育、監(jiān)督、監(jiān)管正作，保障不出亂子。  8.不體罰。這是教育部規(guī)定的大原則，也適用于校紀(jì)班規(guī)。這和實(shí)施體罰式懲戒的一些國(guó)家有明顯區(qū)別。 9.建立審查、備案、糾偏、矛盾化解處理機(jī)制。縣區(qū)級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)建立校紀(jì)班規(guī)審查、備案、糾偏機(jī)構(gòu)，或由負(fù)責(zé)學(xué)生管理的相關(guān)科室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。班規(guī)由校紀(jì)委員會(huì)審查、批準(zhǔn)、備案，校長(zhǎng)批準(zhǔn)、公示。校紀(jì)由教育行政部門審查、批準(zhǔn)、備案。 10.實(shí)施時(shí)要注意個(gè)體差異。對(duì)于性格內(nèi)向、脾氣暴躁、偏執(zhí)類學(xué)生，在思想教育、心理疏導(dǎo)、法制教育同時(shí)，班主任、任課教師、學(xué)生、家長(zhǎng)要特別注意持續(xù)觀察，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取適當(dāng)補(bǔ)教措施。