政府工作報告（上）

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2021年11月18日在縣十九屆人民代表大會第一次會議上 永昌縣人民政府代縣長俞天德 ?縣十八屆人民政府工作回顧 縣十八屆人民政府履職的五年，是永昌縣奮楫爭先、勇毅前行，沉心深耕、成效顯著的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，團結(jié)全縣人民，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開拓奮進、在抵御風(fēng)險中擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)，與全國和省市一道全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。 　　堅持建項目、擴投資，經(jīng)濟總量明顯提升。突出發(fā)展為要，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”謀發(fā)展、緊盯“四個百億鏈條”促轉(zhuǎn)型，天康、莫高、新希望等上市公司助力永昌，實施重大項目263項，向上爭取資金62.94億元，“十三五”發(fā)展目標(biāo)圓滿完成；“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制實施，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進方案制定落實。預(yù)計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到95.8億元，是2016年的1.48倍；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35080元、17160元，是2016年的1.42倍、1.5倍；完成固定資產(chǎn)投資36.9億元，一般公共預(yù)算收入3.1億元。 　　堅持?jǐn)U規(guī)模、創(chuàng)特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。突出特色引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃啟動實施，高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，水發(fā)、元生、興合等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，實施高效節(jié)水53萬畝，糧食面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定，高原夏菜、飼草種植面積均穩(wěn)定在20萬畝以上，冷鏈?zhǔn)卟四芰_(dá)到70萬噸，年飼料加工能力達(dá)到12萬噸，牛羊豬養(yǎng)殖量分別達(dá)到7萬頭、130萬只、14.2萬頭，“獨一份”奶綿羊初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營戶達(dá)到1.8萬戶、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品90個，永昌胡蘿卜獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，永昌縣被認(rèn)定為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。 　　堅持育龍頭、延鏈條，工業(yè)經(jīng)濟提速增效。突出工業(yè)強縣，永昌工業(yè)協(xié)會組建成立，河西堡工業(yè)園和永昌工業(yè)園園區(qū)道路、供熱排水、污水處理等配套完善，煤化工、氟化工、硫磷化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)發(fā)展，聯(lián)凱精細(xì)化工、氨堿源合成氨、施可豐肥料等延鏈補鏈強鏈項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)28家，65萬噸電石、150萬噸搗固焦、66萬噸化肥等項目產(chǎn)能釋放發(fā)力，工業(yè)增加值達(dá)到23億元，是2016年的1.77倍。 堅持興旅游、活商貿(mào)，三產(chǎn)活力逐步迸發(fā)。突出文旅融合，驪靬文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，北武當(dāng)山、御山圣容等景區(qū)基礎(chǔ)持續(xù)完善，何家灣田園綜合體、毛卜喇“卍”字燈城加快推進，紅山窯車轆溝石林、南壩花果山等鄉(xiāng)村旅游示范點不斷壯大，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村7個；北海子國家濕地公園試點全面實施，完成濕地保護綠化帶建設(shè)和北海子公園改造，文化旅游接待人數(shù)、綜合收入年均增長6%、15%；通道物流、共享經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣和省級全域旅游綜合示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范縣。 　　堅持補短板、強弱項，脫貧攻堅圓滿收官。突出精準(zhǔn)施策，累計投入資金3.34億元，扎實開展脫貧攻堅沖刺清零行動、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，“插花型”貧困縣脫貧摘帽。省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策落地，鄉(xiāng)村振興三年行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、興業(yè)帶富工程、全國首例鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“PPP+EOD”項目啟動實施，脫貧成果有力鞏固，鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。 　　堅持抓治理、促保護，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。突出生態(tài)為先，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改、國家公園體制試點全面完成，“三線一單”劃定扎實開展，環(huán)保督察反饋問題整改基本完成。河湖長制、田長制、林長制全面落實，污染防治三年攻堅行動如期完成，森林覆蓋率達(dá)到19.1%，空氣質(zhì)量達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，地表水和地下水優(yōu)良率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，能耗強度和總量控制完成下達(dá)目標(biāo)。 堅持強基礎(chǔ)、抓整治，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。