<p class="ql-block"> 第十個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月來(lái)了，今年的活動(dòng)主題為“砥礪十年奠基未來(lái)”。驀然想起，自己從一個(gè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)師范生，到現(xiàn)在成長(zhǎng)為一名幼兒園教師，這11年間，也算是親眼見(jiàn)證了學(xué)前教育的重大發(fā)展變化。</p> <p class="ql-block"> 2010年，當(dāng)我剛剛踏入大學(xué)校門(mén)時(shí)，身邊大部分人對(duì)于“學(xué)前教育”這個(gè)專(zhuān)業(yè)都不太理解。簡(jiǎn)單解釋一番后，他們的一致反應(yīng)都是：“哦，幼兒園阿姨！”但也就是在這一樣，學(xué)前教育開(kāi)始了全面的深化改革?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》出臺(tái)，它設(shè)立了“學(xué)前教育”專(zhuān)章，提出“普及學(xué)前教育”。此后10年，中國(guó)學(xué)前教育在《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）這兩個(gè)“國(guó)字頭”文件，以及連續(xù)三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的強(qiáng)力推動(dòng)下，在普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面有了實(shí)質(zhì)性跨越。</p><p class="ql-block"> 現(xiàn)在，當(dāng)我再向別人提及我是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的時(shí)候，收獲的是一片贊許和尊敬的目光。這是學(xué)前教育十年改革發(fā)展帶給我們幼兒園老師的變化，它切切實(shí)實(shí)提高了幼兒園老師的社會(huì)地位和受尊重程度，我們不再是人們口中的“幼兒園阿姨”，我們用專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力獲得了家長(zhǎng)與社會(huì)的支持和信任。當(dāng)然，這十年改革的推動(dòng)帶來(lái)的巨變遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)。</p> <p class="ql-block"> 大學(xué)時(shí)期，我們有過(guò)一場(chǎng)大教研，主題是“怎樣解決當(dāng)前幼兒入園難、入園貴的問(wèn)題?”當(dāng)時(shí)大家紛紛出謀劃策，想辦法，然而老師告訴我們：這是現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)社會(huì)民生問(wèn)題，短期很難解決！然而短短十年時(shí)間，幼兒入園率從2010年56.6%到2020年的85%，家長(zhǎng)的矛盾不再是“入園難 入園貴”，而是“上好園 上優(yōu)質(zhì)園”。入園率躍升的背后，是政府主體責(zé)任的層層落實(shí)，是公辦民辦并舉的生動(dòng)實(shí)踐。我們能夠看到的是：</p><p class="ql-block"> 一、解決入園難</p><p class="ql-block"> 1、新建改擴(kuò)建公辦園，資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。</p><p class="ql-block"> 我所在的馬王街道中心幼兒園就是當(dāng)?shù)卣?012年“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”第一期新建的其中一所公辦幼兒園，占地3300平米，能滿足360名幼兒活動(dòng)、游戲。而據(jù)我了解，在此之前，這里的幼兒園很少，更別提大型的公辦幼兒園。大部分孩子不接受學(xué)前教育，年齡大一些直接就讀小學(xué)了。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育是我國(guó)教育的短板，農(nóng)村學(xué)前教育又是短板中的短板。為填充農(nóng)村學(xué)前教育資源洼地，《教育規(guī)劃綱要》及“國(guó)十條”都旗幟鮮明地提出“擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源”。此后，連續(xù)三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村都是學(xué)前教育發(fā)展重中之重。</p><p class="ql-block"> 10年間，在“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園”等要求下，一座座公辦園在農(nóng)村拔地而起。而在公辦園不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，也在加大力度新建改擴(kuò)建一批批公辦園。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)幼兒園總數(shù)從2010年的15.04萬(wàn)所，增加到2019年的28.12萬(wàn)所。</p><p class="ql-block"> 2、積極挖潛擴(kuò)增量，規(guī)范小區(qū)配套園</p><p class="ql-block"> 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和“全面二孩”政策落地后迎來(lái)入園高峰，城市適齡兒童入園壓力增大。為持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，國(guó)家鼓勵(lì)各地采取多種途徑挖掘潛力，利用騰退搬遷的空置廠房等資源舉辦公辦園，鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是高校舉辦公辦園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套園是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道。