鄉(xiāng)村建設(shè)譜新篇文明新安話振興

高雯

日前，洛陽(yáng)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)文件，通報(bào)了2020年度全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果，新安縣位列縣（市、區(qū)）綜合排名第一。這是繼新安縣成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市之后，全縣深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的又一新突破。 　新安緊緊把握“全國(guó)文明城市”和“河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣”疊加重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、扛旗幟、促改革，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，精心繪好美麗鄉(xiāng)村“工筆畫”。國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、河南特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范基地……一項(xiàng)項(xiàng)品牌榮譽(yù)含金量十足。 產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)筋壯骨” 　新安以建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為引領(lǐng)，立足城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了“一村一品、一溝一韻”“東林果、西休閑、南果蔬、北藥材”布局，培育了綠色果蔬、花卉苗木藥材種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新安櫻桃被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，軟籽石榴榮獲中國(guó)綠博會(huì)金獎(jiǎng)。 發(fā)揮生態(tài)文旅優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)旅融合文章，完成投資14.6億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，溝域經(jīng)濟(jì)年綜合效益達(dá)到20億元。依托溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)4個(gè)、特色旅游村5個(gè)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地1個(gè)、休閑農(nóng)莊35個(gè)、農(nóng)家樂186家、采摘園58個(gè)，年接待游客190萬(wàn)人次。選取部分溝域經(jīng)濟(jì)示范帶按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能、提升品質(zhì)，精心打造大河田園、畛河生態(tài)谷2個(gè)市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，培育黃河神仙灣、洛陽(yáng)櫻桃谷等4個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶（區(qū)）和蘇園、畛水灣、爛柯山等6個(gè)縣級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民從事果蔬采摘、藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家餐飲等產(chǎn)業(yè)，讓“好風(fēng)景”變成農(nóng)民的“致富樹”。 大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)36家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體4個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社320余家，家庭農(nóng)場(chǎng)8家。發(fā)展“公司+基地+合作社+村集體+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全縣通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體61家、綠色食品7家、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品89個(gè)，“三品一標(biāo)”面積達(dá)到40萬(wàn)畝。 高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，建檔立卡農(nóng)戶全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村全部增收達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育宇旺熟食、金田薯業(yè)、翼展藥業(yè)、綠爾蝸牛等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力和就地加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)展大粒櫻桃、油用牡丹、朝天椒等特色種植29萬(wàn)畝，適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)率超過(guò)54%。12個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶輻射帶動(dòng)2545戶9162名貧困群眾，年均增收6000元以上。溝域經(jīng)濟(jì)示范帶（區(qū)）覆蓋的127個(gè)行政村，村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，114個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元，65個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。新安縣溝域經(jīng)濟(jì)工作連續(xù)四年在洛陽(yáng)市考核中名列前茅，溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為產(chǎn)業(yè)振興的有力支撐。 村貌蝶變，為鄉(xiāng)村振興提供重要支撐 　新安堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)人居環(huán)境綜合整治全面開展、全域提升，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的大美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“以新帶老、以老促新”，在15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，堅(jiān)持把農(nóng)房改善作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性工程，做到新社區(qū)建設(shè)與老村莊改善提升相結(jié)合，打造富有鄉(xiāng)土特色、承載田園鄉(xiāng)愁的幸福家園。 