突出城鄉(xiāng)融合，國家新型城鎮(zhèn)化試點全面完成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.9%。熱電聯(lián)供、供水排水、棚戶區(qū)和老舊樓房改造成功實施，S301線、S308線、G570過城段建成通車，客運中心、縣城公交開通運行。環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)市場化運營，“一難兩亂”問題專項整治扎實開展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。人居環(huán)境整治和村莊清潔行動深入推進，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村12個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村15個，渠路林田廁等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)、整體面貌不斷提升。 堅持破瓶頸、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力加速釋放。突出改革創(chuàng)新，“放管服”改革持續(xù)深化，90%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間在全省率先壓縮至0.5個工作日，“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”成為廣大干部的行動自覺。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、土地確權(quán)登記頒證全面完成，“三變”改革穩(wěn)步推進，“黨支部領(lǐng)辦合作社”“村社一體、合股聯(lián)營”試點成效明顯，農(nóng)村發(fā)展活力有效增強，群眾致富基礎(chǔ)更加夯實。省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)有力推進，縣級黨政機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等改革全面完成，水投、文旅投和國資監(jiān)管服務(wù)中心組建成立；河西堡經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革順利完成，“區(qū)政合一”模式入選全國典型案例。 　　堅持抓民生、辦實事，社會大局和諧穩(wěn)定。突出富民惠民，完成省市為民辦實事67項，民生支出占公共預(yù)算支出始終保持在80%以上。常態(tài)化疫情防控的快速應(yīng)急體系逐步完善，全民參與的疫情防線堅實穩(wěn)固。全力以赴保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體，就業(yè)形勢、物價水平保持穩(wěn)定。“縣管校聘”全面推行，教育“五好工程”啟動實施，四小、三幼、四幼建成投用，一中教學(xué)樓及綜合樓啟動建設(shè)；縣中醫(yī)院完成遷建，縣醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓加快推進，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在98%以上，社會救助多項標(biāo)準(zhǔn)高于全省平均水平，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。民主法治建設(shè)深入推進，意識形態(tài)陣地有力鞏固，民族宗教事務(wù)規(guī)范管理，掃黑除惡斗爭縱深推進，安全生產(chǎn)三年專項行動扎實開展，“七五”普法圓滿收官，順利完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查等重大國情國力調(diào)查，第八次蟬聯(lián)全省雙擁模范縣，成功創(chuàng)建省級食品安全示范城市。同時，國防建設(shè)、退役軍人、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象人防、老齡慈善以及工青婦、殘疾人、工商聯(lián)等事業(yè)都在創(chuàng)新中取得了明顯成績。 堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。突出政治建設(shè)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部職工銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、務(wù)實進取的原動力明顯增強。全力推進巡視、巡察、督察、審計等反饋問題整改，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，意見建議及提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，大力整治形式主義官僚主義，政府執(zhí)行力、群眾滿意度不斷提升。奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水！在經(jīng)濟形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜、歷史矛盾交織疊加的背景下取得的成績來之不易，最根本的在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于歷屆政府班子打下的堅實基礎(chǔ)，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民群眾的智慧和汗水。疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。特別是在抗擊新冠疫情的前沿戰(zhàn)場、在決戰(zhàn)脫貧攻堅的工作一線，廣大黨員干部挺身而出、不懼艱險，主動請纓第一線、主動充當(dāng)戰(zhàn)斗員；廣大人民群眾識大體、顧大局，同舟共濟、守望相助，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城，奪取了脫貧攻堅的全面勝利，展現(xiàn)了厚德務(wù)實的堅韌品質(zhì)。在此，我代表縣政府，向所有為永昌發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，向所有關(guān)心支持永昌發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 披荊斬棘、滿載收獲的發(fā)展實踐告訴我們，要把永昌各項事業(yè)辦好，必須堅持正確政治方向，只有始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，才能在把握大局和服務(wù)大局中善作善成、善治善能；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持工業(yè)強縣不動搖、下好項目建設(shè)先手棋、善打培育產(chǎn)業(yè)主動仗，才能在新征程中借勢而上、乘勢而為；必須堅持凝聚攻堅合力，只有把各方力量凝聚起來、把所有智慧匯集起來，抓經(jīng)濟、促轉(zhuǎn)型，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，勇改革、破難題，萬眾一心加油干、不負(fù)韶華勇向前，才能確保各項工作落地落實、抓實見效；必須堅持踐行為民理念，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾關(guān)心的供水供熱、廁所革命、環(huán)境整治以及行路難、就業(yè)難等煩心事、揪心事，才能贏得群眾認(rèn)可、百姓支持。