<p class="ql-block"> 社會(huì)治理千頭萬(wàn)緒，排憂解難千方百計(jì)。由于太平鎮(zhèn)地處鄒城市、任城區(qū)、微山縣、兗州區(qū)四地交界處，轄區(qū)67個(gè)行政村（社區(qū)），社會(huì)總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，轄區(qū)企業(yè)1300多家，有4對(duì)礦井，也是6座煤礦采區(qū)，我鎮(zhèn)工作面臨群眾利益訴求多樣、個(gè)別矛盾隱患突出的復(fù)雜形勢(shì)。對(duì)此，太平鎮(zhèn)從制度建設(shè)出發(fā)，創(chuàng)新“四大”機(jī)制，抓基層打基礎(chǔ)，抓治理有服務(wù)，抓機(jī)制增活力，穩(wěn)步推進(jìn)多元社會(huì)主體共同參與、良性互動(dòng)的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，聚力打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局，著力提升基層服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感和安全感，提高群眾滿意度。</p> 一、著力打造“大平臺(tái)”，創(chuàng)新綜合治理模式。我鎮(zhèn)搶抓行政管理體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，積極探索，大膽創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，在全鎮(zhèn)構(gòu)建起大綜治工作格局。建立大綜治平臺(tái)。投資40余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大綜治工作平臺(tái)，對(duì)內(nèi)整合綜治、司法、信訪、食品藥品監(jiān)管等科室，對(duì)外吸納公安、國(guó)土、安監(jiān)、律師事務(wù)所、“人和”調(diào)解工作室等單位，集信訪接待、矛盾調(diào)解、安置幫教、食藥衛(wèi)生等13項(xiàng)功能于一體。在11個(gè)辦事處設(shè)立綜治服務(wù)中心，村級(jí)設(shè)立95個(gè)網(wǎng)格工作室，為92個(gè)村配備了村級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，賦予其存儲(chǔ)、回放的功能。每天安排專人在綜治指揮中心值班，將群眾反映的各類訴求，及時(shí)交由相關(guān)單位進(jìn)行承辦?！包c(diǎn)單式”精準(zhǔn)服務(wù)。在“和為貴”候訪大廳設(shè)置信訪自助服務(wù)終端，可掃碼享受“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新“在線調(diào)處”應(yīng)用，當(dāng)事人不在場(chǎng)也可發(fā)起三方協(xié)商會(huì)議。調(diào)處室設(shè)置大屏與市級(jí)平臺(tái)連接，市、鎮(zhèn)兩級(jí)接訪訴求可在線視頻進(jìn)行調(diào)動(dòng)，不同層級(jí)資源及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)群眾各類訴求“一窗受理、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一站解決”。完善“天網(wǎng)工程”。在原有“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，投資573余萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)重點(diǎn)單位周邊、鎮(zhèn)域主要交通要道口安裝高清攝像頭580余個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重要部位和主要交通道路視頻監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)，與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)手，在企業(yè)周邊設(shè)立警務(wù)室，建立起“明點(diǎn)值班、暗中巡邏、電子監(jiān)控”的治安防范體系，既對(duì)犯罪分子起到了強(qiáng)大的震懾作用，也為及時(shí)破獲案件提供了有力支撐。<br> <p class="ql-block"> 二、建立健全“大網(wǎng)格”，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式。按照一張網(wǎng)格管全域的思路，做實(shí)“和為貴”、黨群服務(wù)、為民服務(wù)、綜治網(wǎng)格化管理四位一體平臺(tái)，高層次促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理。將現(xiàn)有分散的治理力量、系統(tǒng)力量、管理網(wǎng)格等進(jìn)行優(yōu)化整合，把黨的建設(shè)、綜合治理、重點(diǎn)人員管控、應(yīng)急管理、社會(huì)保障等工作，統(tǒng)籌納入基礎(chǔ)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。建立健全日常巡查和重點(diǎn)走訪、網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置等工作機(jī)制，最大程度發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。研究出臺(tái)網(wǎng)格管理事項(xiàng)清單，明確納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及退出程序，實(shí)現(xiàn)“清單式管理、網(wǎng)格化服務(wù)”。健全網(wǎng)格化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決好網(wǎng)格員勞動(dòng)報(bào)酬、工作待遇等問(wèn)題。警務(wù)工作站全覆蓋。轄區(qū)92個(gè)自然村全部設(shè)立警務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，在各辦事處設(shè)警務(wù)工作室，由辦事處書記任主任，社區(qū)民警和法律顧問(wèn)任副主任。制定了《警務(wù)助理工作制度》《警務(wù)助理工作紀(jì)律》等規(guī)章制度，形成常態(tài)化管理模式。警務(wù)工作助理室每周一召開工作例會(huì)，總結(jié)上周工作開展情況，安排部署本周重點(diǎn)工作；每周三由社區(qū)民警和法律顧問(wèn)對(duì)村警職責(zé)和履職需注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)。建強(qiáng)隊(duì)伍凝聚合力。