對(duì)標(biāo)河南省基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，按照“六通十有”要求，大力推進(jìn)公共資源向農(nóng)村延伸，農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)“村村到”，管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，讓農(nóng)村居民同步過(guò)上現(xiàn)代生活。健全農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、污水生活垃圾治理和村容村貌提升等重點(diǎn)工作，建成一批全國(guó)特色小鎮(zhèn)、中國(guó)最美村鎮(zhèn)、河南省綠色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、省級(jí)園林城鎮(zhèn)、省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和河南省垃圾治理達(dá)標(biāo)縣，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲全省評(píng)估第一等次。 實(shí)施“十村示范、百村整治”、村莊美化等工程，圍繞垃圾清零、農(nóng)村改廁、村容村貌提升、村莊綠化美化等重點(diǎn)，打造了鐵門鎮(zhèn)槐林村、南李村鎮(zhèn)懈寺村、正村鎮(zhèn)石泉村、城關(guān)鎮(zhèn)火蟲驛村等一批特色亮點(diǎn)村莊，打造微景觀200余處，為全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境起到了良好的示范帶頭作用，創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村21個(gè)、整治提升村100個(gè)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)全縣所有村實(shí)現(xiàn)全域整治、全面提升。 采取接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、“大三格+濕地”、沼氣池改造提升、老舊廁所改造等模式，完成農(nóng)村戶廁改建1.65萬(wàn)座，對(duì)27個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)，全縣無(wú)害化廁所率達(dá)到85%以上。購(gòu)買抽糞車32臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍，鋪設(shè)污水管網(wǎng)30公里，11個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水有效管控，污水處理率達(dá)到43.5 %，做好了廁所革命的“后半篇”文章。實(shí)行垃圾處理公司化運(yùn)作，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式，對(duì)農(nóng)村區(qū)域主要道路及所有行政村的生活垃圾進(jìn)行日常收集、清理和轉(zhuǎn)運(yùn)。穩(wěn)步推行垃圾分類，建成垃圾分類中心13個(gè)、垃圾分類站37個(gè)。目前，在73個(gè)村試行垃圾分類。 一場(chǎng)場(chǎng)觀摩、調(diào)研、推進(jìn)會(huì)，打破固有觀念，重塑發(fā)展認(rèn)知，凝聚干群共識(shí)，把習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示要求細(xì)化為具體發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃。新發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)9.6萬(wàn)畝、造林5.7萬(wàn)畝，生態(tài)效益持續(xù)釋放。北部山區(qū)黃河生態(tài)屏障、沿黃景觀林帶建設(shè)，綠化美化80個(gè)村莊，造林綠化8.75萬(wàn)畝。成功舉辦了第十一屆洛陽(yáng)市櫻桃經(jīng)濟(jì)文化節(jié)、2020年中國(guó)櫻商大會(huì)中國(guó)櫻桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新安峰會(huì)、中國(guó)早熟櫻桃高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，為全省“四水同治”、洛陽(yáng)市沿黃綠化推進(jìn)會(huì)提供了觀摩現(xiàn)場(chǎng)。 盤活“人地錢”，為鄉(xiāng)村振興注入新活力 　聚焦破解制度弱項(xiàng)、資金制約、資源分散、人才短缺等難點(diǎn)問(wèn)題，大力度深化改革，有效破解“人地錢”難題，把蘊(yùn)藏在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的動(dòng)能潛力、價(jià)值增量充分激發(fā)出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增添動(dòng)力。圍繞“確權(quán)、賦能、搞活”，深化“三資”管理“新安模式”，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社320家，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。投資5940萬(wàn)元實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目88個(gè)，全縣所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上，194個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。 加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，累計(jì)培訓(xùn)新生代農(nóng)民工1.2萬(wàn)人，入庫(kù)鄉(xiāng)土人才2173人，有產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)土人才568人，人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目85個(gè)。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6520人，支持自主創(chuàng)業(yè)2958人。組建衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)殖技術(shù)幫扶和科普知識(shí)宣傳4支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)村入戶到田間地頭開展“專家人才下基層，凝心聚力促脫貧”活動(dòng)，今年開展服務(wù)活動(dòng)45次，解決技術(shù)問(wèn)題120余個(gè)，服務(wù)群眾2000余人。 強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以精準(zhǔn)施策推動(dòng)“五個(gè)振興”在新安大地落地生根、開花結(jié)果。