《突圍》——回望國企發(fā)展史假裝是個(gè)文人 又在追劇……《突圍》<br> 該劇由上海耀客傳媒股份有限公司出品，周梅森任編劇，沈嚴(yán)、劉海波聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)，靳東、閆妮、黃志忠、陳曉、秦嵐等主演的現(xiàn)實(shí)題材電視劇。<br> 該劇聚焦國企轉(zhuǎn)型，講述了國企干部齊本安臨危受命，空降京州市擔(dān)任京州中福一把手，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，挽回流失的國有資產(chǎn)，帶領(lǐng)企業(yè)在經(jīng)營困境中成功突圍的故事。 <p class="ql-block"> 回望自己的職業(yè)生涯里經(jīng)歷過事業(yè)單位、文化體制改革、文化單位改制、文化企業(yè)管理......看完電視劇，別用一番滋味在心頭。</p> 關(guān)于國有企業(yè)的定義為：指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級(jí)及其逐級(jí)投資形成的企業(yè)。<br> <p class="ql-block">連續(xù)十一年榮膺“全國文化企業(yè)三十強(qiáng)”</p> 我國的國有企業(yè)在新中國成立之后為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出了無可替代的貢獻(xiàn)。隨著改革開放的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新要求，國有企業(yè)也踏上了不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新的歷程。<br> 作為公有制的載體，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國有企業(yè)不僅能夠更好地實(shí)行按勞分配制度，克服市場弊端，體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢，還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。<br> 國有企業(yè)已經(jīng)走過來70多年的歷程。有學(xué)者把國有企業(yè)發(fā)展歷程劃分為三個(gè)時(shí)期。<br> <p class="ql-block"><b> 第一時(shí)期：從一窮二白到“站起來”（１９４９～１９７８年），國有企業(yè)的公有屬性保證人民當(dāng)家做主。</b></p><p class="ql-block"> １９５２年，政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于各級(jí)政府所經(jīng)營的企業(yè)名稱的規(guī)定》明確提出：凡中央五大行政區(qū)各部門投資經(jīng)營的企業(yè)，包括大行政區(qū)委托省、市代管的企業(yè)，稱為“國營企業(yè)”，在我國第一次明確了國有企業(yè)的概念。該階段的國有企業(yè)作為新中國建設(shè)和發(fā)展的重要支柱，基本完全取代了私有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，為新中國前３０年的發(fā)展作出了不可估量的貢獻(xiàn)。</p><p class="ql-block"> 到１９７８年改革開放之前，國有企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值份額高達(dá)８０.８％，由于國有企業(yè)的強(qiáng)大支撐作用，<b>國民收入中的工業(yè)產(chǎn)值占比從１９４９年的１２.６％增加到４９.４％，將中國從落后的農(nóng)業(yè)國一舉帶入世界工業(yè)國家之列</b>。</p><p class="ql-block"> 這一時(shí)期的國有企業(yè)基本全面承擔(dān)了國家的一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，將大量的社會(huì)資源集中在重工業(yè)建設(shè)上，極大提高了我國整體工業(yè)水平，基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到極大改善，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了工業(yè)基礎(chǔ)，建立先進(jìn)工業(yè)國的基礎(chǔ)基本得以構(gòu)建完成。</p><p class="ql-block"> 國有企業(yè)幫助新中國快速完成社會(huì)主義公有制的確立和鞏固，將廣大中國人民從水深火熱的舊社會(huì)中拯救出來，實(shí)現(xiàn)了中華民族獨(dú)立自主、屹立世界民族之林的百年夢想，極大提高了國人的制度自信，使人民的物質(zhì)文化需要，特別是精神需要得到很大程度的滿足。<b>國有企業(yè)資產(chǎn)全民所有、生產(chǎn)全民參與、利益全民共享的特點(diǎn)，不但很大程度上解決了全國人民的基本生存需要，更重要的是讓人民切身感受到社會(huì)主義給他們帶來的公平、公正的社會(huì)制度，使人民的物質(zhì)、文化和精神需要都得到了較大程度的滿足</b>。</p><p class="ql-block"> 新中國前３０年國有企業(yè)的歷史地位、作用、業(yè)績，有目共睹！舉世矚目！</p> <p class="ql-block"><b> 第二時(shí)期：從“站起來”到“富起來”（１９７８～２０１２年），國有企業(yè)的高效率改革豐富人民物質(zhì)文化生活。這個(gè)時(shí)期，可以劃分為三個(gè)階段。</b></p><p class="ql-block"><b>第一階段</b>，１９７８～１９９３年：實(shí)施放權(quán)讓利改革，提升人民物質(zhì)生活水平這個(gè)階段的國有企業(yè)改革主要是通過經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，實(shí)行承包、租賃等多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，到“利改稅”政策，成為國有企業(yè)“放權(quán)讓利”的主要措施。