成功經(jīng)驗源于實踐、彌足珍貴，必須倍加珍惜、傳承發(fā)揚！安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們必須清醒認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟總量小、工業(yè)經(jīng)濟鏈條短、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局散、三產(chǎn)發(fā)展步伐慢、科技創(chuàng)新能力弱、財政收支平衡難，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐還不夠穩(wěn)固；對照多層次群眾期盼，城鄉(xiāng)建設(shè)短板弱項多、遺留問題化解難度大、居民持續(xù)增收措施少，教育、醫(yī)療等群眾還不十分滿意；對照新變化發(fā)展形勢，一些部門主動研究政策、謀劃項目、爭取資金的能力有待加強，一些干部工作精品意識差、執(zhí)行落實節(jié)奏慢，“不敢為、不愿為、不善為”的現(xiàn)象仍然突出，全面提升政府效能、持續(xù)錘煉干部作風(fēng)還需下足功夫，等等。我們必須用心用力改進，不負(fù)人民重托！ <h3 style="text-align: center;">縣十九屆人民政府工作建議</h3> 各位代表，今后五年，是我們?nèi)媛鋵崱笆奈濉币?guī)劃、推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，站在承前啟后繼往開來的新起點，永昌應(yīng)該大有可為，黨的十九屆六中全會系統(tǒng)總結(jié)建黨百年的重大成就和歷史經(jīng)驗，黨中央“兩新一重”催生新動能、構(gòu)建西部大開發(fā)新格局、推動黃河流域生態(tài)保護新戰(zhàn)略等決策部署全面實施，甘肅推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，市委市政府“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路持續(xù)拓展、資源型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“三步走”路徑清晰、培育提升“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈信心堅定，重大機遇激勵我們必須順勢而為、乘勢而上，立足高起點、開創(chuàng)新局面。永昌必將奮發(fā)有為，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子勵精圖治、不懈奮斗，綜合實力明顯提升、工業(yè)強縣日益加快、基礎(chǔ)設(shè)施全面提升、三大園區(qū)蓄勢待發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地、重點改革深化推進、民生福祉持續(xù)改善，全民干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、奮進力量更加聚集，堅實支撐催生我們必須堅定信心、接續(xù)突破，跑出加速度、開啟新征程。永昌更要主動作為，縣第十六次黨代會繪制了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，經(jīng)濟要實現(xiàn)翻番，工業(yè)要轉(zhuǎn)型跨越，鄉(xiāng)村要全面振興，人民要更加幸福，接過發(fā)展接力棒、當(dāng)好繼任建設(shè)者，更高目標(biāo)要求我們必須勇挑重任、履職盡責(zé)，彰顯強擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)新作為。根據(jù)縣第十六次黨代會部署，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話、習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省市黨委、政府和縣委部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會和諧為目標(biāo)，著力打造“創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)、文旅商貿(mào)融合區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展典范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)”，力爭進入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十強縣，打造省級鄉(xiāng)村振興樣板縣，爭創(chuàng)全國縣級文明城市，為奮力譜寫永昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！ 　　主要奮斗目標(biāo)是： ——綜合實力更加雄厚。堅持功能定位，在產(chǎn)業(yè)培育、壯大園區(qū)、引資補鏈、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)建設(shè)、體制機制、營商環(huán)境、補齊短板上創(chuàng)新突破，生產(chǎn)總值翻一番，力爭進入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十強縣。 ——創(chuàng)新開放更具活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做大創(chuàng)新平臺、育強創(chuàng)新主體、培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力、持續(xù)深化改革，全面建成省級創(chuàng)新型試點縣，營商環(huán)境評價保持全省前列。 ——城鄉(xiāng)發(fā)展更有品質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)融合，持續(xù)推進污染排放減量化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、生態(tài)建設(shè)品質(zhì)化、人居環(huán)境清潔化，全力做精縣城、做美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興走在全省前列，爭創(chuàng)全國縣級文明城市。 ——民生福祉更可持續(xù)。堅持以人為本，圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建立健全多層次廣覆蓋的社會保障體系。 ——社會治理更為完善。