開封杏花營“公調(diào)聯(lián)動” 喚“和風”

美文賞析

開封杏花營警事【踐行“楓橋經(jīng)驗”，落實“平安守護”，創(chuàng)建“平安社區(qū)”專輯之三】 《開封杏花營警事》美篇片頭曲 開封杏花營派出所踐行新時期“楓橋經(jīng)驗” ，即：對治安民間糾紛案、事件處置做到：矛盾不上交平安不出事服務(wù)不缺位，派出所年調(diào)解涉及治安或在“110”平臺接警首問后傳遞其它行政管理專業(yè)民事糾紛部門無差錯，彰顯了″公調(diào)聯(lián)動″威力。 一一記者采訪札記 開封杏花營 “公調(diào)聯(lián)動”喚“和風” 一一開封杏花營公安派出所治安民事糾紛調(diào)解工作札記 冬至剛過，開封杏花營公安派出所教導(dǎo)員劉濤帶民警羅賓和“公調(diào)聯(lián)動”調(diào)解員申平均，專程到轄區(qū)某培訓基地，對前不久調(diào)解過的一起″因?qū)W生打架引發(fā)家長間矛盾、影響教學秩序″的治安民事糾紛事件進行回訪。 當聽到校方“目前涉事學生及其家長和老師都持滿意態(tài)度”的反饋意見后，感到特別欣慰。 這是杏花營“公調(diào)聯(lián)動″，從“110”報警臺獲知、并登錄的1003起糾紛線索。 這些案例，不論是公安環(huán)節(jié)直接介入的治安民事糾紛案、事件：還是警方分流傳遞到其他司法行政專業(yè)調(diào)解部門的案、事件，均被執(zhí)勤民警首問過。 按照《人民內(nèi)部矛盾調(diào)解條例》要求，在公安環(huán)節(jié)，只要是“110”指令，還是派出所民警自己接待的電話或來所報警的民事糾紛案、事件；除涉及社會治安管理處罰條例的民間糾紛案、事件，由派出所“公調(diào)聯(lián)動”調(diào)解外，對涉及民生、司法行政、環(huán)境保護、土地管理等行政機關(guān)管理領(lǐng)域的民事糾紛案件，由民警首問分流傳遞到有關(guān)行政民事糾紛調(diào)解部門，搞好了無縫銜接。 開封市示范區(qū)杏花營公安派出所地處開封市郊區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，所轄13個行政自然村和近百家大小工廠、商店、建筑工地及學校（含幼兒園）等內(nèi)部單位。擔負著近3萬常住或流動人口的治安管理工作。 近年來，開封市公安局杏花營派出所在創(chuàng)建平安社區(qū)工作中，注重把治安民事糾紛的調(diào)解，納入維護社會治安“綜合治理打防并舉″工作內(nèi)容之一，收到“事半功倍”效果。 杏花營鎮(zhèn)土地平坦肥沃，氣候條件好，盛產(chǎn)西瓜、葡萄和桃李水果及花生。座落在該鎮(zhèn)的、亞洲最大西瓜市場名揚中外。村民大棚蔬菜種植和牛羊家禽養(yǎng)殖也較繁榮。根據(jù)國家政策規(guī)定，各家生產(chǎn)資料存儲和分配均屬個體管理，呈承包經(jīng)營模式。 每當農(nóng)副土特產(chǎn)品進入市場銷售流通環(huán)節(jié)、處于價格浮動狀態(tài)時，各自對切身利益的保護意識分外增強。鄰里之間也常常因柴米油鹽互動、雞鴨狗貓上錯了圈、瓜果梨棗被人不打招呼的嘗鮮、而相互紅臉計較。同時，因鄰里宅基地認證差異和田園地頭、地邊的爭議而引發(fā)的糾紛也時有發(fā)生。 特別是杏花營鎮(zhèn)商品街的數(shù)百個門市或商品銷售攤位，形成了上規(guī)模的″集貿(mào)市場″，每月數(shù)個集市的“趕更人”固然給全鎮(zhèn)增添了人氣，但因買賣中的“稱高稱低”和攤位空間之爭而發(fā)生的糾紛事件，能以十位數(shù)計； 轄區(qū)地處市開發(fā)區(qū)地域，施工工地和新建工廠拖欠民工工資引發(fā)的群體糾紛事件，困擾著派出所的正常工作秩序。