<h3><font color="#ed2308"><b>全民同心促幼教 上下協(xié)力謀發(fā)展<br></b></font><font color="#ed2308"><b>南京師范大學(xué) 虞永平</b></font></h3> <b>學(xué)前教育發(fā)生重大改變的十年</b><br><br> 這十年國家大力發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)注幼教、關(guān)心兒童已經(jīng)蔚然成風(fēng)?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的出臺，推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的高速發(fā)展。國家教育行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，教育部頒布了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》，舉辦了學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，各地政府紛紛出臺了發(fā)展學(xué)前教育的政策和舉措，都推動(dòng)了學(xué)前教育跨越式發(fā)展。這是學(xué)前教育走出低谷上坡上道的十年，也是向公平普惠優(yōu)質(zhì)邁進(jìn)的十年。主要成就表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：<br><br> <b> 1.廣大干部和群眾對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識不斷加深，學(xué)前教育的重要價(jià)值日益得到關(guān)注。</b>全社會(huì)關(guān)心重視學(xué)前教育，學(xué)前教育價(jià)值觀有了根本的改變。學(xué)前教育關(guān)系到億萬兒童的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來，這些觀念不斷深入人心。這是發(fā)展學(xué)前教育的認(rèn)識基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。<br><br><b> 2.學(xué)前教育投入在過去的十年中實(shí)現(xiàn)了根本性的改變，為學(xué)前教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。</b>各級政府已經(jīng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的占比不斷趨于合理。近年來，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)正在制定和落實(shí)。學(xué)前教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷得到加強(qiáng)。<br><br><b> 3.這十年學(xué)前教育基礎(chǔ)條件得到明顯改善。</b>幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖書、教玩具配備標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)性要求得到進(jìn)一步落實(shí)，《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神得到貫徹執(zhí)行，幼兒園辦學(xué)的基本要求得到執(zhí)行，學(xué)前教育廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的要求得到落實(shí)。為普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。<br><br><b> 4.這十年我國的幼兒園教師隊(duì)伍發(fā)生了積極的變化。</b>教師隊(duì)伍的數(shù)量得到了大幅度的擴(kuò)充，教師人數(shù)從2012年的167，7475增加到2019年的306，7750，增加了139萬，增長了82.88%，教師隊(duì)伍得到了壯大和加強(qiáng)。學(xué)歷層次明顯提高，本科以上學(xué)歷教師從2012年的15.46%增加到25.75%，專科學(xué)歷教師從2012年的50.91%增加到57.83%，高中及高中以下的教師從2012年的33.63%，下降到16.42%。為有質(zhì)量、高質(zhì)量的發(fā)展提供了重要的專業(yè)保證。<br><br> 5.《指南》的頒布，推進(jìn)兒童觀和教育觀的變革和落實(shí)，推進(jìn)了幼兒園課程的改革和發(fā)展，幼兒園教師更有兒童意識，更有發(fā)展意識，更有目標(biāo)意識，更有課程意識，各地實(shí)施了一批區(qū)域推進(jìn)教育質(zhì)量的工程，涌現(xiàn)了一些課程建設(shè)和高質(zhì)量教育的典型。幼兒園的教育環(huán)境、教育過程和教育成效有了明顯的進(jìn)步和提升。<br><font color="#ed2308"><b><br>#02<br>地方政府是促進(jìn)學(xué)前發(fā)展的重要力量</b></font><div><font color="#ed2308"><br></font> 我國學(xué)前教育實(shí)行“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省市統(tǒng)籌和以縣為主”的管理體制。因此，在中央大政方針確定以后，地方采取積極作為、努力探索、創(chuàng)新變革是發(fā)展學(xué)前教育的根本保證。事實(shí)表明，各級地方政府是學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵力量，是學(xué)前教育體制機(jī)制的創(chuàng)新主體。地方各級政府在提高認(rèn)識、加大投入、體制創(chuàng)新、有力監(jiān)督等方面創(chuàng)造了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這是學(xué)前教育發(fā)展強(qiáng)有力的保證。<br><br>1.細(xì)化落實(shí)宏觀政策：中央發(fā)展學(xué)前教育的重大政策，在各地得到貫徹和落實(shí)。各省人民政府都制定了發(fā)展學(xué)前教育的政策，推動(dòng)了市縣政府對學(xué)前教育的重視和投入。<br><br>2.體制機(jī)制的建立與創(chuàng)新：學(xué)前教育的發(fā)展關(guān)鍵在體制機(jī)制，要理順不同層級政府的責(zé)任和政府各部門的責(zé)任，完善并創(chuàng)新體制機(jī)制。如有些地方建立了市長辦公會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各個(gè)部門各司其職、共同發(fā)力管理學(xué)前教育。<br><br>3.加強(qiáng)對學(xué)前教育的投入：在政府責(zé)任中，投入是關(guān)鍵，要確保學(xué)前教育的正常運(yùn)行，一定要有基本的財(cái)經(jīng)費(fèi)保證。地方政府，尤其是縣（區(qū)）政府是投入的關(guān)鍵主體，對學(xué)前教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了非常重要的作用。<br><br><font color="#ed2308"><b>#03<br>學(xué)前教育發(fā)展的區(qū)域挑戰(zhàn)和應(yīng)對</b></font><br><br><b> 1.