<p class="ql-block">教育既要治標(biāo)又要治本。</p><p class="ql-block">普九教育已完成，向普12教育進(jìn)軍</p><p class="ql-block">普及12年義務(wù)教育+2年社會實踐后，選擇人才發(fā)展道路</p><p class="ql-block">具有2年社會實踐的高中畢業(yè)生才有資格報考各類高等學(xué)校</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="color: rgb(237, 35, 8);">治標(biāo)治本，解決各階層焦慮的必由之路</b></p><p class="ql-block"><b style="color: rgb(237, 35, 8);">———實施12年義務(wù)教育的美好愿景及建議</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 中辦、國辦的《減負(fù)意見》下達(dá)后 （以下簡稱《意見》），引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注并熱烈討論?？傮w上說，《意見》深得民心，受到廣泛擁護(hù)?！兑庖姟分兴袕挠變簣@開始到小學(xué)、中學(xué)，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重，課外補習(xí)班帶給學(xué)生的學(xué)習(xí)、家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)過重 ，再不減、不整治這些亂象，勢必帶來一系列社會問題：如教育不公平、公辦民辦學(xué)校搶生源、民辦重金聘優(yōu)秀教師、公辦教師隊伍不穩(wěn)定、學(xué)生體質(zhì)普遍下降、導(dǎo)致育人成本高，人口增長、優(yōu)生優(yōu)育焦慮、以及滋生教育腐敗等問題，令人不寒而栗。</p><p class="ql-block"> 在這場大討論中很多專家、學(xué)者：如清華大學(xué)教授孫立平、北京理工大學(xué)教授楊東平、清華海歸教授魯白、南京大學(xué)教授李良玉等都在微信公眾平臺上發(fā)表了很好的意見，我讀后，很受啟發(fā)。</p><p class="ql-block"> 教育關(guān)系到千家萬戶 ，關(guān)系到國計民生 ，關(guān)系到我們民族未來發(fā)展的大事，只要是生活在這片國土上的公民，就有躲不開繞不過的話題 。我是一生從事基礎(chǔ)教育的退休工作者，也想?yún)⑴c這場大討論，發(fā)表一點自己的粗淺拙見：</p><p class="ql-block"> 《意見》下達(dá)前的教育亂象及危害，我不想在此重復(fù)贅述了，這些亂象已開始在整治中，我所要支持并贊同的觀點是：</p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"> 整頓減負(fù)（教培），只是治標(biāo)不治本，必須解決教育問題的癥結(jié)，盡快作出不在高中階段分流 ，實現(xiàn)我國12年義務(wù)教育的目標(biāo)。</span></p><p class="ql-block">1.我國目前的九年義務(wù)教育制度，是1985年提出，2006年開始實施的。15年來，普及九年義務(wù)教育工作取得了巨大成就。但是教育重在培養(yǎng)人才，教育改革正在路上，任重道遠(yuǎn)。雖然教育部三令五申，義務(wù)教育階段禁止辦重點公辦學(xué)校、重點班、快慢班……但上有政策，下有對策，更何況無法阻止競爭激烈的民辦學(xué)校，導(dǎo)致繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、頻繁的各類考試壓在學(xué)生肩上。據(jù)我所知，直到目前8月份為止，因疫情形勢嚴(yán)峻，阻止了一些學(xué)校原打算提前開學(xué)的計劃，現(xiàn)在改為在家上網(wǎng)課，已提前上下學(xué)期新課。這些學(xué)校這樣做的目的，就是違背教育常規(guī)，侵占教師、學(xué)生暑假休息時間，提前上新課，趕進(jìn)度，擠出時間為后來幾輪復(fù)習(xí)考試作準(zhǔn)備……最后，就是為了競爭及格率、優(yōu)秀率、升學(xué)率，教師重復(fù)講授，搞題海戰(zhàn)術(shù)，結(jié)果學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，催化了教育整體性、全民性的各個階層的焦慮。有的學(xué)者稱此教育亂象為“學(xué)歷軍備競賽”，以此來表達(dá)中國教育體制的現(xiàn)實。</p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(237, 35, 8);">2.盡快實施12年義務(wù)教育，是解決各階層焦慮的必由之路。</span></p><p class="ql-block"> 實施12年義務(wù)教育，在當(dāng)今世界范圍內(nèi)已經(jīng)有很多國家或地區(qū)（如臺灣）都已實現(xiàn)。中國是一個大國，我們能在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，解決了老少邊窮地區(qū)脫貧致富問題，我們也應(yīng)該有信心，以我國特色社會主義制度的優(yōu)勢，以舉國之力，實現(xiàn)12年義務(wù)教育法是完全可行的。