使得企業(yè)完成向自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)變。</p> <b>第二階段，１９９３～２００３年：踐行現(xiàn)代企業(yè)制度，著力更好履行經(jīng)濟(jì)職能。國有企業(yè)改革進(jìn)一步厘清了國有</b>企業(yè)和私有企業(yè)的功能和作用，為堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略奠定了微觀企業(yè)基礎(chǔ)。 具有標(biāo)志性意義的是：１９９９年９月，黨的十五屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，會(huì)議專門針對(duì)國有企業(yè)改革面臨的問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)<b>推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、放開搞活國有中小企業(yè)</b>、繼續(xù)推進(jìn)政企分開的重要性和必要性。 當(dāng)時(shí)提出了：現(xiàn)代企業(yè)制度改革應(yīng)當(dāng)包括<b>產(chǎn)權(quán)清晰</b>、<b>權(quán)責(zé)明確</b>、<b>政企分開</b>、<b>管理科學(xué)</b>四個(gè)方面。<div> 中國的國企發(fā)展了50年，“鞍鋼憲法”“兩參一改三結(jié)合”,《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理體制的決定》（1957年）、《關(guān)于工業(yè)企業(yè)下放的幾項(xiàng)決定》（1958年）和《關(guān)于調(diào)整管理體制的若干暫行規(guī)定》（1961年）等先進(jìn)的理念和科學(xué)的管理，換句話說都成了產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確、政企沒分開、管理不科學(xué)，真的無語了！??！</div> 在國有企業(yè)“強(qiáng)優(yōu)大”的演進(jìn)邏輯上，在搞活小型國有企業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)私營企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值的急速增長。 期間在“抓大放小”過程中，客觀上造成了一定數(shù)量的勞動(dòng)者失業(yè)（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)近5000萬產(chǎn)業(yè)工人下崗），并且由于國有資產(chǎn)所有者缺位，國有資產(chǎn)的出資人體系不健全，<b>在小型國有企業(yè)改制過程中造成了一定程度的國有資產(chǎn)流失</b>。<div> 在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的過程中，出現(xiàn)了利用企業(yè)改革之便，巧立名目，侵吞國有資產(chǎn)的情況，造成了<b>國有資產(chǎn)的大量流失</b>，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。<br></div><div> 客觀講，今天一些富人的原罪，是在這個(gè)時(shí)期滋生的。</div> 這個(gè)時(shí)期有兩個(gè)重大問題需要厘清。第一個(gè)重大問題是國有企業(yè)制度改革是否就是要將國有企業(yè)私有化的問題。<br> 另一個(gè)重大問題是國有企業(yè)制度改革過程中的市場和政府關(guān)系問題，為市場和政府權(quán)責(zé)劃定清晰的邊界，以便更好地利用市場力量滿足人民需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的作用，這是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，無論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)都是如此。<br><div> 好在最終的結(jié)局是國有企業(yè)不能全部私有化、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的作用占了上風(fēng)，否則中國可能走上蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭虻母母锫肪€。</div> <p class="ql-block"><b> 第三階段，２００３～２０１２年：加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保發(fā)展惠及全體人民隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高，</b>私營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，至２０００年，我國基本實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)。但由于市場經(jīng)濟(jì)帶來的社會(huì)競爭、多種分配方式并存帶來的收入差距以及國有資產(chǎn)流失帶來的分配不均，我國的基尼系數(shù)從１９８１年的０.２９激增到２００１年的０.４９。由此可見，在物質(zhì)生活條件達(dá)到一定水平之后，收入分配差距以及財(cái)富分配差距成為廣大人民最關(guān)切的問題之一。</p> ２００３年３月，十屆全國人大一次會(huì)議決定成立新的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)———國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。在國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有的前提下，由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。 