堅持“五治融合”，政治生態(tài)更加優(yōu)化，民主法治更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，安全生產(chǎn)更加平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐加快。 圍繞上述思路和目標(biāo)，重點做好七個方面的工作： 　?。ㄒ唬┮皂椖拷ㄔO(shè)為支撐，在發(fā)展縣域經(jīng)濟上謀求新突破。聚焦發(fā)展為要、項目為王、招商為重，全力優(yōu)環(huán)境、擴投資、增后勁，賦予縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。 聚焦發(fā)展抓項目。圍繞“兩新一重”，充實完善重大項目儲備庫，確保項目滾動儲備規(guī)模保持在200項、300億元以上。堅決清除影響項目建設(shè)的機制障礙、人為因素，健全完善項目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)的責(zé)任體系、推進機制，每年實施投資過億元項目20個以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上。 聚焦產(chǎn)業(yè)促招商。全面推行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，繪制招商地圖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈政策措施，加大精準(zhǔn)招商力度，全方位、全過程、全要素保障項目建設(shè)，確保招商引資到位資金年均增長20%以上。緊盯上級政策導(dǎo)向和資金投向，向上爭取資金年均增長10%以上。 聚焦服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)“一站式”功能，暢通全程代辦服務(wù)機制，推行不來即享、項目管家、容缺辦理，打造營商環(huán)境“金名片”。建立常態(tài)化政企聯(lián)系溝通機制，強化要素保障，非公經(jīng)濟增加值增速始終高于生產(chǎn)總值2個百分點以上。<div> （二）以集群發(fā)展為方向，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。聚焦產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、文旅活縣，全力強龍頭、補鏈條、聚集群，構(gòu)建支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 實施百億產(chǎn)業(yè)培育工程。堅持規(guī)模化、特色化、高端化方向，加快培育“四個百億產(chǎn)業(yè)鏈”，加快打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”，新增產(chǎn)值過億企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)各30家。按照“一園四區(qū)、一帶多點”的農(nóng)業(yè)布局，新培育縣級以上龍頭企業(yè)30家，高原夏菜、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積均穩(wěn)定在25萬畝以上，牛羊豬等形成“接一連二”的產(chǎn)業(yè)鏈條，奶綿羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園基本建成，培育高品質(zhì)菜草畜百億級產(chǎn)業(yè)鏈；促進煤化工、硫磷化工、氯堿化工、氟化工、電池材料化工循環(huán)共生，大力發(fā)展化工新材料和專用精細(xì)化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品，培育精細(xì)化大化工百億級產(chǎn)業(yè)鏈；推進河清灘集中式光伏產(chǎn)業(yè)園和分布式光伏整縣建設(shè)，引進實施源網(wǎng)荷儲一體化項目，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園170平方公里、裝機規(guī)模465萬千瓦，培育集群式新能源百億級產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮莫高“鏈主”作用，引進一批包裝材料、降解塑料、餐具制作等下游產(chǎn)品企業(yè)，生物降解新材料產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，培育生物基新材料百億級產(chǎn)業(yè)鏈。 實施文旅產(chǎn)業(yè)增效工程。加快推進驪靬文化產(chǎn)業(yè)園、水美鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、精致城市能力提升PPP項目，加快推動水系連通和景城一體化建設(shè)，建成文旅振興鄉(xiāng)村樣板村5個，全域旅游發(fā)展格局加快構(gòu)建、效益可觀。充分挖掘文化、生態(tài)、歷史、人文等優(yōu)質(zhì)資源，積極融入長征、長城國家文化公園建設(shè)，加快打造驪靬探秘、紅色教育、鄉(xiāng)村尋美等旅游品牌，旅游人數(shù)和收入年均增速均達(dá)到10%以上，旅游綜合收入達(dá)到26億元以上。 實施新興業(yè)態(tài)提升工程。加強新興業(yè)態(tài)載體培育，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品交易、產(chǎn)地批發(fā)和城鄉(xiāng)綜合市場，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、夜間經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，提升倉儲物流、信息快遞、勞務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老、托育家政等服務(wù)業(yè)水平。健全電商網(wǎng)絡(luò)體系，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。城鄉(xiāng)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全面推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，數(shù)字經(jīng)濟形成規(guī)模。 （三）以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，在推動三農(nóng)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。聚焦農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，全力補短板、夯基礎(chǔ)、促振興，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 鞏固拓展脫貧成果。