民警張戰(zhàn)勝和羅賓在當班時，都曾出現(xiàn)過一個班次、接警8件(次)治安民事糾紛的情況，忙的民警腳不著地。 開封杏花營實施″公調(diào)聯(lián)動″措施后，全鎮(zhèn)發(fā)生的各類民間糾紛得到調(diào)解，收到“事半功倍”效果。截止目前，凡經(jīng)派出所“公調(diào)聯(lián)動”調(diào)解的治安矛盾糾紛的案、事件無一起發(fā)生矛盾激化。 圖為：開封杏花營公安派出所召開所務(wù)會，分析轄區(qū)“公調(diào)聯(lián)動”形勢，制定創(chuàng)建平安社區(qū)工作方案。（正面左一為李延軍所長，，左二為所政治教導(dǎo)員劉濤 圖為：李延軍所長攜民警董帥等深入轄區(qū)某學校普法教育并調(diào)解治安民事糾.紛。 一、主導(dǎo)"公調(diào)聯(lián)動″ 要有一個較高的政治站位 開封杏花營公安派出所，能堅持在治安管理工作中發(fā)揮“公調(diào)聯(lián)防”主題導(dǎo)向作用，是經(jīng)歷了一個由不認知到高度提高的過程。 人們一提到“人民調(diào)解”，派出所部分同志就認為：調(diào)解工作是市普法辦公室或者司法部門的事，公安機關(guān)是從事“打擊犯罪，保護人民生命財產(chǎn)安全”的職能部門，兩項工作相比，分工有前沿和二線之分。 在此思想支配下，派出所在辦理一些治安民事糾紛案件中，個別民警為了片面實現(xiàn)″接警快、結(jié)案快″的目標，往往對涉事雙方在查情案情的基礎(chǔ)上，就″快刀斬亂麻″，按照涉事人責任大小，對他們實施行政治安處罰了事，使不少案、事件，在走完公安行政處罰環(huán)節(jié)程序后，涉及糾紛中造成的財產(chǎn)損失和醫(yī)療經(jīng)費陪償問題，辦案民警雖然告知當事人可起訴至人民法院判決?？墒?，當?shù)厝嗣穹ㄔ旱膶徖黼A段，要經(jīng)過一段時間，才能呈現(xiàn)結(jié)果。不排除，事件涉事雙方，又會因為經(jīng)濟問題執(zhí)行周期長得不到及時解決而造成經(jīng)濟糾紛事件，矛盾糾紛會繼續(xù)發(fā)酵、升級，后果顯然“欲速則不達″。 為了提高民警、輔警對調(diào)解工作重要性的認識。派出所所長李延軍及時動員大家認真學習習近平主席有關(guān)“做好人民調(diào)解工作”的指示精神，學習“楓橋經(jīng)驗”，聯(lián)系轄區(qū)平安社區(qū)建設(shè)實際，搞好“‘公調(diào)聯(lián)動’與減少‘不安定因素’的關(guān)系。 “人民調(diào)解工作，是依法設(shè)立的群眾性組織，具有高度的自治性、群眾性、民間性。在民間糾紛多元化解機制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”。毋庸置疑，“無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚嗣裾{(diào)解始終是化解矛盾的主要渠道，只能加強，不能削弱”。 同樣，公安機關(guān)的行政治安民事糾紛調(diào)解，也是法律賦予的工作職責，就社會治安綜合治理而言，更是柔性治理的有效方式。因此，公安部門參加治安民事糾紛調(diào)解工作，責無旁貸。 責任重大、使命光榮。開封杏花營公安派出所主動作為，在上級公安機關(guān)的指導(dǎo)下，建立了杏花營“公調(diào)聯(lián)動″室并發(fā)揮了較大作用。派出所領(lǐng)導(dǎo)積極向鎮(zhèn)黨委政府匯報，取得了支持；派出所“公調(diào)聯(lián)動”室與杏花營鎮(zhèn)“為民辦實事‘一中心四平臺’”聯(lián)網(wǎng)、推行智慧聯(lián)動。