推進數(shù)字“三資” 助力清廉村居——長山鄉(xiāng)培訓推進農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理新系統(tǒng)

青石

2021年04月27日上午，長山鄉(xiāng)召開“農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理新系統(tǒng)推進及培訓會”，全面鋪開“農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理新系統(tǒng)”。為何要“興師動眾”在百忙之中組織全體鄉(xiāng)干部、各村兩委干部、會計、報帳員集中培訓，因為“農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理新系統(tǒng)”的鋪開意義重大。其中的意義請讓我為大家做簡單的介紹。 一、系統(tǒng)六大亮點 一是票據(jù)上傳數(shù)字化。每筆撥款票據(jù)由村報賬員通過掃描儀上傳系統(tǒng)，上傳后在系統(tǒng)永久保存。 二是網(wǎng)上審批高效化。鄉(xiāng)村兩級干部通過手機、電腦的“浙政訂”軟件在網(wǎng)上審核簽章，全程在網(wǎng)上進行。 三是撥款流程簡便化。三資代理中心在審核撥款流程無誤后，直接以票據(jù)上的銀行賬號匯款撥付，無需報賬員再去銀行轉(zhuǎn)賬。 四是權(quán)力監(jiān)管全程化。由于是網(wǎng)上逐級審批，所以審批不全無法正常撥付，避免人員核簽不全，每筆撥款的審批流程，誰核簽？什么時候簽的？是否曾被駁回？也都會在系統(tǒng)內(nèi)完整記錄。 五是小微權(quán)力陽光化。通過新系統(tǒng)將各村財務數(shù)據(jù)連接華數(shù)電視，供村民隨時、在家查看村集體“三資”及村務情況，落實村務、村集體“三資”監(jiān)督。 六是數(shù)據(jù)匯總智能化。通過系統(tǒng)智能匯總各村的收支情況，生成可視化圖表，供上級領導隨時閱覽，作為全局統(tǒng)湊精準施策的數(shù)據(jù)基礎。 二、疏通農(nóng)村堵點 隨著新系統(tǒng)的上線運行，通過科技手段在以下幾個方面解決了以往村務工作效率低、干部積極性低、農(nóng)村“三資”透明度低的工作堵點。 一方面提高工作效率。從前，村報賬員需要找村干部、聯(lián)村干部、分管領導逐級簽字審核后，才能到三資代理中心報賬，審核環(huán)節(jié)上某個村干部不在家、某個鄉(xiāng)干部出差在外，都會導致“碰壁”耽誤撥付。即使三資代理中心審核撥款后，報賬員還需去銀行排隊逐筆轉(zhuǎn)賬。這導致報賬員  需要來回奔走工作效率低、撥款速度慢，也時常因此被村民、村干部抱怨，工作不被理解。今后，村報賬員只需要在村里將票據(jù)上傳，簽字審核流程全部在網(wǎng)上進行，鄉(xiāng)村干部無論在什么地點、什么時間，只需在手機、電腦上打開浙政訂APP，便可瀏覽、核簽待自己審核的票據(jù)，在各級核簽完成后，三資代理中心便可直接按票據(jù)上的賬號撥款到戶。將審核流程搬到網(wǎng)上后，全流程村報賬員不用出村，代理中心會計也不用每張票據(jù)翻找潦草的簽名，從票據(jù)上傳，到撥款到戶，當天便能完成。撥款效率的提高，有力保障了清苗征地、三改一拆等重點工作的推進，撥款效率的提升就是戰(zhàn)斗力的提升。 另一方面培養(yǎng)干部積極性。從前，票據(jù)賬目存放在三資代理中心，村民想了解村集體經(jīng)濟收支詳情存在諸多不便，由于缺乏了解，村民時常誤會村干部，流言蜚語也時有發(fā)生，既影響干群關(guān)系，也導致部分村民對村集體不信任、不配合，影響今后村上工作的開展。不僅影響了村上老干部的工作熱情也，也導致年輕人不情愿在接任村干部，導致村干部隊伍青黃不接，拖累村干部隊伍年輕化進程。今后，村民可以通過手機APP自行查看本村三資狀況及收支明細。誰在當“老黃?！睘榇迩f發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)，誰又是在村干部隊伍里濫竽充數(shù)作“老好人”，都可以從一筆筆明細賬走進村民眼中、印在群眾心里。這也破解了以往換屆選舉時群眾不知選誰好，只能看關(guān)系投票的尷尬。進一步倒逼村干部為了好名聲、為了成就感主動干事創(chuàng)業(yè)。 再一方面助推清廉村居。村級三資管理存在監(jiān)管不暢、監(jiān)管不足等難題。隨著三資管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，三資監(jiān)管也將更加便利、高效、全面。