<p class="ql-block">人物簡介： 杜世衛(wèi)，1947年出生于橫店鎮(zhèn)柏塔村。1963年在冶金工業(yè)部建德冶金工業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。1978年至2007年，歷任中共金華市委黨校教育長、副校長、常務(wù)副校長；金華市行政學(xué)院常務(wù)副院長、社會主義學(xué)院副院長。長期致力于人口學(xué)的理論研究，在人口學(xué)研究領(lǐng)域發(fā)表諸多專著，作品多次在全國獲獎。1982年，在國家一級期刊《人口研究》雜志上發(fā)表文章《打開計(jì)劃生育新局面的金鑰匙》；1985年撰寫的《人口的挑戰(zhàn)》一書，在業(yè)界產(chǎn)生很大影響；專著《市場經(jīng)濟(jì)與人口運(yùn)行》獲第二屆中國人口科學(xué)優(yōu)秀成果獎；《人口問題綜合治理——鄧小平人口思想的偉大實(shí)踐》獲全國人口科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎、浙江“五個(gè)一”工程獎。由于在人口學(xué)研究和人口理論普及教育上頗有建樹，杜世衛(wèi)被選為中國人口學(xué)會終身會員，曾任浙江人口學(xué)會常務(wù)理事、金華市人口學(xué)會會長。</p> <p class="ql-block">一段時(shí)期以來，人口話題不時(shí)受到關(guān)注，“出生人口再刷新低”“老齡化進(jìn)程加速”等觀點(diǎn)被熱傳。2021年 5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。消息一出，引起社會的廣泛討論。人口問題關(guān)乎國家以及每個(gè)人的未來，是“國之大者”。我們該如何看待中國的人口政策變化及相關(guān)問題？近日，我們采訪了人口理論研究專家、市委黨校老校長杜世衛(wèi)，聽他講述數(shù)十年的教研心得。</p> <p class="ql-block">從小酷愛書畫，和自己畫的毛主席像合影</p> <p class="ql-block">1977年，我被選調(diào)參加金華地委黨校“文革”后第一期理論干部培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后留校當(dāng)教員。身為黨校的教育工作者，我深知沒有點(diǎn)真才實(shí)學(xué)可不行。課前，主要把精力放在收集各種事例材料和調(diào)查研究上，每堂課努力做到政治性、知識性、藝術(shù)性相統(tǒng)一。因教學(xué)工作出色，被評為全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀教師。</p> <p class="ql-block"> <b> 1988年：《人口的挑戰(zhàn)》</b></p> <p class="ql-block"> 1980年，我開始研究人口理論工作。首先研究的是馬克思主義人口理論體系，這是我們科學(xué)認(rèn)識人口現(xiàn)象和規(guī)律的理論基礎(chǔ)，也是指導(dǎo)我們解決人口難題的理論武器。人類對自身生產(chǎn)的認(rèn)識和控制有一個(gè)歷史過程。二次世界大戰(zhàn)以前，世界各國幾乎都奉行鼓勵(lì)生育的政策，鼓勵(lì)早婚，鼓勵(lì)多育，限制節(jié)育，禁止墮胎。歷史上，歐洲各國曾頒布過法律，對早婚者和多子女家庭實(shí)行免稅，對獨(dú)身者課以高稅。日本在明治年間，國家規(guī)定禁止墮胎。第二次世界大戰(zhàn)后，世界人口增長明顯加快，出現(xiàn)了人類有史以來不曾有過的高速度，進(jìn)入一個(gè)人口空前增長的高峰時(shí)期。1948年日本修改“優(yōu)生保護(hù)法”，提倡家庭計(jì)劃生育，準(zhǔn)許人工流產(chǎn)，隨后又批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售避孕藥具，支持民間搞節(jié)育知識宣傳。1951年，印度在第一個(gè)五年計(jì)劃中，明確提出用家庭生育計(jì)劃來控制人口，成為世界上第一個(gè)制訂全國性規(guī)劃的國家。1984年聯(lián)合國第二次世界人囗會議強(qiáng)調(diào)控制世界人口的問題。人口問題成了世界關(guān)注的大難題，許多國家采取各種措施，促使人口出生率下降。1987年7月11日，世界人口突破50億大關(guān)。聯(lián)合國專門設(shè)計(jì)了一種“世界人口液晶鐘”，鐘上的數(shù)字每跳動一次，就意味著地球壓力加重一分?！?0億人口日”這一天，聯(lián)合國向中國、印度、巴西等人口大國舉行捐鐘儀式。期望這鐘聲喚起人們對世界人口增長趨勢的極大關(guān)注。</p><p class="ql-block"> 上世紀(jì)60年代，我國人口過快的膨脹給社會發(fā)展帶來壓力，80年代一個(gè)緊急剎車，提出實(shí)施計(jì)劃生育是正確的，剎車并不是停下來，還是要發(fā)展的。 1988年我撰寫出版了《人口的挑戰(zhàn)》一書，對人口知識進(jìn)行了糸統(tǒng)闡述，就如何迎接人口問題的挑戰(zhàn)，使人口的發(fā)展與物質(zhì)資料的生產(chǎn)相適應(yīng)，與資源利用、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)提出一些建議。</p> <p class="ql-block"> <b>1994年：《市場經(jīng)濟(jì)與人口運(yùn)行》</b></p> <p class="ql-block"> 1994年，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口運(yùn)行的新形勢，在浙江省計(jì)劃生育委員會的大力支持下，我組織編寫了《市場經(jīng)濟(jì)與人口運(yùn)行》一書，作為干部人口教育的基本教材。</p> <p class="ql-block">人口與發(fā)展，是人類共同的主題。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人口數(shù)量才是最優(yōu)人口數(shù)量，或稱適度人口數(shù)量；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的人口數(shù)或量為過剩人口或過少人口。人口過剩會出現(xiàn)勞動力供過于求，社會就業(yè)壓力大。硬性安排就業(yè)，就會造成勞動生產(chǎn)率下降影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。