為確保城市兒童“有園上”，從“國(guó)十條”開(kāi)始就明確要求城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。2018年印發(fā)的《若干意見(jiàn)》再次提出規(guī)范小區(qū)配套園建設(shè)使用，并明確要求對(duì)小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行治理。</p><p class="ql-block"> 2019年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》印發(fā)，拉開(kāi)了治理的序幕。隨后，各地分別出臺(tái)了治理方案，“一事一議”“一園一案”進(jìn)行整治。</p><p class="ql-block"> 我所在的灃西新城轄區(qū)新建的小區(qū)內(nèi)，都配備有一所環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚的公辦幼兒園，使得小區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了“在家門(mén)口上好園”的愿景。</p><p class="ql-block"> 3.調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園</p><p class="ql-block"> 為實(shí)現(xiàn)“普及”目標(biāo)，10年來(lái)，政府積極鼓勵(lì)、大力支持民辦園發(fā)展的政策，始終沒(méi)有改變。從2010年的10.23萬(wàn)所增長(zhǎng)到2019年的17.32萬(wàn)所，民辦園發(fā)展快、增幅大，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民辦學(xué)前教育的重視。為回應(yīng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育“普及普惠”的期待，《若干意見(jiàn)》明確提出“調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)”，各地要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重要任務(wù)；“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園”，政府加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性民辦園。</p><p class="ql-block">二、解決入園貴</p><p class="ql-block"> 1、擴(kuò)公辦扶民辦，普惠園覆蓋率逐年提高</p><p class="ql-block"> 2010年以前，各地公辦園占比普遍不高，要發(fā)展普惠性學(xué)前教育，首要問(wèn)題是大力擴(kuò)充公辦園。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，就意味著要引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園，鼓勵(lì)占半壁江山還多的民辦園提供普惠性服務(wù)。2010年“國(guó)十條”就明確提出，“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”。</p><p class="ql-block"> 10年來(lái)，各地不斷加大普惠性民辦園扶持力度，健全普惠性民辦園認(rèn)定管理辦法，積極落實(shí)扶持政策。隨之而來(lái)的，是一批批民辦園轉(zhuǎn)為普惠園。我一直覺(jué)得，教育人能一直堅(jiān)守在教育崗位上，一定是具有教育情懷的人，因?yàn)殡S著國(guó)家各項(xiàng)政策的出臺(tái)，一大批以純盈利性為目的民辦園轉(zhuǎn)為普惠園，從高盈利變成為教育服務(wù)，為政策讓步，為學(xué)前教育發(fā)展貢獻(xiàn)，是需要強(qiáng)大的理想信念做支撐的。</p><p class="ql-block"> 2、政府財(cái)政扶持，普惠性民辦園收費(fèi)可承受</p><p class="ql-block"> 我們小區(qū)的幼兒園是一所小區(qū)配套園，原來(lái)保教費(fèi)是每月2500元，轉(zhuǎn)成普惠園后，家長(zhǎng)只需交750元。老百姓入園不再貴了，是因?yàn)檎畬?duì)提供普惠性服務(wù)的幼兒園，無(wú)論公辦、民辦，都按同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政補(bǔ)助一樣、家長(zhǎng)繳費(fèi)一樣。從2010年到2020年，各地政府擔(dān)負(fù)起發(fā)展普惠性學(xué)前教育的主體責(zé)任，建立普惠性學(xué)前教育投入保障機(jī)制，有31個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。</p><p class="ql-block"> 3、分類(lèi)定級(jí)評(píng)估，普惠性幼兒園質(zhì)量提升有奔頭</p><p class="ql-block"> “高質(zhì)量”，是普惠性幼兒園應(yīng)有的特征之一。在影響質(zhì)量的諸多因素中，分類(lèi)定級(jí)評(píng)估就像燈塔，指引著各級(jí)各類(lèi)幼兒園向更高質(zhì)量邁進(jìn)。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size: 18px;"> 在細(xì)細(xì)梳理學(xué)前教育十年的改革時(shí)，我是驚訝，甚至驚嘆的，我們看見(jiàn)了不僅是“入園難 入園貴”的問(wèn)題得到了有效解決，在《指南》、《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等科學(xué)理念引領(lǐng)下，不斷提升的學(xué)前教育質(zhì)量、高素質(zhì)善保教的師資隊(duì)伍、以游戲?yàn)橥黄瓶冢粩嗤七M(jìn)的幼兒園課程改革等等，這些讓我作為一名幼兒園老師對(duì)學(xué)前教育發(fā)展充滿了希望和信心，愿所有的幼教人都能永葆初心，繼續(xù)砥礪前行！</span></p>