下好“四步棋” 念好“三字訣”

小哥

——金灘鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì) 　　近年來，金灘鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、工作統(tǒng)籌，積極探索實(shí)踐，抓點(diǎn)帶面促整體，著力促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)“造血”功能。2020年我鄉(xiāng)金灘、東達(dá)、倉開三村村集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元，其余6村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到20萬元以上，全年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入253萬元，同比增長76.9%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)較快增長。 　　緊扣“引、推、促”，建立推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。堅(jiān)持從解決思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任靠實(shí)、運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面入手，加大抓鄉(xiāng)促村力度，努力推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是統(tǒng)一思想“引”。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)擺在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的突出位置，納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，在對9個(gè)村進(jìn)行分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，提出了“因村制宜，大膽創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造一批示范村，壯大一批薄弱村，消除一批空殼村”的工作思路，先后多次召開會(huì)議進(jìn)行研究、部署、調(diào)度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)向鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接聚焦。二是壓實(shí)責(zé)任“推”。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)村兩級黨建目標(biāo)責(zé)任書和抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容，層層分解任務(wù)，逐級明責(zé)加壓，推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與村領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三是上下聯(lián)動(dòng)“促”。實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)、省州縣直部門聯(lián)村幫扶村級集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)干部包村直抓村級集體經(jīng)濟(jì)三級聯(lián)抓責(zé)任制度，推動(dòng)人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素向村聚集，形成了上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。 　　突出“選、派、訓(xùn)”，建強(qiáng)善抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好班子。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，著力提高村級班子抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的能力和水平。一是優(yōu)“選”一批村黨組織書記。以村“兩委”換屆為契機(jī)，采取從致富能人中選拔一批，從先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員中挑選一批，從村級后備干部中推薦一批 “三個(gè)一”方式，使63名優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子，特別是把懂經(jīng)營、善管理、能致富的黨員推選為村黨支部書記，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了致富帶富能力。全鄉(xiāng)9名村黨支部書記中，致富帶頭人5名，占55.5%。二是下“派”一批駐村幫扶人員。2015年以來，省州縣各單位選派“第一書記”和駐村幫扶工作隊(duì)共59名，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面對我鄉(xiāng)貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶，2020年來，爭取實(shí)施幫扶項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶物資200多萬元，9個(gè)村有了集體收入，形成了群策群力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新格局。三是培“訓(xùn)”一批“三個(gè)帶頭人”。采取專題培訓(xùn)、外出考察、遠(yuǎn)程教育等形式，每年對村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，對村黨組織帶頭人、黨員和群眾致富帶頭人開展集中培訓(xùn)，著力提高村干部和黨員群眾致富帶頭人整體素質(zhì)。今年以來，累計(jì)培訓(xùn)村干部300多人次，培訓(xùn)黨員、群眾致富帶頭人500多人次，多名黨員群眾致富帶頭人通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步提升了村級班子引領(lǐng)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。 　　堅(jiān)持“扶、轉(zhuǎn)、租”，創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，立足實(shí)際選準(zhǔn)路子，注重實(shí)效創(chuàng)優(yōu)模式。一是巧借“扶”貧項(xiàng)目增益模式。充分借助資源優(yōu)勢，9個(gè)村班子強(qiáng)、原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿?，鄉(xiāng)黨委政府、駐村第一書記及村兩委通過實(shí)地走訪，進(jìn)村入戶，因地制宜大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)+扶貧項(xiàng)目，發(fā)展“黨支部+合作社”模式，促發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是流“轉(zhuǎn)”土地增收模式。引導(dǎo)村級組織緊抓縣委縣政府大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、草畜、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，將村級草場、耕地、“三荒地”等集體土地，集中流轉(zhuǎn)給種植大戶，實(shí)行土地托管，使資源變資產(chǎn)；金灘村通過土地托管，帶動(dòng)170戶、612人收益，其中貧困戶20戶、72人，戶均增收7000元。三是“租”賃閑置資產(chǎn)增效模式。指導(dǎo)村級組織采取存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營的方式，有效盤活閑置的辦公用房、養(yǎng)畜溫棚、蔬菜大棚、空閑場地等各類集體資產(chǎn)，增加集體收入。通過盤活村級資產(chǎn)，倉開、姜柳盛、海東等6個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到20萬元以上。 圍繞“管、用、審”，健全保障村級集體經(jīng)濟(jì)收益的新制度。實(shí)踐證明只有扎緊制度的“籠子”，才能保證項(xiàng)目有效實(shí)施和收益規(guī)范使用，贏得群眾的信賴。一是層層簽訂協(xié)議“管”項(xiàng)目?？h委縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府、項(xiàng)目村委會(huì)、合作企業(yè)層層簽訂項(xiàng)目管理協(xié)議書，分別明確各自在實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中的責(zé)任和義務(wù)，使項(xiàng)目實(shí)施、管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣，形成四方同管機(jī)制，確保項(xiàng)目資金保值增值。二是逐級審核審批“用”資金。在村級所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)林項(xiàng)目辦、財(cái)務(wù)辦統(tǒng)一管理；有支出事項(xiàng)，嚴(yán)格采取“四議兩公開”工作法審議，經(jīng)鄉(xiāng)相關(guān)部門審核，報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審批，規(guī)范管用機(jī)制，堵塞了漏洞。三是定期檢查“審”賬務(wù)。將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為鄉(xiāng)村干部“小微權(quán)力清單”主要內(nèi)容之一，探索推行村級財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度，組織財(cái)政、農(nóng)牧等部門堅(jiān)持每年檢查一次，每年審計(jì)一次，并將檢查、審計(jì)結(jié)果向鄉(xiāng)黨委政府書面反饋，在村內(nèi)公開，接受黨員群眾監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。