如長期不安排就業(yè)或不解決失業(yè)問題，又會影響社會安定，甚至破壞社會生產(chǎn)。</p><p class="ql-block">人口在經(jīng)濟(jì)增長過程中扮演著非常重要的角色。人口不僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，同時(shí)也是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。人口不僅是生產(chǎn)的重要投入要素，也是消費(fèi)的重要來源。因此，對世界各經(jīng)濟(jì)體而言，人口問題的思考與相關(guān)政策的制定，對其長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。在這本書里，我主要研究了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與人口運(yùn)行，勞動人口增長、轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口遷移、流動的新態(tài)勢，提出加強(qiáng)對移動人口的引導(dǎo)和管理。</p> <p class="ql-block"> <b>2001年：《人口問題綜合治理》</b></p> <p class="ql-block"> 鄧小平同志曾說：“人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)卻成為嚴(yán)重的問題?！?001年我撰寫出版了《人口問題綜合治理》這本書。著眼于把人口理論研究納入建設(shè)有中國特色的社會主義理論體系，深入研究鄧小平人口思想的形成背景、理論繼承關(guān)系、科學(xué)體系、實(shí)踐指導(dǎo)意義。</p><p class="ql-block"> 在當(dāng)時(shí)我提出了中國人口低生育格局的幾個(gè)特征，其一，人口已從過快增長轉(zhuǎn)向減慢增長；其二，人口文化科技素質(zhì)和教育水平在相當(dāng)長時(shí)期里仍偏低，發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施科教興國任務(wù)長期艱巨；其三，人口老齡化浪潮不僅已出現(xiàn)，而且正成為一種顯勢和強(qiáng)勢，將形成越來越大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。提出建議：21世紀(jì)初國家必須考慮如何適時(shí)地調(diào)整人口政策，改善人口構(gòu)成以減緩人口老齡化的速度。要更好地開發(fā)和利用人力資源和加大人力資本投資，這是刻不容緩的事。</p><p class="ql-block"> 此外，這本書里還研究與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的人口宏觀調(diào)控體系，人口城鎮(zhèn)化與人口現(xiàn)代化，關(guān)注中國人口因素對“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，走中國特色的人口城鎮(zhèn)化道路等問題。著重研究人口問題綜合治理的微觀機(jī)制———新家庭計(jì)劃，提出構(gòu)建具有中國特色的人口文化，注重人口質(zhì)量、注重人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)和人的全面發(fā)展。提出人口現(xiàn)代化的問題主要是變“人口”為“人手”，變“人力”為“人才”。</p> <p class="ql-block"> <b>2005年：《和諧人口發(fā)展論》</b></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 這本書由我和計(jì)生委的方強(qiáng)洪同志統(tǒng)籌并擬定全書提綱，組織了一些黨校同事一起編寫的。我們在書中指出：“經(jīng)過二十多年的努力和奮斗，我國人口增長的勢頭已經(jīng)基本得到有效控制，值得反思的是我們?nèi)丝诳刂朴^和計(jì)劃生育政策是否真正體現(xiàn)以人為本的思想?！眻?jiān)持以人為本是人口發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們在這本書里提出了“用和諧人口發(fā)展觀審視人口問題。構(gòu)筑適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的人口與計(jì)劃生育管理的價(jià)值觀，優(yōu)化人口健康，提高人民群眾健康水平。建立人口與環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧家庭與和諧社會。”。要把人解放和發(fā)展作為發(fā)展的根本目的和首要任務(wù)，把調(diào)動人的積極性、發(fā)揮人的創(chuàng)造性，全面提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的首要任務(wù)。</p><p class="ql-block"> 在教學(xué)研究中我喜歡“與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)詞，它源于《易經(jīng)》“與時(shí)偕行”?！兑捉?jīng)》的“益卦”中有這樣一句話：“天施地生，其益無方。凡益之道，與時(shí)偕行?！币馑际钦f給人民大眾帶來利益，就像高天降下雨露，大地滋生萬物，沒有什么固定方法。引申其義，就是隨著時(shí)代前進(jìn)，把握時(shí)機(jī)施行。馬克思主義作為認(rèn)識世界和改造世界的科學(xué)理論，隨著時(shí)代變化而發(fā)展，才能永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的生命力。人口的存在和發(fā)展以一定的物質(zhì)資源生產(chǎn)為基礎(chǔ)，取決于生產(chǎn)條件和一定的社會生產(chǎn)方式。歷史唯物主義的核心是以人為本。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"> 人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，有針對性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策，我們完全有信心、有能力贏得發(fā)展主動權(quán)。</p>