在“以人民為中心”的國有企業(yè)發(fā)展邏輯上，以縮小收入差距為主要目的的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度改革的內(nèi)在邏輯是既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要盡可能減少貧富差距，使發(fā)展成果惠及全體人民。即做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的問題。<br> 在前兩個(gè)階段國有企業(yè)改革的過程中，我們比較重視做大“蛋糕”的問題，提倡一部分人先富起來。經(jīng)過２０多年的改革開放，我們的“蛋糕”越做越大，現(xiàn)在的主要問題是不平衡。<br> 這一階段，在國有資產(chǎn)監(jiān)管制度逐步完善的過程中，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象得到了較好控制，國有資本總量翻倍增長。<br> 國有企業(yè)一個(gè)突出的優(yōu)勢就是在承擔(dān)包括員工就業(yè)和福利、社區(qū)責(zé)任、公共建設(shè)等狹義社會(huì)責(zé)任方面，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、減少收入分配差距、提高社會(huì)公平程度等方面具有舉足輕重的作用。在優(yōu)化供給、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，國有企業(yè)也大有可為。一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要以勞動(dòng)者為主體，國有企業(yè)較高的員工責(zé)任也有利于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，需要對(duì)股東（國家）的長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)。 <p class="ql-block"><b> 第三時(shí)期，從“富起來”到“強(qiáng)起來”（２０１２年至今）</b>：國有企業(yè)的“強(qiáng)優(yōu)大”發(fā)展?jié)M足了人民美好生活需要</p><p class="ql-block">黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)切國有企業(yè)的改革和發(fā)展。強(qiáng)調(diào)<b>國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)</b>；國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能；強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)未來的發(fā)展要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的要求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用，明確了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化等重點(diǎn)任務(wù)；明確了深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加強(qiáng)出資人監(jiān)督，把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，指出加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，明確了要堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。</p> <p class="ql-block"> 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，國有企業(yè)改革主要以總 書 記“<b>做強(qiáng)做優(yōu)做大</b>”國有企業(yè)的思想為理論支撐。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度：“<b>公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等</b>”。其中，<b>公有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)</b>?！白鰪?qiáng)做優(yōu)做大”國有企業(yè)，不僅能夠全面堅(jiān)持公有制的主體地位，還能夠更好地實(shí)行按勞分配制度，克服市場弊端，體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢。</p> <p class="ql-block"> 確定了以“<b>創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享</b>”發(fā)展理念引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的立體發(fā)展模式。</p><p class="ql-block"><b>中國的國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期</b>。</p><p class="ql-block">（本文部分觀點(diǎn)摘自“做強(qiáng)做優(yōu)做大”：國有企業(yè)改革理論與實(shí)踐的邏輯統(tǒng)一——我國國有企業(yè)發(fā)展歷程與展望，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，丁曉欽，2021年第9期）</p> <p class="ql-block"> 追完劇后，突然想起在2010年9月，朋友送的一本書《紅色華潤》，記載著幾代華潤人奮斗歷程……以及后來出了名的人和事，以及今天熱播的電視劇《突圍》。</p> <p class="ql-block"> 該書撰稿吳老師送的。</p> <p class="ql-block"> 中畫美楷丁小朋友送的《人民的財(cái)產(chǎn)》！</p><p class="ql-block"> 國企改革那些事，第三個(gè)歷史決議已有定論。</p>