</p><p class="ql-block"> 我國7、8、9年級的初中學(xué)生，正處在心理轉(zhuǎn)型階段，電子信息技術(shù)發(fā)展迅猛 ，催化了青少年學(xué)生對新知識領(lǐng)域的探索與追求，而我們現(xiàn)行教育體制是把學(xué)生禁錮在教師反復(fù)訓(xùn)練的習(xí)題作業(yè)或課后補習(xí)中，學(xué)生幾乎沒有愉快的寒暑假。為了追求中考50%的升學(xué)率 ，教師加班加點 ，有意拔高教材，超出大綱教學(xué)要求，出偏題、難題 ，學(xué)生疲于應(yīng)付頻繁的各類考試，每次考試成績、名次讓學(xué)生及家長們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，學(xué)生自己很難有體育鍛煉、閱讀課外書籍時間 ，過早地面對影響人生終點的抉擇，即目前我國實施九年義務(wù)教育后進(jìn)行教育分流的政策。這一政策加劇了各階層焦慮誘因，它已不合乎我國國情、民情的做法，不利于各類人才的培養(yǎng)，必須盡早改革扭轉(zhuǎn)。</p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(237, 35, 8);">3.</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(237, 35, 8);">?實施12年義務(wù)教育的美好愿景及建議</span></p><p class="ql-block">（1）充分彰顯我國改革開放三十多年的巨大成果，特色社會主義制度的優(yōu)越；保證了中華民族文化整體水平的提高。讓各階層人民群眾對教育，特別是基礎(chǔ)教育的焦慮中解脫出來，集中精力去干實現(xiàn)“第二個百年目標(biāo)”的大事業(yè)。</p><p class="ql-block">（2）<span style="color: rgb(237, 35, 8);">實施12年義務(wù)教育法的美好愿景是讓每個適齡學(xué)生都能進(jìn)入小學(xué)和中學(xué)（初、高中）的學(xué)習(xí)。</span>12年義務(wù)教育不含幼兒園階段的護(hù)理、學(xué)習(xí)。幼兒園階段，家庭第一個孩子的入園費用由家長自理，然后進(jìn)入小學(xué)到中學(xué)的12年費用，均由國家承擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 為鼓勵夫妻生育政策 ，國家對二胎以上家庭，從第二胎開始可免費進(jìn)入幼兒園。</p><p class="ql-block"> 從幼兒園教育到小學(xué)、中學(xué)階段，應(yīng)禁止上各類文化補習(xí)班 ；落實中辦、國辦《意見》中提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，安排教師“彈性上下班制”，為減輕在編教師負(fù)擔(dān)，我建議，學(xué)校可適當(dāng)招聘編制外教師若干名，教學(xué)班可設(shè)正副班主任，主要工具學(xué)科老師增設(shè)一名助理教師，協(xié)助任課教師輔導(dǎo)、答疑 、協(xié)助批改學(xué)生作業(yè)。所增編外教師工資由學(xué)校根據(jù)《意見》精神自籌解決。對有特殊藝體天賦才能的兒童 ，家長根據(jù)孩子的興趣、家庭財力，可在假期內(nèi)上藝體類課外輔導(dǎo)班。學(xué)習(xí)費用自理，所學(xué)成績結(jié)果，不與升學(xué)掛鉤，僅供高中畢業(yè)后報考專業(yè)高校錄取時參考。</p><p class="ql-block">（3）實施12年義務(wù)教育，教育主管部門要堅持教育資源公平，教師定期流動原則辦好轄區(qū)內(nèi)小學(xué)和中學(xué)。對小學(xué)，建議凡適齡兒童憑家庭住址或父母一方工作單位位置，就近選擇一所學(xué)校入學(xué)學(xué)習(xí)6年。中間無特殊情況不予辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對初中，一律根據(jù)小學(xué)畢業(yè)生家庭住址位置，錄入電腦，進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校電腦派位 。初中三年學(xué)習(xí)結(jié)束，由初中學(xué)校舉行統(tǒng)一畢業(yè)考試 ，成績記入學(xué)校、學(xué)生學(xué)籍檔案。成績僅作為學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)情況的考察依據(jù)，不與教師職評、獎勵直接掛鉤 。升高中考試，即為省內(nèi)組織的中考。中考結(jié)束，根據(jù)學(xué)生報考志愿，依據(jù)各高中學(xué)校招生計劃，錄取本校新生。全省各地不再劃普高、省示范高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。由各高中學(xué)校根據(jù)學(xué)生報考志愿 ，從高分到低分依次錄取。原則上初中畢業(yè)生全部可進(jìn)入高中學(xué)校學(xué)習(xí)。（以招收初中畢業(yè)生為主的高職、中技、藝體等學(xué)校例外）。</p><p class="ql-block">（4）高中學(xué)習(xí)三年結(jié)束 ，學(xué)生需通過學(xué)校正規(guī)畢業(yè)考試 ，成績合格，由校長簽發(fā)高中畢業(yè)證書，享受國家12年義務(wù)教育權(quán)利完成。成績不合格不能畢業(yè)的學(xué)生發(fā)肄業(yè)證書 ，另外補習(xí)復(fù)讀學(xué)費自理。