派出所積極走訪鎮(zhèn)司法所、區(qū)人民法院、檢察院，走訪食品藥監(jiān)督和市場管理部門，掌握各大行業(yè)民事調(diào)解依據(jù)的法律法規(guī)。豐富了“公調(diào)聯(lián)動”內(nèi)容。完善了聯(lián)動調(diào)解機制。 派出所利用民警兼任各村委黨支部副書記或村副主任的有利條件，動員民警結(jié)合"百萬警進千萬家″活動，進行社會調(diào)查，根據(jù)農(nóng)村實際，研判掌握易發(fā)民事糾紛的季節(jié)和規(guī)律；轄區(qū)各學校法制副校長都有民警擔任，派出所因勢力導(dǎo)，在學校員工中培養(yǎng)學校民事調(diào)解員，做到“一校一員”。民警定期不定期的與各班班主任老師一同研判易發(fā)糾紛時段和場合，掌握學生思想規(guī)律，防止學生與學生之間、學生與老師之間因教學或生活瑣事發(fā)生矛盾。 民警張浩任鎮(zhèn)某中學法制副校長，他堅持去學校走訪，與學生促膝談心交朋友；一次，在某學生宿舍，張發(fā)現(xiàn)有幾個大班級學生因打開水與小班級學生發(fā)生爭執(zhí)，一個大班學生衣服被撕裂，3個大班學生蓄意讓對方賠衣服。民警張浩本能的發(fā)現(xiàn)大班學生的思想苗頭不對。即同學校領(lǐng)導(dǎo)和校民事糾紛調(diào)解員會商，主動找當事學生談話、妥善處理了本起糾紛。 每到年終，是民工與項目部因工資發(fā)放發(fā)生糾紛的多發(fā)時段，為了防患于未然，所領(lǐng)導(dǎo)即帶民警深入所有基建工地，配合勞資管理部門查詢項目部對民工工資發(fā)放儲備金情況，及時避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。僅今年下半年，派出所所長李延軍和教導(dǎo)員劉濤及副所長陸朋飛帶著三組人員，先后訪問大、小施工工地和企業(yè)70多家，減少了拖欠農(nóng)民工工資問題。在此大規(guī)模走訪中，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，派出所監(jiān)督并協(xié)助內(nèi)部單位，安裝監(jiān)控設(shè)施，完善了天網(wǎng)工程。視頻來源助推了各類民事糾紛的公正調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計，杏花營“公調(diào)聯(lián)動”中心首問的千余起民事糾紛的錄像資料，都是從“天網(wǎng)”視頻提取的證據(jù)。因為原始痕跡明確，證據(jù)確鑿，所有事件都得到了公正處理。 ? 圖為：一面錦旗、一顆民心；面面錦旗感謝開封杏花營“公調(diào)聯(lián)動”送“和風”。 二、啟動″公調(diào)聯(lián)動″ 要有完善的組織協(xié)調(diào)機構(gòu) 開封杏花營“公調(diào)聯(lián)動”在調(diào)解民間糾紛工作中，堅持完善組織促協(xié)調(diào)機構(gòu)，即:凡涉及到公安管理中發(fā)生的糾紛既違反治安管理且涉及其他行政管理條例的，不獨善其身，而是依靠當?shù)攸h委政府，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)檢、法、司專門調(diào)解部門；協(xié)調(diào)轄區(qū)各企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織及村民委員會的民事糾紛調(diào)解人員，進行有必要的聯(lián)合介入調(diào)解。 開封杏花營“公調(diào)聯(lián)動”民事糾紛調(diào)解室，配備2名專職調(diào)解員，協(xié)調(diào)轄區(qū)民事糾紛調(diào)解工作。