為保證人民群眾的合法權(quán)益，徹底解決因房地產(chǎn)領(lǐng)域、不動產(chǎn)登記前置手續(xù)不全，造成部分不動產(chǎn)“辦證難、辦證慢”等問題，我市出臺《玉門市解決老市區(qū)和企事業(yè)單位房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證歷史遺留問題的意見》（以下簡稱《意見》）。這是踐行以“我為群眾辦實事”的一項重要舉措?！兑庖姟烦雠_的背景和重點內(nèi)容有哪些？市自然資源局就此進行解讀。 <b> 一、《意見》出臺是廣大群眾辦理不動產(chǎn)的迫切需要。</b><br> 因歷史特殊原因尚未辦理房屋、土地登記的分為五大類、十二種情形逐一制定解決措施，如何準確把握不動產(chǎn)登記政策和保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，是《意見》解決的重點也是制定《意見》的出發(fā)點。我們堅持以“民生優(yōu)先 保障權(quán)益 便民利民”的思想，結(jié)合一年來辦理《玉門市解決房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證遺留問題的意見》不動產(chǎn)工作實踐經(jīng)驗，具體制定措施。 <b>二、《意見》“對癥下藥，精準實策、靶向治療”值得關(guān)注。</b><br> （一）《意見》適用在老市區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),因歷史原因尚未辦理房屋、土地登記的情形,均屬于本意見處理范圍。<br> （二）聚焦“登記難”，實施虛擬登記。針對老市區(qū)房屋轉(zhuǎn)讓交易后未及時辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，由原權(quán)利人持已簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，單方向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)現(xiàn)場提取影像核實資料，進行現(xiàn)場公示無異議的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以受理。針對受讓人下落不明的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)虛擬受讓人“玉門市老市區(qū)無戶主房”，將該類房屋暫轉(zhuǎn)移登記給該戶名，房屋行政主管部門暫不辦理房屋交易手續(xù)，自然資源部門暫不辦理補繳土地出讓金手續(xù)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)虛擬首次登記。<br> （三）聚焦“解決難”，明確辦法途徑。一是針對各園區(qū)企業(yè)在2020年以前建設(shè)，已取得用地手續(xù)，無土地權(quán)屬糾紛、無規(guī)劃手續(xù)和竣工驗收的企業(yè)自建符合規(guī)劃設(shè)計要求的辦公用房、廠房等建筑設(shè)施，由企業(yè)提供相關(guān)資料，我局補辦規(guī)劃核實手續(xù)，辦理房屋不動產(chǎn)登記；二是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位2010年以前建設(shè)、申請首次登記且已取得用地手續(xù)，無土地權(quán)屬糾紛、無規(guī)劃手續(xù)和竣工驗收的自建符合規(guī)劃設(shè)計要求的辦公用房等建筑設(shè)施，憑房屋安全自我承諾書、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具土地權(quán)屬變遷情況及符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的說明，即可辦理房屋不動產(chǎn)登記；三是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位2010年以后建設(shè)、申請首次登記且已取得用地手續(xù)，無土地權(quán)屬糾紛、無規(guī)劃手續(xù)和竣工驗收的自建符合規(guī)劃設(shè)計要求的辦公用房等建筑設(shè)施，憑房屋安全性可靠鑒定檢測報告、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具土地權(quán)屬變遷情況及符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的說明，即可辦理房屋不動產(chǎn)登記。 <b>三、政府授權(quán)、部門聯(lián)動、限時處理。</b><div> (一)成立不動產(chǎn)登記歷史遺留問題清理工作小組，由自然資源、住建、稅務(wù)、各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門，集中對《意見》范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題進行全面摸排化解。</div><div> （二）實行“一樓一檔、一地一檔、一事一議”，形成遺留問題清單，制作工作臺賬和推進圖，采取多部門座談、聯(lián)席會議等多種方式，按照“能辦的馬上辦、能協(xié)調(diào)的立即協(xié)調(diào)辦、有問題的盡快解決辦”原則，逐宗進行遺留存量化解。</div><div> （三）認真做好《意見》執(zhí)行情況的跟蹤掌握，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，耐心打磨梗阻環(huán)節(jié)，用心盡心辦好為民實事。</div>