推行拔尖人才選拔制度，從各行業(yè)選拔拔尖人才45名，其中農(nóng)村實(shí)用人才8名，借助科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程，發(fā)展科技特派員12名，科技特派員團(tuán)隊(duì)2個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)示范基地3個(gè)，一系列新思路、新辦法，讓推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“主心骨”真正硬起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，更多“土專家”“田秀才”扎根農(nóng)村。 疫情防控期間，我縣“一站式專車送達(dá)”服務(wù)，把11個(gè)鎮(zhèn)62批次2049名外出務(wù)工人員送到了縣域外務(wù)工地。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力11.7萬(wàn)人有序復(fù)工上崗。培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，完善政策扶持及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中開展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的宣傳活動(dòng)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)提高了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)。完善小額擔(dān)保貸款貼息政策，把小額擔(dān)保貸款對(duì)象延伸至返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，貸款貼息額度從15萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，允許創(chuàng)業(yè)者多次申請(qǐng)貸款，有效緩解了創(chuàng)業(yè)融資難題。 強(qiáng)基固本，為鄉(xiāng)村振興鑄魂賦能 　新安堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，聚焦黨建元素、紅色印記改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心，把紅色基因根植到黨建陣地建設(shè)、黨員教育管理、基層帶頭人選優(yōu)配強(qiáng)等重點(diǎn)工作中，精準(zhǔn)整頓軟弱后進(jìn)黨組織，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。創(chuàng)新推進(jìn)“四好村居”建設(shè)，深入開展農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。以黨建引領(lǐng)為抓手，加大鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村文明建設(shè)力度，引導(dǎo)村民共同參與到愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中來(lái)。充分發(fā)掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，傳承了鄉(xiāng)風(fēng)文明，營(yíng)造了文明、和諧的生活氛圍。積極發(fā)揮扶貧公益崗和志愿者作用，為創(chuàng)建潔凈、優(yōu)美、舒適的鄉(xiāng)村人居環(huán)境貢獻(xiàn)了志愿者力量。  穩(wěn)步推進(jìn)省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心村村全覆蓋，群眾文化生活豐富多彩。全縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)4個(gè)、市級(jí)文明鎮(zhèn)7個(gè)，全國(guó)文明村2個(gè)、省級(jí)文明村2個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)77個(gè)、縣級(jí)文明村57個(gè)，評(píng)選出文明家庭642戶、八星級(jí)以上文明戶8364戶。繪制圖文并茂的農(nóng)村文化墻2萬(wàn)余平方米，建成家風(fēng)家訓(xùn)館14個(gè)，每年開展“曬家風(fēng)亮家訓(xùn)”活動(dòng)320余場(chǎng)次，參與群眾2.1萬(wàn)人。評(píng)選身邊好人68人、道德模范50人、新鄉(xiāng)賢10人、勵(lì)志脫貧戶350戶。開展文明實(shí)踐講堂36期，宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、好人好事等，受益群眾2000余人。 實(shí)施“拆墻便民親民”工程，全縣178個(gè)村（社區(qū)）全部拆除了圍墻，整合資源，優(yōu)化服務(wù)，搭建黨群服務(wù)“新平臺(tái)”，得到河南省委常委、組織部長(zhǎng)孔昌生和洛陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)何偉同志的充分肯定。全縣308個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行逐村“過(guò)篩子”，改造村級(jí)黨群服務(wù)中心120個(gè)，新建10個(gè)，著力“內(nèi)外兼修”，全力打造黨群服務(wù)中心“升級(jí)版”。 持續(xù)推動(dòng)“三治”資源整合。按照“先試先行”的原則，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、法治文化陣地示范點(diǎn)、新時(shí)代文明實(shí)踐所”等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在全縣首批40個(gè)黨建引領(lǐng)基層治理示范村，推動(dòng)黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村工作。持續(xù)推動(dòng)黨群互聯(lián)共建。全面實(shí)施“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，選聘“雙強(qiáng)”型支部書記81人，村民代表中黨員1875人，培養(yǎng)后備干部824名，建立村黨組織聯(lián)系黨員和村民代表，黨員和群眾代表聯(lián)系群眾的“互聯(lián)互評(píng)互促”工作體系，提升基層治理成效。 　“創(chuàng)建文明城市和鄉(xiāng)村振興都是提升群眾幸福感的民心工程，我們要充分發(fā)揮新安區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有序、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、共建共享的幸福家園?！毙掳部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李衛(wèi)星說(shuō)。 　成績(jī)來(lái)之不易，使命催人奮進(jìn)。站在“十四五”新的起點(diǎn)，新安將緊扣“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”總要求，進(jìn)一步放大城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈、美麗鄉(xiāng)村迭代升級(jí)、數(shù)字“三農(nóng)”精準(zhǔn)賦能，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上扛起使命，精心繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的美麗畫卷。