派出所立足轄區(qū)，以5個警務(wù)室為依撫，延伸至各自然村和轄區(qū)內(nèi)部單位，先后成立了31個“公調(diào)聯(lián)動”調(diào)解組織，充實46名專職人民調(diào)解員，積極探索基層矛盾糾紛產(chǎn)生的根源，多元化解矛盾的新路徑，有組織的開展民事糾紛調(diào)解工作。 凡涉及公安管理內(nèi)容的糾紛事件，特別是通過"110″反映過來的糾紛事件，派出所不以事小而不為。要求民警在接警現(xiàn)場，對民事糾紛能當場化解的，盡力解決，不能立斷的，由派出所“公調(diào)聯(lián)動”調(diào)解室先受理，然后協(xié)調(diào)杏花營鎮(zhèn)各個調(diào)解組織和個人，對疑難治安民事糾紛案件協(xié)同作戰(zhàn)，逐一攻破。 杏花營派出所借助鎮(zhèn)開展的為民辦實事“一中心四平臺”民生窗口，把不屬于治安管理口管轄的民事糾紛案件線索進行上報傳遞。鎮(zhèn)政府便采取“一窗口受理、一平臺交辦”的綠色通道。實現(xiàn)了民間“不安定基礎(chǔ)信息統(tǒng)一收集、社會風險綜合研判、矛盾糾紛多元化解”的目標。 鎮(zhèn)政府除了支持派出所處置好涉及治安管理的民間糾紛案件外，也分別建立了醫(yī)療糾紛等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，鎮(zhèn)司法所還細化了人民調(diào)解與行政調(diào)解及司法調(diào)解聯(lián)動工作法。根據(jù)群眾訴求，提供合理、便捷、高效的便民服務(wù)，讓群眾辦事“最多跑一地”“避免跑多跑”。 為了建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、獨立工作能力強且有親和力的調(diào)解員隊伍。派出所在上級公安機關(guān)和鎮(zhèn)黨委政府的支持下，采用了多樣措施。 一是實行多元培訓。對招聘對象嚴格把關(guān)，避免有思想問題的人進入調(diào)解隊伍。目前，″杏花營“公調(diào)聯(lián)動″所業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的民間糾紛調(diào)解小組和人員中，黨員調(diào)解員占90%。 二是杏花營″公調(diào)聯(lián)動“對調(diào)解員注重黨史學習和人民調(diào)解知識教育，請知名律師前來授課，提高調(diào)解能力。 三是進行案例分析，邊調(diào)解邊學，收到事半功倍效果。 目前，調(diào)解員都熟知熟用人民調(diào)解條例，會引用憲法、刑法、刑事訴訟法條款用于民事糾紛調(diào)解；調(diào)解員申平均能熟背民事糾紛調(diào)解須知和調(diào)解紀律，每次主持調(diào)解，都做到依法依規(guī)，公平公正，不吃請，不受禮，對當事人做到動之以情，曉之以理。調(diào)解成率達百分之九十以上?！?lt;/span> “九福來警務(wù)室″專設(shè)“民事糾紛調(diào)解″席，年調(diào)發(fā)生在農(nóng)村的大小民事糾紛百余起，促進了平安社區(qū)的創(chuàng)建工作，因民事調(diào)解和治安管理工作成績顯著，上半年，該警務(wù)室被上級公安機關(guān)命名為“五星級警務(wù)室″。 三、規(guī)范“公調(diào)聯(lián)動” 建立嚴謹高效的調(diào)解工作流程 完善“公調(diào)聯(lián)動″治安民事糾紛調(diào)解程序，是該項工作走向“科學化、規(guī)范化、有效化”的必由之路。 開封杏花營公安派出所在開展治安民間糾紛調(diào)解實踐中感到:傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作，由于時限、管轄、流程、次數(shù)等不明確，使調(diào)解過程中主觀隨意性較大，有的糾紛調(diào)解周期過長，久拖不決，影響調(diào)解嚴肅性和公正性；有的爭議經(jīng)多次調(diào)解、多次反復(fù)，浪費了大量公共資源，仍舊效果不佳。 