整合綜治、信訪、司法、警務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門力量，形成“多網(wǎng)融合、十員合一”全科網(wǎng)格服務(wù)模式，數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)接入、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一集中管控，及時(shí)將苗頭性、傾向性問(wèn)題上報(bào)網(wǎng)格化管理平臺(tái)分理解決。推行“紅黃藍(lán)”績(jī)效評(píng)價(jià)制度，根據(jù)矛盾上交和調(diào)解情況，日評(píng)級(jí)、月公布、年考核，按照每天藍(lán)10、黃5、紅0標(biāo)準(zhǔn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性。</p> <p class="ql-block"> 三、實(shí)行全員“大接訪”，創(chuàng)新信訪工作模式。建立“抓全員、全員抓”“大信訪”工作機(jī)制，夯實(shí)干部、部門、村級(jí)三個(gè)層面責(zé)任，持續(xù)開展信訪積案化解，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。創(chuàng)新“信訪+X”閉環(huán)機(jī)制。堅(jiān)持每天至少3名科級(jí)干部到信訪大廳值班接訪，實(shí)行首接負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新帶案下訪、入戶排訪、重點(diǎn)約訪、現(xiàn)場(chǎng)處訪等形式。明確部門業(yè)務(wù)、跨村矛盾、占地補(bǔ)償、農(nóng)民工工資等事務(wù)，形成清晰權(quán)責(zé)界限。拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與糾紛化解的制度化渠道確保“疑難雜癥”及時(shí)化解，形成了“抓全員、全員抓”的工作機(jī)制。“三級(jí)”協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)。健全村級(jí)“首診”、部門“會(huì)診”、干部“督診”工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。村級(jí)內(nèi)部，完善群眾接待日、村級(jí)調(diào)解員坐班、村民自治調(diào)解等制度，扎實(shí)開展“零上訪村”創(chuàng)建活動(dòng)，今年以來(lái)75%以上村莊實(shí)現(xiàn)零上訪。持續(xù)強(qiáng)化調(diào)處督導(dǎo)考核，對(duì)矛盾問(wèn)題進(jìn)行限時(shí)式、臺(tái)賬式、銷號(hào)式督辦，每天通報(bào)問(wèn)題化解情況，來(lái)訪事項(xiàng)2天內(nèi)向當(dāng)事人反饋，確保來(lái)訪人員訴求及時(shí)、充分解決好、保障好。深入實(shí)施民意“5”來(lái)聽。鎮(zhèn)科級(jí)干部、市派第一書記擔(dān)任“民情書記”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，選派100名同志組成20支“民情書記”團(tuán)隊(duì)，每月5日、15日、25日走進(jìn)村莊一線，與群眾面對(duì)面交流，零距離傳遞溫暖。將入戶走訪與座談交流相結(jié)合，邀請(qǐng)村民開展“拉呱說(shuō)事”，宣傳惠民政策，聽取意見建議。印發(fā)“民情書記”名片和《民意“5”來(lái)聽行動(dòng)明白紙》，張貼“民情書記”公示牌，擴(kuò)大居民知曉率。開展“情依端午·和諧鄰里”、“金色秋日·情暖重陽(yáng)”、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、《民法典》宣傳普及、健康義診等主題活動(dòng)。</p> 四、推行規(guī)范“大調(diào)解”，創(chuàng)新公調(diào)對(duì)接模式。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，該鎮(zhèn)變被動(dòng)接受糾紛案件移交為積極主動(dòng)參與，逐步探索出一套“公調(diào)對(duì)接”的新模式，在派出所設(shè)立了“警司聯(lián)調(diào)工作室”，實(shí)現(xiàn)了公安辦案與司法調(diào)解的有效銜接?！八恼{(diào)聯(lián)動(dòng)”有法度。實(shí)行“訪調(diào)、訴調(diào)、專調(diào)、行調(diào)”對(duì)接機(jī)制，明確對(duì)接范圍、受理標(biāo)準(zhǔn)、分理原則，有效減少“民轉(zhuǎn)訴”“民轉(zhuǎn)訪”事件。特別是針對(duì)園區(qū)實(shí)際，該鎮(zhèn)建立了行業(yè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，成立了職工維權(quán)中心及地企、地礦關(guān)系協(xié)調(diào)部門，引導(dǎo)6家規(guī)上企業(yè)建立企業(yè)“和為貴”調(diào)解室，由企業(yè)中層擔(dān)任調(diào)解主持人，明確職工代表為調(diào)解專員，以隨叫隨到的形式，對(duì)采煤塌陷、項(xiàng)目占地等突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)廠礦企業(yè)合理補(bǔ)償解決，今年來(lái)促成314件地企糾紛及時(shí)化解，減少了群眾越級(jí)上行?！叭截灤庇辛Χ取ⅰ昂汀钡睦砟钬灤┟苷{(diào)解全過(guò)程，形成訪調(diào)對(duì)接“三步走”工作法。第一步，聽證前置。在矛盾初期，“和為貴”中心牽頭組織提級(jí)聽證、聯(lián)合聽證，為當(dāng)事雙方搭建“有理當(dāng)堂辯、是非大家評(píng)”公開平臺(tái)，構(gòu)建化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。第二步，深度調(diào)解。根據(jù)矛盾問(wèn)題情況，形成調(diào)解方案，由專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)在“和為貴”調(diào)解室進(jìn)行深度調(diào)解。第三步，跟蹤回訪。調(diào)解后一個(gè)月內(nèi)，由“和為貴”中心落實(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)和教育疏導(dǎo)工作，形成矛盾調(diào)處化解的完整閉環(huán)?！叭撕驼{(diào)解”有溫度。充分發(fā)揮法德結(jié)合精神，借鑒孟子“天時(shí)不如地利、地利不如人和”的儒家理念，將調(diào)解室打造升級(jí)成為公調(diào)對(duì)接“人和調(diào)解”工作品牌，并綜合運(yùn)用法律、道德、儒家傳統(tǒng)文化觀念等手段化解基層矛盾糾紛，倡導(dǎo)調(diào)解雙方以禮相讓、以理服人、以德教人，提高化解成功率，努力構(gòu)建起公調(diào)對(duì)接工作長(zhǎng)效機(jī)制。組織66名“兩代表一委員”參與調(diào)解工作，分別于每月5日、10日、15日輪流坐班。今年以來(lái)，成功調(diào)解矛盾糾紛200余起，成功率超過(guò)90%。