山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法

王哥莊幼兒園

第一章　總則第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。第三條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)施救、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，保障資金投入，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急監(jiān)督管理職責(zé)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，完善應(yīng)急組織體系，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，事故發(fā)生后依法開(kāi)展應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作負(fù)責(zé)。第七條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會(huì)的事故避險(xiǎn)能力和自救互救能力。第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新與信息共享，提高信息化管理、指揮和應(yīng)急救援能力。第二章　應(yīng)急準(zhǔn)備第九條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、案例研究、應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，制定應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的部門(mén)應(yīng)急預(yù) 第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位應(yīng)當(dāng)成立包括工藝、設(shè)備、安全等人員組成的應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。第三章　應(yīng)急救援第二十二條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，同時(shí)報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：（一）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；（四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（五）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；屬于較大以上生產(chǎn)安全事故的，還應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。第二十四條　事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立由本級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。參加應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。第二十五條　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織制定現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案；（二）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；（三）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個(gè)人參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，執(zhí)行本級(jí)人民政府向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)的救援命令；（四）劃定警戒區(qū)域，隔離保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（五）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（六）勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，及時(shí)疏散和安置可能受到事故影響的周邊人員；（七）實(shí)施本級(jí)人民政府依法發(fā)布的調(diào)用和征用應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的決定；（八）組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)、遇難人員親屬；（九）按照本級(jí)人民政府的授權(quán)，發(fā)布應(yīng)急救援信息；（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。根據(jù)事故處置工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療衛(wèi)生、救援專家、后勤保障、新聞宣傳等專業(yè)小組，并配備必要的應(yīng)急救援裝備和防護(hù)用品。第二十六條　應(yīng)急救援隊(duì)伍接到縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專家根據(jù)救援命令參加應(yīng)急救援所發(fā)生的費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地的人民政府審核后給予合理補(bǔ)償。第二十七條　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見(jiàn)決定暫?；蛘呓K止應(yīng)急救援。經(jīng)評(píng)估具備恢復(fù)施救條件的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急救援。第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)為實(shí)施應(yīng)急救援，必要時(shí)可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)用、征用所需裝備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具等應(yīng)急救援物資。接到調(diào)用、征用決定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還被調(diào)用、征用的應(yīng)急救援物資，或者給予合理補(bǔ)償。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以與有關(guān)單位和個(gè)人簽訂應(yīng)急救援物資征用協(xié)議。第二十九條　現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存視頻、圖像、數(shù)據(jù)信息等相關(guān)原始資料和證據(jù)。第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治、撫恤和進(jìn)行傷殘?jiān)u定；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。第四章　法律責(zé)任第三十一條　對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第三十二條　各級(jí)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）未將應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案的；（二）未定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（三）未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的。第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，遲報(bào)或者漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，依照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，不服從有關(guān)人民政府或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章　附則第三十七條　本辦法自2021年4月1日起施行依法追究刑事責(zé)任：（一）未制定應(yīng)急預(yù)案或者未進(jìn)行備案的；（二）未組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的；（三）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未組織開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練的；（四）未建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度的；（五）未執(zhí)行應(yīng)急值班制度的；（六）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（七）未按照法定程序進(jìn)行調(diào)用、征用的；（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）未將應(yīng)急工作納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；（二）未制定應(yīng)急預(yù)案或者未組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練的；（三）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未組織開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練的。第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）未將應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案的；（二）未定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（三）未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的。第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，遲報(bào)或者漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，依照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，不服從有關(guān)人民政府或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第三十七條，本辦法自2021年4月1日起施行。