對此，杏花營派出所“公調(diào)聯(lián)動″室根據(jù)轄區(qū)實際，嘗試建立了“綜合性立法、重點解決矛盾″的程序問題，即：對啟動、管轄、受理、回避、實施、時限、次數(shù)以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責任作出了具體規(guī)定。提高了治安民事糾紛調(diào)解工作效率。 開封市杏花營"公調(diào)聯(lián)動″室，按照派出所領(lǐng)導(dǎo)要求，嚴格甄別涉及治安管理范圍的民事糾紛。 首先，民警接到群眾報警的治安民事糾紛案、事件后，在涉及治安管理或者夾雜著其他事項的群眾所報警的民事糾紛、尚不明確的情況下，民警都做到聞警而動，先期調(diào)解。 對家庭糾紛、鄰里糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛等事件，處警民警能當場化解的及時當場化解。不能當場化解的，進行登記備案。爾后對每個民事糾紛的事發(fā)原因、矛盾輕重，分別進行慎密的嚴格甄別。 對當場難以化解的民間糾紛要第一時間上報所領(lǐng)導(dǎo)。所務(wù)會對接報的矛盾糾紛進行分類后，分別交由駐所調(diào)解員進行調(diào)解或安排值班民警繼續(xù)調(diào)查取證。做好歸口調(diào)處。 "公調(diào)聯(lián)動"室首先調(diào)解治安案件，如:對于因民間糾紛引起的打架斗毆、故意傷害(輕傷)和輕微刑事案件中民事賠償部分的調(diào)處決斷； 對侮辱他人；制造躁音干擾他人正常生活； 損壞他人財物；飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活；侵犯隱私的治安案件；同時對雙方同意調(diào)解且公安機關(guān)認為可以調(diào)解處理的″違反治安管理行為情節(jié)較輕的； 發(fā)生在親友、鄰里、同事、在校學生之間的因瑣事發(fā)生糾紛的引起的； 行為人的侵害行為系由被害人事先過錯引起的； 其他適用調(diào)、解處理更容易化解矛盾的；部分經(jīng)審查符合委托人民調(diào)解條例要求的，經(jīng)涉事雙方同意填寫《矛盾糾紛調(diào)解審批單》，由派出所委托駐所調(diào)解員進行調(diào)解。 派出所做好分流傳遞。對符合法律法規(guī)規(guī)定，由其他專門機關(guān)解決的矛盾糾紛，派出所都書面告知當事人合法解決途徑或直接分流到相關(guān)部門處理。 幾年來，派出所直接聯(lián)系或報告鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)專門調(diào)解部門900余人次，涉及因″合同認證分歧、產(chǎn)品質(zhì)量差異、消費者權(quán)益保護、交通事故損害賠償、醫(yī)療事故賠償、環(huán)境污染賠償、土地承包經(jīng)營、自然資源權(quán)屬、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專業(yè)行政調(diào)解部門。糾紛調(diào)解線索先后向有關(guān)專業(yè)調(diào)解部門轉(zhuǎn)送600余條，均及時得到處理。 管好跟進回訪。建立定期回訪制度。由調(diào)解員負責對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行回訪，并記錄在案，跟進反饋重點矛盾糾紛的調(diào)解情況。 