</p><p class="ql-block"><span style="font-size: 18px;"> 學(xué)生中考、高中畢業(yè)考試成績僅作為學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)情況的考察依據(jù)之一，不與教師職評、獎勵直接掛鉤 。教師的道德品質(zhì)、工作態(tài)度、責(zé)任心、教研能力、協(xié)作精神才是評價教師的主要內(nèi)容。</span></p><p class="ql-block"> 學(xué)生高中畢業(yè)后憑高中畢業(yè)證書，參加兩年社會實踐。可到部隊參軍、農(nóng)村（農(nóng)場）、工廠、礦山（企業(yè)）、教育、醫(yī)療后勤部門、社區(qū)等社會各基層部門，學(xué)習(xí)、實踐、調(diào)查、探索社會知識 ，并完成本人兩年的實踐報告，以備自己兩年后報考高校和入職新工作單位作為參考依據(jù)。</p><p class="ql-block">（5）必須改進(jìn)現(xiàn)行高校招生制度</p><p class="ql-block"> 現(xiàn)在的高校招生制度是公平公正的選拔人才制度。高校招生是一方凈土，必須充分肯定 。今天高校招生制度培養(yǎng)的大學(xué)生應(yīng)該說絕大部分都是優(yōu)秀人才，他們大學(xué)畢業(yè)后，為我國今日科技、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，很多人還當(dāng)擔(dān)起掌管共和國發(fā)展的重任，這是共和國教育發(fā)展的驕傲。但也不能掩飾的是，我們大學(xué)培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，每年究竟有多少流失到了國外？在國外深造回國服務(wù)倒也罷了，有的就留在國外 ，等于為它國培養(yǎng)了人才。我們大學(xué)招收的學(xué)生在文化課學(xué)習(xí)上都是拼命沖刺，過五關(guān)斬六將，有的還經(jīng)過“高考工廠”的經(jīng)歷 ，闖到了今天，的確不易。絕大部分學(xué)生很珍惜大學(xué)學(xué)習(xí)時光，立下了畢業(yè)后繼續(xù)考研、爭取讀博的遠(yuǎn)大志向。但是，由于社會發(fā)展迅速 ，拜金主義、享樂主義、商品欲望、情愛至上等不良因素的侵蝕，加上大學(xué)擴招學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)方向不定，致使某些大學(xué)生失去了學(xué)習(xí)動力，放松了對高端知識的追求 ，出現(xiàn)了一些令人痛惜的狀況。所以，<span style="color: rgb(237, 35, 8);">我建議大學(xué)招生主要從有過兩年社會實踐的高中畢業(yè)生中招收。</span>高中畢業(yè)生在兩年社會實踐中<span style="font-size: 18px;">，也會對不同行業(yè)高級技工人才的需求、待遇加深了解，刺激他們報考工科、理科或高級技工學(xué)校的決心。他們也</span>會根據(jù)國家發(fā)展，人才的需求，自己的興趣、志向決定自己發(fā)展、深造的道路，選擇報考哪類綜合本科、專科、高職學(xué)校。我相信，<span style="color: rgb(237, 35, 8);">通過兩年的社會實踐，學(xué)生進(jìn)校后，隨著學(xué)習(xí)生活能力的增強，學(xué)習(xí)目的更明確，學(xué)習(xí)動力會更大，會更加珍惜大學(xué)黃金般的學(xué)習(xí)生活。</span></p><p class="ql-block"> 至于少數(shù)天賦過人特別優(yōu)秀并在世界、全國學(xué)科竟賽中成績特別優(yōu)異的學(xué)生 ，為科學(xué)發(fā)展盡早培養(yǎng)特殊人才需要，重點高校有權(quán)會同高中學(xué)?？疾旌?，作為保送生直接錄取。</p><p class="ql-block"> <span style="color: rgb(237, 35, 8);">高校招生每年考試可分全國重點和普通高?？荚?。</span>高校招生考試選拔學(xué)生制度由各高校自己單獨或聯(lián)合擬訂；各高校享受招生自主權(quán)，錄取后報教育部備案即可。</p><p class="ql-block">在教育體制改革階段，鼓勵并支持各類原課外補習(xí)學(xué)校，舉辦各類成人職業(yè)培訓(xùn)班、家長學(xué)校、新東方集團(tuán)已開始涉足 。高校也應(yīng)在改制階段，對開發(fā)科研、短期培訓(xùn)、在校學(xué)生學(xué)風(fēng)整頓以及招生考試、人才選拔、爭創(chuàng)世界一流大學(xué)等方面制訂出自己一系列配套方案來 。</p><p class="ql-block"> 綜上所述，改變社會各階層對教育的焦慮，是我們在奔赴共同富裕、奮進(jìn)第二個百年目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。實施12年義務(wù)教育法后，學(xué)校按教育法規(guī)辦學(xué)，狠抓全面落實黨的教育方針；教師按教學(xué)大綱教學(xué)，重在教書育人；學(xué)生按教學(xué)大綱要求學(xué)習(xí)，做德智體美勞全面發(fā)展一代新人；家長密切配合學(xué)校，關(guān)心孩子的健康成長；全社會關(guān)注并支持教育體制新改革，相信教育的新面貌 一定會給全民族文化水平的提升帶來質(zhì)的飛躍。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"> 2021.8.24.</p> <p class="ql-block">附：部分網(wǎng)絡(luò)上參考閱讀的文字資料截圖</p>