首先是審批撥付留痕化，針對審計、巡察村級三資時，都需代理中心現(xiàn)場翻閱大量票據(jù)資料，嚴重影響監(jiān)管效率。新系統(tǒng)在線上審批撥付過程中會記錄每筆支出的審核人員的姓名、身份、時間方便倒查追責。通過線上轉(zhuǎn)賬支付以及開通村務卡，系統(tǒng)會保存轉(zhuǎn)賬記錄，也避免代簽、代收等情況的發(fā)生，減少不必要的糾紛。其次是合同管理規(guī)范化，針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和小額工程交易大多為直接發(fā)包或邀請招標，招投標過程和合同內(nèi)容均不可控，存在暗箱操作隱患。三資新系統(tǒng)將村集體三資各種經(jīng)濟合同的簽訂單位、簽訂時間、合同期限、合同金額和款項入賬時間等信息全部進行分類建檔，實行動態(tài)管理，建立合同管理庫，使合同履行監(jiān)管由原來的線下保存、監(jiān)督有限變?yōu)樾畔⒒浫?、全過程監(jiān)管，確保農(nóng)村合同管理與運行情況可實時查詢、實時分析和到期預警。再次是審計監(jiān)管的便利化，政府部門需要審計、巡察村級三資管理情況，都需來代理中心現(xiàn)場翻閱大量票據(jù)資料，嚴重影響監(jiān)管效率。針對這一情況新系統(tǒng)的原始票據(jù)隨收支記錄掃描上傳，通過授權(quán)在浙政釘APP可以隨時、隨地的監(jiān)督查閱，大大提高了紀委、審計部門的監(jiān)督效率、監(jiān)督能力。最后是小微權(quán)力的透明化，最好的監(jiān)督是群眾的眼睛。要想全面落實“小微權(quán)力”監(jiān)管，缺少了村民的監(jiān)督終將是“牛欄關(guān)貓”流于形式，因為“小微權(quán)力”是村民共同的權(quán)利，村集體“三資”也是村民共同的財富，所以村民是村集體“三資”最關(guān)心的人，以往村民雖然關(guān)心村集體“三資”但想?yún)⑴c監(jiān)管卻有諸多不便，通過新系統(tǒng)配套開發(fā)的APP方便村民查詢村務公開及村集體“三資”及村務詳情，幫助村民提升監(jiān)管方式、提高監(jiān)管能力，這才能進一步織密制度的籠子，讓“小微權(quán)力”在監(jiān)管的陽光下、群眾的監(jiān)督下為民謀利，杜絕“小微腐敗”的空間。 三、長山勇?lián)圏c 正是因為知道新系統(tǒng)是農(nóng)村工作的重要助力，長山鄉(xiāng)不畏難、不推諉，主動增加工作量，擔當新系統(tǒng)試點任務。試點過程中，面對被村干部稱為比查戶口還詳細的新系統(tǒng)農(nóng)戶信息，通過廣泛發(fā)動群眾、加班加點推進，在不降低標準的前提下，10天內(nèi)完成全鄉(xiāng)農(nóng)戶信息手動錄入任務。 今后新系統(tǒng)是我們基層的工作“伙伴”，出于村級財務的嚴謹性，不容許“伙伴”掉鏈子，更不存在上線后的“試錯空間”。為了今后工作的順利高效開展，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村實際情況、工作經(jīng)驗及試運行發(fā)現(xiàn)的問題，時時總結(jié)整理，及時向省系統(tǒng)開發(fā)平臺反饋完善、優(yōu)化新系統(tǒng)的建議，幫助新系統(tǒng)磨合、落地。 進入2021年，長山鄉(xiāng)的村級財務就在新、老系統(tǒng)同時記賬，3月全鄉(xiāng)所有村都完成上新系統(tǒng)走賬，按目前試點進度，長山鄉(xiāng)計劃在今年6月停用“三資”老系統(tǒng)，完全在“農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理新系統(tǒng)推進及培訓會”走賬。 因為推進進度快、試點經(jīng)驗多，試點期間已有塔石鄉(xiāng)、乾西鄉(xiāng)、新獅街道、開發(fā)區(qū)羅埠鎮(zhèn)等兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“三資”代理中心陸續(xù)前來長山鄉(xiāng)學習交流，為加快新系統(tǒng)的落地，長山鄉(xiāng)對經(jīng)驗交流熱烈歡迎、毫無保留。今后長山鄉(xiāng)也歡迎其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來長山學習交流，共同落實農(nóng)村“三資”數(shù)字化、推進“清廉村居”建設，助力鄉(xiāng)村振興。