<p class="ql-block">（2020年6月30日黑河市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2020年8月21日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）</p> <p class="ql-block">第一章 總則</p><p class="ql-block">第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和規(guī)范文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。</p><p class="ql-block">第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。</p><p class="ql-block">本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護(hù)公序良俗，弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。</p><p class="ql-block">第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持法治與德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會協(xié)同、公眾參與的原則，實(shí)現(xiàn)文明建設(shè)共建、共治、共享。</p><p class="ql-block">第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。</p><p class="ql-block">市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。</p><p class="ql-block">第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p class="ql-block">第六條 發(fā)展改革、財政、公安、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、自然資源、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、教育、體育、工信科技、民政、商務(wù)、市場監(jiān)督、司法行政、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。</p><p class="ql-block">鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作。</p><p class="ql-block">村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。</p><p class="ql-block">第七條 文明行為促進(jìn)工作是全社會的共同責(zé)任。</p><p class="ql-block">國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)支持和積極參與文明行為促進(jìn)工作。</p><p class="ql-block">國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第二章 規(guī)范與鼓勵</p><p class="ql-block">第八條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，踐行社會主義核心價值觀，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，樹立文明新風(fēng)，弘揚(yáng)社會正氣。</p><p class="ql-block">第九條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)國防觀念，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和外事紀(jì)律，維護(hù)邊境地區(qū)的社會秩序。</p><p class="ql-block">公民應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重、關(guān)愛軍人及其家屬。</p><p class="ql-block">第十條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛家鄉(xiāng)，知曉家鄉(xiāng)歷史地域文化，熱情禮貌待客，主動介紹民情風(fēng)俗，展示文明城市形象。</p><p class="ql-block">第十一條 公民應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。</p><p class="ql-block">第十二條 鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。</p><p class="ql-block">公民應(yīng)當(dāng)踐行市民公約、村規(guī)民約、社區(qū)居民公約、行業(yè)守則、學(xué)生守則等行為規(guī)范。 </p><p class="ql-block">第十三條 鼓勵公民參加志愿服務(wù)活動。</p><p class="ql-block">鼓勵和支持依法建立各類志愿服務(wù)組織，開展多樣性志愿服務(wù)活動。 </p><p class="ql-block">鼓勵有關(guān)單位為開展志愿服務(wù)提供便利條件。</p><p class="ql-block">第十四條 鼓勵下列文明行為：</p><p class="ql-block">（一）見義勇為；</p><p class="ql-block">（二）積極參與扶老、賑災(zāi)、濟(jì)困、助殘、助學(xué)、疫情防控等公益活動；</p><p class="ql-block">（三）關(guān)愛空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人和特困家庭的未成年子女等社會群體；</p><p class="ql-block">（四）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體；</p><p class="ql-block">（五）為他人提供力所能及的幫助；</p><p class="ql-block">（六）拾金不昧。</p><p class="ql-block">第十五條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：</p><p class="ql-block">（一）在公共場所著裝整潔得體，不袒胸露背；</p><p class="ql-block">（二）言行舉止文明，不喧嘩，不說臟話；</p><p class="ql-block">（三）購買商品或者等候服務(wù)時自覺排隊；</p><p class="ql-block">（四）乘坐電梯先下后上，上下樓梯靠右側(cè)通行；</p><p class="ql-block">（五）參加集會和觀看演出、賽事、展覽等活動，遵守秩序，服從管理，保持現(xiàn)場整潔；</p><p class="ql-block">（六）開展露天文體娛樂活動時，合理選擇場地和時間，控制噪聲，不影響他人工作和生活；</p><p class="ql-block">（七）在經(jīng)營活動中，不使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；</p><p class="ql-block">（八）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。