期間，派出所民警結(jié)合“創(chuàng)建楓橋式派出所”和“百萬警進千萬家”活動，對杏花營鎮(zhèn)在家的、曾被調(diào)解過的360家個人和集體進行了登門或者電話回訪，調(diào)解成果鞏固率達百分之九十五以上。 圖為：民警征求民事糾紛一方的意見。 圖為；民事糾紛處理現(xiàn)場，處處可見民警的身影。 四、彰顯"公調(diào)聯(lián)動" 要有獻身民調(diào)事業(yè)精神 開封杏花營“公調(diào)聯(lián)動”在踐行“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)建平安社區(qū)活動中，發(fā)揮出了強勁效能。彰顯了民警、輔警和民事糾紛調(diào)解員，在調(diào)解工作中的獻身精神。 1、動之以情，曉之以理，力調(diào)久而不決，影響“三代人″親情的宅基認權(quán)糾紛積案。 轄區(qū)七旬的某堂兄弟倆，各自結(jié)婚時，分別繼承了祖上的房產(chǎn)，劃分東西兩院居家過日子，兩處宅基地共用一張房契至親又是近鄰，相處融洽。 后來，在各自舊房改造中，兩家發(fā)生了爭宅基矛盾，相互指責對方多占了自家的地基，糾紛猶如馬拉松賽，久拖不決，直至大打出手。結(jié)下了"三輩兒″怨恨，即:當事雙方雖都年近花甲，長者動手互相推倒對方圍墻，房未建成，兩院房主卻傷了和氣； 延續(xù)到第二代，建房糾紛加劇，西院做侄子的打傷了東院的嬸母，年近七旬老人為傷情鑒定的事，從市公安局法醫(yī)鑒定所，一直求助到全國最高鑒定機關(guān)，后自訴到當?shù)胤ㄔ?，要求侄子賠償其18萬元經(jīng)濟損失。 前兩代人的矛盾不解決，必然影響到了第三代身上。兩家各有一個13歲男孩子正在上中學，倆人雖同校同班級讀書，卻老死不相往來，上下學路上形同路人。 期間，雖經(jīng)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村委有關(guān)干部近60多人次登門調(diào)解，始終沒有效果。導(dǎo)致兩家結(jié)仇三年，直至影響了三代人。 在公安機關(guān)開展的創(chuàng)建″楓橋式派出所″和“平安社區(qū)”的活動中，杏花營派出所支持轄區(qū)民警契而不舍，主動迎難調(diào)解這起疑難治安民事糾紛。在轄區(qū)民警的協(xié)調(diào)下，當?shù)胤ㄔ号鷾十斒氯顺吩V，回到調(diào)解程序。經(jīng)過民警三番五次地登門“動之以情，曉之以理”的工作，終于贏得了雙方信任，在春節(jié)前夕的一個下雪天，市，區(qū)、鎮(zhèn)、和村委干部及開發(fā)區(qū)公、檢、法司專業(yè)調(diào)解人員計23人一一到場，教育兩家摒棄前嫌，各自確認了宅基地使用權(quán)面積。化干戈為玉帛，“三輩兒″至親一笑泯恩仇。 2、對待申請調(diào)解的對象不以好惡而推諉 今年八月，杏花營鎮(zhèn)某兄弟倆，發(fā)生房屋糾紛事件，求助“公調(diào)聯(lián)動″調(diào)處。這可給派出所一當事民警出了難題。原來，兄弟倆父親去世早，母親含辛茹苦把其養(yǎng)大，因家庭過于嬌生慣養(yǎng)，老大脾氣暴躁，一次酒后，兩兄弟因房屋拆遷問題去鎮(zhèn)政府尋釁滋事，并對出現(xiàn)場的民警咬斷手指造成輕傷，老大因防礙公務(wù)罪被判實刑一年。弟弟不服法院對哥哥的判決，四處上訪告民警辦案不公。 親不親，財上分。后來，上陣打架親兄弟的兩家，卻因財產(chǎn)分割糾紛鬧翻了天，弟弟用掃把撲打哥哥，老大打開“消防滅火器”，對弟媳進行“消防演練”，滅火粉劑傷了對方的眼睛，弟媳娘家人多人堵門找老大要說法，老大也花錢顧身與弟媳娘家人對峙。眼看事態(tài)越來越擴大，兄弟倆才醒悟“有困難找民警”。 哥哥因愧對民警不敢進所求助。