石壕小學(xué)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹致全體師生及家長的一封信

春天

廣大師生及家長： 你們好！ 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少環(huán)境污染，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定。我校將嚴(yán)格按照上級規(guī)定做好此項(xiàng)工作，誠邀大家共同參與，現(xiàn)將上級有關(guān)規(guī)定通知大家。 《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》解讀 　　2018年12月29日，重慶市人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會稱，重慶市五屆人大常委會第八次會議上表決通過了《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（下簡稱《條例》），《條例》將于2019年2月1日起正式施行。關(guān)鍵詞：禁放 繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域以及11個(gè)區(qū)城市建成區(qū) 《條例》指出，為了減少環(huán)境污染，保障國家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公民身心健康，創(chuàng)造良好的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本條例。重慶市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹及相關(guān)管理活動適用本條例。 《條例》規(guī)定，本市繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域（含繞城高速公路）禁止燃放煙花爆竹。 北碚區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)城市建成區(qū)，禁止燃放煙花爆竹，城市建成區(qū)的具體范圍，由區(qū)人民政府確定并向社會公布。 其他區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，確定本行政區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。 此外，禁放區(qū)域以外的下列區(qū)域或者場所，禁止燃放煙花爆竹：（一）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；（二）文物保護(hù)單位；（三）車站、碼頭、機(jī)場、橋梁、隧洞、軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；（七）化糞池、沼氣池、地下管網(wǎng)；（八）森林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止用火的其他的區(qū)域或者場所。 以上規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者場所，由有關(guān)單位設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)管理。關(guān)鍵詞：銷售 本市對煙花爆竹銷售實(shí)行專營 《條例》提出，在禁放區(qū)域和場所內(nèi)，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存煙花爆竹。除依法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人不得存放重量超過10公斤的煙花爆竹。 重大節(jié)慶活動確需在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)組織焰火燃放的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 《條例》第十條規(guī)定，單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有許可證的零售經(jīng)營點(diǎn)購買，燃放時(shí)按照燃放說明正確、安全燃放，并遵守下列規(guī)定：（一）不得在居民棚戶區(qū)及城市居民樓的陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；（二）不得向人群、車輛、航空器、建筑物、公共綠化地拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；（三）不得妨礙行人、車輛、航空器安全通行；（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。 未成年人燃放煙花爆竹的，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或其他成年人陪同看護(hù)。 《條例》提出，本市對煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行專營。市供銷合作組織負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的統(tǒng)一歸口經(jīng)營管理工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃與許可證的頒發(fā)和管理工作，供銷合作組織予以配合。未經(jīng)許可，不得經(jīng)營煙花爆竹。 零售經(jīng)營點(diǎn)在許可證期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營，并將未銷售的煙花爆竹及時(shí)處理，不得繼續(xù)存放。關(guān)鍵詞：處罰 禁放區(qū)域燃放煙花爆竹最高可罰500元 《條例》提出，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。 此外，違反《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：（一）在禁放區(qū)域或者場所燃放煙花爆竹的；（二）違反《條例》第十條安全燃放規(guī)定的。 從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 為何要對原《條例》進(jìn)行重新修訂？ 為何這次《條例》會將本市繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域（含繞城高速公路）及北碚區(qū)等11個(gè)區(qū)的城市建成區(qū)劃定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域？ 29日新聞發(fā)布會上，重慶市人大常委會辦公廳邀請市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對《條例》中市民們關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。 問：為何要對原有施行的《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》進(jìn)行重新修訂？ 答：在重慶在燃放煙花爆竹管理上經(jīng)歷了兩個(gè)階段：1997-2005年主城區(qū)禁放，2005-2018年主城區(qū)由禁放改限放。 “禁改限”實(shí)施13年來，隨著本市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城市規(guī)模日益擴(kuò)大、城市人口密度不斷上升，煙花爆竹所帶來的負(fù)面效應(yīng)也日益顯現(xiàn)，因燃放煙花爆竹引發(fā)的安全事故時(shí)有發(fā)生，城市大氣污染問題日益突出。 同時(shí)，市民的生活方式、文明素質(zhì)發(fā)生了較大變化，對燃放煙花爆竹的認(rèn)識和需求也相應(yīng)發(fā)生了變化，對于控制燃放煙花爆竹、改善空氣質(zhì)量的呼聲比較強(qiáng)烈，有必要對原有條例中禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域等規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 問：為何這次《條例》會將本市繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域（含繞城高速公路）及北碚區(qū)等11個(gè)區(qū)的城市建成區(qū)劃定為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域？ 答：2013年實(shí)行燃放新標(biāo)準(zhǔn)以來，重慶主城區(qū)春節(jié)期間均出現(xiàn)重污染時(shí)段。 2016年—2018年春節(jié)期間燃放煙花爆竹影響導(dǎo)致空氣質(zhì)量快速變差，每年主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)減少4—6天，PM2.5濃度上升1.5—2微克/立方米。2018年正月初一凌晨1時(shí)達(dá)到嚴(yán)重污染級別（空氣質(zhì)量指數(shù)高達(dá)333），區(qū)縣城區(qū)71個(gè)自動監(jiān)測點(diǎn)位中達(dá)到嚴(yán)重污染級別（空氣質(zhì)量指數(shù)大于300）的點(diǎn)位多達(dá)34個(gè)。 2018年6月，市委、市政府印發(fā)《重慶市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格燃放煙花爆竹管理，逐步擴(kuò)大禁放區(qū)域（場所）和限放區(qū)域范圍，推行主城區(qū)禁放煙花爆竹。” 市政府辦公廳印發(fā)《重慶市貫徹國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》規(guī)定“推進(jìn)《重慶市煙花爆竹管理?xiàng)l例》修訂工作，將主城區(qū)繞城高速公里以內(nèi)和北碚區(qū)城區(qū)劃為禁放區(qū)，從2019年1月1日起禁止燃放煙花爆竹。 全國338個(gè)地級及以上城市超過半數(shù)城市、絕大多數(shù)大城市建成區(qū)已實(shí)行煙花爆竹禁放。已在城區(qū)實(shí)施禁放的京津滬、南京、杭州、成都、武漢等城市除夕夜間PM2.5濃度均未出現(xiàn)陡升的情形，近年來春節(jié)期間優(yōu)良天數(shù)均多于我市（雖全年優(yōu)良天數(shù)少于我市）。在全市僅占幅員面積3%、生活人口33%的主城區(qū)禁放煙花爆竹，有利于保障多數(shù)市民環(huán)境權(quán)益。 問：燃放煙花爆竹對環(huán)境帶來哪些影響和危害？ 答：首先，煙花爆竹含有大量有毒有害氣體會造成明顯空氣污染。其化學(xué)成分主要包括硝酸鹽類等氧化物、硫磺和木炭等可燃物、鋇鹽、鈉鹽等火焰著色物、苦味酸鉀和聚氯乙烯樹脂等其他特效藥物。在燃放時(shí)發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，釋放出大量的PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和各種金屬、非金屬氧化物等并產(chǎn)生大量煙塵顆粒物，對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。同時(shí)，燃放時(shí)釋放有害氣體經(jīng)氧化后形成酸雨, 還會腐蝕建筑物和工業(yè)設(shè)備。 其次，燃放煙花爆竹會造成水體、土壤污染，惡化生態(tài)環(huán)境。燃放煙花爆竹會產(chǎn)生大量固體廢棄物、鞭炮碎屑和細(xì)微顆粒物，這些粉末和殘留物經(jīng)雨水沖刷流入下水道、河流和土壤中，對水體、土壤產(chǎn)生污染。 第三，燃放還造成噪聲污染。人類無害聲環(huán)境為60分貝以下，人們在夜間所能接受的噪聲不得超過45分貝，但燃放煙花爆竹所產(chǎn)生噪聲在100分貝左右，會對居民日常的就寢、生活、學(xué)習(xí)以及出行活動造成影響。煙花爆竹燃放后的滿地紙屑、煙塵，影響了環(huán)境衛(wèi)生，大量堆積的固體廢物會浪費(fèi)大量社會資源，增加了環(huán)境污染治理和城市提升行動的成本。 問：燃放煙花爆竹操作不當(dāng)，可能對人身安全造成什么傷害？燃放煙花爆竹對人身健康有哪些影響？ 答：燃放煙花爆竹所致外傷時(shí)有發(fā)生，常見的有眼外傷、手外傷、中耳、內(nèi)耳或中耳及內(nèi)耳混合性急性損傷等，嚴(yán)重的會引起聽力損傷或喪失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，重慶每年因燃放煙花爆竹受傷緊急送往醫(yī)院救治的群眾累計(jì)超過1000余人。 此外，煙花爆竹可產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的有毒氣體，短時(shí)間大量吸入可導(dǎo)致急性中毒和不適。研究表明，空氣污染水平每增加28微克/立方米，呼吸道疾病患者增加9%。燃放煙花爆竹直接排放大氣有害物質(zhì)，會刺激呼吸道粘膜，傷害肺組織，引起或誘發(fā)支氣管炎、氣管炎、肺炎、肺氣腫等疾病，煙氣中產(chǎn)生二次污染物會刺激眼睛、鼻粘膜而引起頭疼等病變。 警方提醒 　　《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》規(guī)定，重慶市繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域（含繞城高速公路）以及北碚區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)的城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹。 此外，禁放區(qū)域以外的易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；文物保護(hù)單位；車站、碼頭、機(jī)場、橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；化糞池、沼氣池、地下管網(wǎng)；森林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止用火的其他區(qū)域或者場所禁止燃放煙花爆竹。 在禁放區(qū)域和場所內(nèi)，禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、燃放煙花爆竹。違規(guī)燃放煙花爆竹的由公安機(jī)關(guān)處100元至500元罰款直至拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 禁放宣傳片 　　重慶是我家，和諧環(huán)境靠大家。我們倡議廣大師生及家長，為了擁有一個(gè)安全、環(huán)保的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，請大家嚴(yán)格遵守?zé)熁ū窠畔嚓P(guān)規(guī)定，讓我們心手相攜，共建美好生活。 最后，祝廣大師生及家長生活幸福！快樂平安！ 重慶市綦江區(qū)石壕小學(xué) 2022年1月22日