</p><p class="ql-block">第十六條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共衛(wèi)生，遵守下列文明行為規(guī)范：</p><p class="ql-block">（一）愛護(hù)城市雕塑、城市小品、健身（休閑）等公共設(shè)施，保護(hù)冰雪景觀，不攀爬踩踏，不污損破壞；</p><p class="ql-block">（二）愛護(hù)花草樹木，不得在公共綠化空間踩踏草坪、攀折花木、采摘野菜和果實(shí)；</p><p class="ql-block">（三）不在公共區(qū)域亂搭建、亂掛曬、亂堆放、亂占挖、亂潑倒；</p><p class="ql-block">（四）在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩；</p><p class="ql-block">（五）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物；</p><p class="ql-block">（六）餐飲經(jīng)營要凈化油煙、控制凈化設(shè)施噪聲，不影響附近居民生活；</p><p class="ql-block">（七）不在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域露天燒烤，在允許的區(qū)域進(jìn)行露天燒烤的，及時清理垃圾；</p><p class="ql-block">（八）不在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域焚燒祭祀品；</p><p class="ql-block">（九）按照規(guī)定及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪；</p><p class="ql-block">（十）其他維護(hù)公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。</p><p class="ql-block">第十七條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)交通安全秩序，遵守下列文明行為規(guī)范：</p><p class="ql-block">（一）行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠道路右側(cè)行走，通過路口或者橫過道路應(yīng)當(dāng)走人行橫道，有交通信號指示的按照信號指示通行，不隨意橫穿道路、翻越交通護(hù)欄，遇車輛禮讓時要迅速安全通過；</p><p class="ql-block">（二）乘坐公共交通工具時，遵守乘車秩序，不影響駕駛?cè)税踩{駛，禮讓老、弱、病、殘、孕以及攜帶嬰幼兒的乘客；</p><p class="ql-block">（三）駕駛機(jī)動車不強(qiáng)行變道加塞，行經(jīng)人行橫道時禮讓行人，通過積水路段時減速慢行，按照規(guī)定使用燈光和喇叭；</p><p class="ql-block">（四）駕駛非機(jī)動車不逆向行駛，不搶道行駛，不超速行駛，不進(jìn)入人行道行駛，行經(jīng)人行橫道時禮讓行人；</p><p class="ql-block">（五）駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車；</p><p class="ql-block">（六）機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照停車標(biāo)識或者在非禁停地點(diǎn)有序停放，不在人行道、消防通道或者其他妨礙車輛和行人通行的地點(diǎn)任意停放；</p><p class="ql-block">（七）公交車輛和出租車輛上下客應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序?？浚环恋K其他車輛通行；</p><p class="ql-block">（八）愛護(hù)和規(guī)范使用共享自行車，在規(guī)定區(qū)域有序停放；</p><p class="ql-block">（九）其他維護(hù)交通安全秩序的文明行為規(guī)范。</p><p class="ql-block">第十八條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)文明，遵守下列文明行為規(guī)范：</p><p class="ql-block">（一）家庭娛樂、裝修裝飾、使用樂器、體育鍛煉等活動，合理安排時間，控制噪聲，不影響鄰里生活；</p><p class="ql-block">（二）不占用公共綠地和樓道等公共區(qū)域堆放物品、飼養(yǎng)家禽家畜、種植果蔬；</p><p class="ql-block">（三）不在建筑物外墻、樓道、電梯等公共區(qū)域亂噴涂、亂刻畫、亂張貼；</p><p class="ql-block">（四）不從建筑物內(nèi)向外拋擲物品；</p><p class="ql-block">（五）不在建筑物樓道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域?yàn)殡妱榆嚦潆姡?lt;/p><p class="ql-block">（六）其他維護(hù)社區(qū)文明的行為規(guī)范。</p><p class="ql-block">第十九條 公民應(yīng)當(dāng)文明生活，遵守下列行為規(guī)范：</p><p class="ql-block">（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，低碳生活，綠色出行，節(jié)約水、電、油、氣等資源；</p><p class="ql-block">（二）厲行節(jié)約，反對鋪張，減少舌尖上的浪費(fèi)，文明用餐，適量點(diǎn)餐；</p><p class="ql-block">（三）增強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫意識，使用公筷公勺，倡導(dǎo)分餐；</p><p class="ql-block">（四）減少生活垃圾和餐廚垃圾排放量，并按照規(guī)定分類投放；</p><p class="ql-block">（五）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜；</p><p class="ql-block">（六）其他文明生活的行為規(guī)范。</p><p class="ql-block">第二十條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序，文明上網(wǎng)，不瀏覽、編造或者傳播虛假、暴力、低俗淫穢信息以及損害他人合法權(quán)益的信息。</p><p class="ql-block">第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守旅游管理規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，維護(hù)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境，愛護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施。</p><p class="ql-block">第二十二條 公民應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，文明就醫(yī)，配合醫(yī)護(hù)人員工作，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。</p><p class="ql-block">第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)尊師重教，不在校園聚眾滋事，干擾教育教學(xué)秩序。 </p><p class="ql-block">第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，在城市建成區(qū)飼養(yǎng)犬只，遵守下列行為規(guī)范：</p><p class="ql-block">（一）養(yǎng)犬實(shí)行登記制度，具體辦法由市人民政府制定；</p><p class="ql-block">（二）攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)束長度不超過兩米的犬鏈，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)并主動避讓他人；</p><p class="ql-block">（三）及時清除犬只排放的糞便；</p><p class="ql-block">（四）攜帶犬只(導(dǎo)盲犬除外)不得進(jìn)入商場、醫(yī)院（寵物醫(yī)院除外）、學(xué)校、幼兒園等公共場所和其他設(shè)有禁入標(biāo)識的場所，不得乘坐公共汽車、輪渡等公共交通工具，乘坐出租汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送狻?lt;/p><p class="ql-block">第二十五條 公民應(yīng)當(dāng)控制吸煙行為，不在室內(nèi)公共場所、公共交通工具內(nèi)和其他設(shè)有禁煙標(biāo)識的場所（區(qū)域）吸煙；在非禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙時，合理避開他人。