用好用足省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，健全完善動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)幫扶機制，鼓勵創(chuàng)辦“就業(yè)工廠”，實現(xiàn)脫貧人口和低收入人口穩(wěn)定就業(yè)，教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策全面落實，堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范“四大體系”，強化扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，把發(fā)展勢頭鞏固住、拓展好、提升足。 培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決守住耕地紅線，堅決落實田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定。實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，推動高原夏菜、優(yōu)質(zhì)牧草標(biāo)準(zhǔn)化、基地化發(fā)展，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。逐步建立新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益共同體、命運共同體，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，防范農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，夯實農(nóng)戶增收基礎(chǔ)。 推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，完成“多規(guī)合一”平臺建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進鄉(xiāng)村振興“PPP+EOD”項目建設(shè)，堅持“發(fā)展類、管控類、拆并類”一體推進，因地制宜拆舊建新、拆違拆廢、風(fēng)貌改造，完善路水廁電及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。 （四）以功能定位為導(dǎo)向，在夯實基礎(chǔ)平臺上取得新成效。聚焦做優(yōu)生態(tài)、做強園區(qū)、做精城市，全力抓治理、擴規(guī)模、強建管，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。 打好污染防治三大戰(zhàn)役。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力落實“雙碳”任務(wù)，強化能耗總量和強度雙控，加大工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、建筑揚塵等重點污染源治理，推廣使用清潔能源，保持空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進河湖長制，加強飲用水水源地保護，完善生活污水收集處理體系，提升水環(huán)境質(zhì)量，促進資源持久保育和永續(xù)利用；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，明確生態(tài)主體功能區(qū)劃分，持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境治理成果，謀劃申報爭取黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項目，規(guī)范固體廢物收集處理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，保障土壤生態(tài)環(huán)境安全，堅決筑牢生態(tài)安全屏障。 實施園區(qū)發(fā)展三大行動。實施河西堡工業(yè)園提質(zhì)擴容行動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，打造全市工業(yè)副中心和“百億級”循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地；實施永昌工業(yè)園提升進位行動，抓好閑置企業(yè)盤活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目用地儲備，構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展格局，進入全省省級工業(yè)園區(qū)十強行列；實施清河農(nóng)業(yè)園提量增效行動，加快改造提升，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，創(chuàng)建“種養(yǎng)加產(chǎn)供銷”為一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。探索園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，全面清理批而未供、閑置土地，推動項目入園、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。 實施城市建管三大工程。實施公共設(shè)施更新工程，科學(xué)規(guī)劃、全面盤活政府儲備土地，完成老舊小區(qū)改造、市政路網(wǎng)建設(shè)、集中供水提升等基建項目，城市承載能力大提升，社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋；實施整體面貌改善工程，持續(xù)推進街景改造，全面完成城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造任務(wù)；實施城市管理提升工程，加大城市亂象治理，化解房地產(chǎn)庫存，提升物業(yè)管理質(zhì)量，提升網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化管理水平，創(chuàng)建全國縣級文明城市。 （五）以激發(fā)活力為目的，在改革創(chuàng)新開放上開創(chuàng)新局面。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動，全力破瓶頸、疏堵點、建機制，增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。 持續(xù)深化重點改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，總結(jié)提升“黨支部領(lǐng)辦合作社”“村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，深化水權(quán)、水價、林權(quán)等體制改革，推進農(nóng)村宅基地制度改革，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實推進國有企業(yè)改革三年行動計劃，加大供熱公司、縣城投等企業(yè)改革力度，建立總資產(chǎn)20億元以上國有投資公司1個，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加強預(yù)算約束和績效管理，大力推行建養(yǎng)一體化模式，撬動社會資本參與發(fā)展。