原本對其喪心病狂、故意咬傷同事的老大也不想管他們兄弟倆的事，教導(dǎo)員劉濤教育民警要不計前嫌，從穩(wěn)定社會秩序出發(fā)，前往出事現(xiàn)場，耐心聽取雙方意見，在村委調(diào)解員的配合下，給弟兄倆公平公正的進行了析產(chǎn)。 次日，兄弟倆同在一面感謝民警的錦旗上署上各自的名字，一塊送到派岀所，感謝民警給他們兩家送去了安寧。并自我糾正了對民警的偏見，表示支持公安工作。上半年，在本鎮(zhèn)組織的數(shù)次全員防疫核酸檢查中，主動協(xié)助公安機關(guān)維護秩序?！袄俗踊仡^金不換”，是“公調(diào)聯(lián)動”效果感召了兄弟倆。 3、殫精竭慮，民警忘我投身民事糾紛調(diào)解工作，贏得口碑。 今年夏天，轄區(qū)某公司職工呂某被同事于某傷其手指，法醫(yī)鑒定為輕微傷，在醫(yī)療費上由誰承擔發(fā)生糾紛。 固然，民事糾紛案事件有大小之分，可在民警段祥奎心中。警情都是命令！當天是周六休息日，因值夜班、整宿未眠的他，本想下班后好好補覺。聞警后卻二話不說，主動請纓，在值班副所長陸朋飛的帶領(lǐng)下，同輔警黃戈趕赴事發(fā)現(xiàn)場“某物流科技園”進行先期調(diào)查。一口氣約談了9名知情人、從現(xiàn)場提取了有價値的涉案物證若干，對有價值的書證材料也進行了固定。 段祥奎認為:調(diào)解雖然是處理輕傷以下案、事件的一種快捷方式，但前提條件是“雙方平等、自愿接受調(diào)解，才能依法進入“程序”。調(diào)解不是無原則的“和稀泥”，是非曲直要理清。受害者的權(quán)益要得到保護。具體到本案，涉案于某行為雖不是主觀故意，但造成了呂的手指受傷，即便是過失，于也應(yīng)承擔呂某傷患治療的責任。在派出所，段警官對雙方“動之以情、曉之以理”兩個多小時，段雖然被累的口干咽燥、滿頭大汗，血壓也時有升高；因于某認錯態(tài)度不夠誠懇，呂也不接受對方的“和好”表現(xiàn)，調(diào)解陷入僵持狀態(tài)。凡遇此類情況，案件經(jīng)辦人若走捷徑，往往依法對打人者行政拘留幾天，完成公安環(huán)節(jié)的處理程序，其它事宜由當事人找法院審理即可。如果那樣做，案件會拖時較長，后患無窮。比如受害人的醫(yī)藥費用等實際問題不解決，雙方矛盾糾紛還會升級，后果不堪設(shè)想。整個上午，在分局開會的李延軍所長，先后三次電話過問此案，要求努力再努力，爭取調(diào)解結(jié)案。盡管涉事于某鉆牛角尖的謬理一撞南墻不回頭，使得老段窩火難忍。但他想到自己是警察，從穩(wěn)定社區(qū)平安角度考慮還是要對此糾紛調(diào)解成功。中午12點，開飯時間到了，段祥奎同志飯也顧不上吃，開始做于的家人的工作，以借助親友的外力，說服于某認錯、取得對方諒解.使雙方握手言和。 圖為：民警又接到一起家庭糾紛報警。 圖為：派出所陸朋飛副所長協(xié)同市勞資部門處理轄某項目部農(nóng)民工工資拖欠問題。 五、智慧調(diào)解  為“公調(diào)聯(lián)動″插上科技翅膀 開封杏花營公安派出所在創(chuàng)建平安社區(qū)工作中，大膽償識″科技+腳板″舉措，在當?shù)攸h委政府和企業(yè)內(nèi)部單位的支持下，指導(dǎo)轄區(qū)的重點區(qū)域、要害單位和村口巷尾，都安裝了監(jiān)控設(shè)備，組成“天網(wǎng)”，確保了一方平安。 在如何智慧“公調(diào)聯(lián)動”問題上，杏花營公安派出所決策果斷，即：在案件偵破中，為搜集、固定證據(jù)。公安機關(guān)享有依法調(diào)取轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)控錄像資料的權(quán)利；此類視頻資料，既然能作為辦理各類案件和治案民事糾紛調(diào)解的依據(jù)；也能作為其它各類民事糾紛事件發(fā)生的原始證據(jù)使用。