</p><p class="ql-block">第三章 實(shí)施與監(jiān)督</p><p class="ql-block">第二十六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會在開展精神文明建設(shè)先進(jìn)典型評選表彰活動中，應(yīng)當(dāng)將文明行為表現(xiàn)情況作為推選條件和評選標(biāo)準(zhǔn)。</p><p class="ql-block">第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為激勵機(jī)制，對文明行為促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予優(yōu)先幫扶。</p><p class="ql-block">鼓勵用人單位在招錄時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。</p><p class="ql-block">第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定文明行為促進(jìn)工作措施，建設(shè)完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，明確部門職責(zé)分工。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制，按照職責(zé)開展日常檢查，制止、查處不文明行為。</p><p class="ql-block">任何單位和個人有權(quán)利對有關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，可以向市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室投訴、舉報。</p><p class="ql-block">第二十九條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善文明行為促進(jìn)的相關(guān)工作制度和機(jī)制，組織開展文明實(shí)踐活動，促進(jìn)全社會文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。</p><p class="ql-block">第三十條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和輿論監(jiān)督。刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事跡，批評和譴責(zé)不文明行為。</p><p class="ql-block">公園、廣場、樓體、街道等公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告。</p><p class="ql-block">第三十一條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門以及新聞媒體設(shè)立不文明行為曝光平臺，對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，對拒不執(zhí)行行政處罰決定、社會影響惡劣的不文明行為，依法予以曝光。</p><p class="ql-block">第三十二條 有關(guān)部門可以聘請文明行為協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳教育、公共秩序維護(hù)和不文明行為制止、糾正等工作。 </p><p class="ql-block">第三十三條 在公共場所（區(qū)域）、公共交通工具內(nèi)實(shí)施不文明行為的，經(jīng)營者、管理者和服務(wù)者應(yīng)當(dāng)勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門。</p><p class="ql-block">第三十四條 任何單位和個人有權(quán)利對不文明行為進(jìn)行勸阻和舉報，可以采用合法方式對不文明行為進(jìn)行記錄，提交有關(guān)部門作為執(zhí)法的參考。</p><p class="ql-block">有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報方式和途徑，及時受理和查處不文明行為，并將處理結(jié)果告知舉報人。對舉報人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。</p><p class="ql-block">第四章 法律責(zé)任</p><p class="ql-block">第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為的，按照下列規(guī)定予以處罰：</p><p class="ql-block">（一）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域焚燒祭祀品的，由城市管理部門處以一百元以上二百元以下的罰款。</p><p class="ql-block">（二）行人不按照交通信號燈指示通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以警告或者二十元的罰款。</p><p class="ql-block">（三）機(jī)動車占用人行道（停車泊位除外）停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其立即駛離；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一百元的罰款。</p><p class="ql-block">（四）在樓道等公共區(qū)域堆放物品的，由城市管理部門處以五十元以上二百元以下的罰款。</p><p class="ql-block">（五）在樓道等公共區(qū)域飼養(yǎng)家禽家畜的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以每只五十元的罰款。</p><p class="ql-block">（六）在建筑物外墻、樓道、電梯等公共區(qū)域亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以每處二百元以上五百元以下的罰款。</p><p class="ql-block">（七）未辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以每只五百元的罰款。</p><p class="ql-block">（八）攜帶犬只出戶未束犬鏈的，攜帶犬只進(jìn)入禁入場所和公共交通工具的，由公安機(jī)關(guān)處以二百元的罰款。</p><p class="ql-block">（九）犬只排放糞便未及時清除的，由城市管理部門責(zé)令清除；拒不清除的，處以一百元的罰款。</p><p class="ql-block">（十）在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門、場所（區(qū)域）的相應(yīng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以五十元的罰款；拒不改正的，處以一百元的罰款。</p><p class="ql-block">第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。</p><p class="ql-block">第三十七條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，違法行為人自愿申請參加并完成社會服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者不予處罰。</p><p class="ql-block">社會服務(wù)具體辦法，由市人民政府制定。</p><p class="ql-block">第三十八條 對勸阻不文明行為的公民進(jìn)行威脅、侮辱、毆打的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。</p><p class="ql-block">第三十九條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行職責(zé)或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。</p> <p class="ql-block">第五章 附則</p><p class="ql-block">第四十條 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)文明行為促進(jìn)工作遵照本條例執(zhí)行。</p><p class="ql-block">第四十一條 本條例自2020年10月1日起施行。</p>