加大科技等領(lǐng)域人才培育引進、待遇報酬分配方式改革，吸引人才、留住人才、用好人才。 持續(xù)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，強化政策激勵、金融支持、人才保障、知識產(chǎn)權(quán)保護，加強校地、院地合作，加快推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，培育一批專精特新和科技小巨人企業(yè)，提升全社會創(chuàng)新活力。大力弘揚工匠精神，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育更多市場主體，提高吸納就業(yè)能力。 持續(xù)擴大對外開放。借助文博會、蘭洽會等重大節(jié)會，加大特色產(chǎn)品、優(yōu)勢資源宣傳推介，吸引更多大項目、好項目落地。認(rèn)真研究“一帶一路”支持政策，精心謀劃參與“一帶一路”建設(shè)項目，幫助企業(yè)拓展外貿(mào)交易活動，實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化與金川集團公司全方位合作，招好“家門口的商”。 （六）以為民服務(wù)為本職，在增進民生福祉上再創(chuàng)新業(yè)績。聚焦民生為先、民生為本、民生為重，全力強保障、兜底線、促和諧，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果惠及于民。 提升社會事業(yè)水平。時刻落實常態(tài)化疫情防控措施，經(jīng)常開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，著力解決系統(tǒng)性短板弱項，全面提升突發(fā)性應(yīng)對能力，堅決鞏固防控成果。全面推進教育“五好工程”，實施一批教育強基項目，深化“縣管校聘”改革，建立“教師能進能出、崗位能上能下、職稱能高能低、待遇能多能少”管理機制，建好家門口的學(xué)校，辦好人民滿意的教育。全面建設(shè)健康永昌，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，通過“醫(yī)院搭臺子、學(xué)科結(jié)對子、專家交朋友”，留住身邊的人才、辦好家門口的醫(yī)院。全面落實“三孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。常態(tài)化開展新時代文明實踐，推進公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級，豐富群眾文化生活。 提升民生保障水平。完善創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)服務(wù)體系，深入開展根治欠薪專項行動，保障群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。嚴(yán)格落實各項保障政策，加大特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，落實全民參保計劃，織密兜牢社會保障網(wǎng)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實優(yōu)撫安置政策，深入推進雙擁創(chuàng)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面。 提升社會治理水平。強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深入排查化解矛盾糾紛，加快推進“雪亮工程”和綜治中心建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，全面化解歷史遺留問題，推進協(xié)商民主向基層延伸。依法管理民族宗教事務(wù)，維護民族團結(jié)。扎實開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動。系統(tǒng)謀劃、綜合施策、全面加強安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域隱患排查整治，努力建設(shè)更高水平的平安永昌。 （七）以履職盡責(zé)為本色，在加強政府建設(shè)上樹立新形象。聚焦政治建設(shè)、廉潔勤政、服務(wù)高效，全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、守底線，著力打造人民滿意政府。 強化政治建設(shè)。學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，對黨中央、國務(wù)院決策部署聞令而動，對省、市和縣委各項工作要求堅決落實，嚴(yán)格做到令行禁止、政令暢通，永葆對黨絕對忠誠的政治品格。 強化法治建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依憲行政、依法行政，推進法治政府建設(shè)，讓政府決策有準(zhǔn)度、權(quán)力運行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。堅決維護縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強誠信政府、責(zé)任政府、數(shù)字政府建設(shè)，加大政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。高度重視意識形態(tài)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法維護群眾權(quán)益。 強化效能建設(shè)。全面落實“九張工作清單”，實行清單化管理、流程化推進、扁平化服務(wù)，強化“比”的意識、發(fā)揚“拼”的精神、鼓足“爭”的勁頭，確保單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)一流。制定出臺減負(fù)措施，切實精簡會議、減少文件，提高督查質(zhì)效、增強考核運用，建立聯(lián)合執(zhí)法、審核報備工作機制，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、真正提高政府效能。 強化廉政建設(shè)。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強權(quán)力運行監(jiān)管，堅守廉潔從政底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義和官僚主義，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，管好用好財政資金，強化審計監(jiān)督，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。 <div style="text-align: center;"> </div></div> <h3 style="text-align: center">2022年重點工作安排</h3> 未完待續(xù)......