換言之，在對當事人私密不外泄的情況下，可以用作““110”接警平臺受理又轉(zhuǎn)到其他行政單位的民事糾紛案例中使用。 屆時，就可以與杏花營鎮(zhèn)政府″一中心、四平臺″的民事糾紛調(diào)解智能平臺聯(lián)網(wǎng)，做到民事糾紛調(diào)解信息能“互聯(lián)互通，有機整合”，杏花營鎮(zhèn)“各類民事糾紛案件的處置、反饋基本實現(xiàn)了“信息化、數(shù)據(jù)化、智慧化”。 據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，派出所“公調(diào)聯(lián)動”同各警務(wù)室先后傳遞給鎮(zhèn)黨委政府民事糾紛案件處理平臺線索700余件，提供監(jiān)空現(xiàn)場證據(jù)600多件次。支持配合鎮(zhèn)司法所、地管理所、供電所等專業(yè)民調(diào)機構(gòu)采用民警處置警情的第一手資料36o余份次，為有關(guān)部門成功調(diào)解民間各類糾紛做出了貢獻。 開封杏花營公安派出所在處理治安民事糾紛調(diào)解中，科學利用視頻工具、線上線下實施調(diào)解。每年借助電話、微信微博和視頻電話調(diào)解、回訪民事糾紛312件次。 杏花營鎮(zhèn)于某的親戚張某，家住中牟縣，張某稱于某是姑夫。事發(fā)當年春節(jié)期間，張來杏花營鎮(zhèn)姑夫家拜年時，因酒后失言與主家發(fā)生囗角并大打出手。 于某受傷住院花去醫(yī)療費數(shù)萬元，回中牟后，于與姑夫家斷親，至此兩家親戚翻臉不再相認。時年，于的母親已年近八旬，持續(xù)兩年也不好回杏花營走娘家，十分痛苦。 由于中牟距開封相距百里，民警張戰(zhàn)勝專程去中牟于家多次聽取意見，進行普法宣傳教育；民警張浩也相向去杏花營鎮(zhèn)張家做思想溝通。直到雙方愿意見面協(xié)商恢復(fù)親戚走動事宜。 簽定協(xié)議時，于因身體原因，不能來開封參加，經(jīng)當事雙方同意，定于某天上午，派出所民警分赴兩家，相隔百里，用手機視頻進行線上調(diào)解。 兩家斷親兩年，雙方當事人略顯尷尬，都糾結(jié)在視頻上如何見面開口。說第一句話。 在約好的同一時間，張戰(zhàn)勝驅(qū)車早早前往于家，民警張浩也去鎮(zhèn)上張家備好手機。 調(diào)解員曾預(yù)測，兩家斷絕來往兩年，隔屏相望，視頻打開，保準一番唇槍舌戰(zhàn)。 誰知道卻出乎意料，剛一開機，雙方竟失聲痛哭起來，表示悔不該酒后亂性傷了親情。接下來的是各自認錯，繼之，開封方主動承擔于的若干醫(yī)療費用。親情問候，家長里短，足足視頻在線一個上午，才戀戀不舍掛機。 雙方達成調(diào)解協(xié)議，恢復(fù)了親戚關(guān)系。第二天，于的母親在別人陪同下，專程從中牟縣來派出所，感謝民警解了她無法回娘家探親的后顧之憂。 開封杏花營“九福來”社區(qū)警務(wù)室設(shè)立“治安民間糾紛調(diào)解專席，年依法調(diào)解近百起，成績顯著，被上級評為“五星級警務(wù)室 圖為：2021年9月，警務(wù)室民警張戰(zhàn)勝在主持依法調(diào)解會。 圖為：外地市民親屬在轄區(qū)某工地權(quán)益受損，發(fā)生民間糾紛，李延軍所長親自為其維權(quán)成功。當事人家人不遠數(shù)百里來所感謝。 圖為：派出所管亮亮和曹一凡以案釋法，苦口婆心四個小時，勸說發(fā)生民間糾紛的雙方當事人、各自多做自我批評，化干戈為玉帛。 圖為：群眾因爭田園地頭發(fā)生糾紛，民警前往依法調(diào)解滅火。 圖力：派出所處警田園地頭話“調(diào)解”。 　　 圖為：”公調(diào)聯(lián)動” 送“和風”。 圖為：傳說楊八姐游春地；考證大美杏花營