東部地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)</b><br><br> 東部地區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展中處于相對領(lǐng)先的位置，在學(xué)前教育保障水平、教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力等方面都有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，積累了很多很有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。但東部地區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展中也面臨一些重要的問題：<br> 首先是外來人口不斷增加，在建設(shè)用地十分緊張的情況下，如何新增學(xué)前教育資源，滿足不斷高漲的學(xué)前教育需求。<br> 其次，是老城區(qū)配套資源不足的問題。這是城市資源供給的主要矛盾之一。如何彌補(bǔ)規(guī)劃不足、用地不足等矛盾，通過各種途徑有效擴(kuò)大學(xué)前教育資源，是東部發(fā)展學(xué)前教育的重要問題。<br> 再次，東部地區(qū)還是存在著同工同酬落實(shí)不到位的問題，公辦幼兒園非在編教師待遇低的問題，尤其是農(nóng)村幼兒園中的無編教師待遇更成問題。解決教師的待遇仍然是一個(gè)迫切的問題。<br> 最后，東部也有區(qū)域差異問題，如何滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育普及、均衡和優(yōu)質(zhì)的需求，仍是今后一個(gè)階段需要重點(diǎn)解決的問題。<br><br><b>2.西部地區(qū)的挑戰(zhàn)</b><br><br> 實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的整體發(fā)展是我國學(xué)前教育發(fā)展的重要目標(biāo)。西部學(xué)前教育的發(fā)展關(guān)鍵應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)問題：<br> 第一，強(qiáng)化政府責(zé)任。全面落實(shí)政府對學(xué)前教育的責(zé)任，是發(fā)展西部學(xué)前教育的關(guān)鍵所在。應(yīng)堅(jiān)守學(xué)前教育的基本價(jià)值，切實(shí)將學(xué)前教育納入教育體系之中，作為重要的民生事項(xiàng)和公益服務(wù)項(xiàng)目，要形成問責(zé)機(jī)制，保障學(xué)前教育的健康發(fā)展和有序運(yùn)行。<br> 第二，持續(xù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，財(cái)政支持能力相對較弱。中央和地方政府要積極落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、教師的專業(yè)化和課程的科學(xué)化。<br> 第三、鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新。邊遠(yuǎn)地區(qū)人口分散，基礎(chǔ)條件脆弱，教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定，教育質(zhì)量不高。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，將政府與非政府、正式與非正式有機(jī)協(xié)調(diào)起來，加強(qiáng)不同政府部門的責(zé)任意識和履職能力，不斷鞏固和發(fā)展學(xué)前教育基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。<br><font color="#ed2308"><br><b>#04<br>協(xié)調(diào)多方面的因素<br>推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的提升</b></font></div><div><font color="#ed2308"><b><br></b></font> 要提升教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于加強(qiáng)投入，確保學(xué)前教育有質(zhì)量的運(yùn)行。此外，還有幾個(gè)問題必須加以關(guān)注：<br><br> 1.學(xué)前教育質(zhì)量主要是指各種因素在多大程度上支持和促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展。支持和促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展，關(guān)鍵靠教師。幼兒園教師不是教書的，而是為兒童在多樣化的活動(dòng)中，用多種感官獲得綜合的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件和提供指導(dǎo)的。因此，教師的專業(yè)能力十分重要。對邊遠(yuǎn)地區(qū)的老師來說，有兩件事十分重要，一是有合理而穩(wěn)定的收入，有尊嚴(yán)感；二是能得到專業(yè)素養(yǎng)尤其是專業(yè)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)。國培應(yīng)緊抓專業(yè)能力,這是幼兒園教師的看家本領(lǐng)。<br><br> 2.要加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教研水平和質(zhì)量。要努力實(shí)現(xiàn)教研隊(duì)伍的專業(yè)化，積極推進(jìn)教研責(zé)任制，推進(jìn)分區(qū)分片教研，真正落實(shí)問題導(dǎo)向的教研，提高教研的成效和質(zhì)量。在充分落實(shí)《規(guī)程》《指南》精神的前提下，強(qiáng)化課程的管理和引導(dǎo)，鼓勵(lì)課程改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持兒童為本，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，不斷提高教育質(zhì)量。<br><br> 3.科學(xué)落實(shí)幼兒園與小學(xué)的銜接，從根本上消除幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。推動(dòng)幼兒園和小學(xué)雙向銜接。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，維護(hù)兒童的童年生活，讓兒童在生活中學(xué)習(xí)，在游戲中學(xué)習(xí)，在快樂中成長。<br><br><font color="#ed2308"><b><br>#05<br>共創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)的美好未來</b></font><br><br> 到2035年，我國要全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系。要形成這個(gè)局面，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)問題：<br> <b>1.依法治教</b>——全社會(huì)都在期盼《學(xué)前教育法》的頒布，希望能依法推進(jìn)學(xué)前教育健康穩(wěn)定的發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益普惠，落實(shí)各級政府和政府各部門的學(xué)前教育責(zé)任，進(jìn)一步維護(hù)兒童的受教育權(quán)，進(jìn)一步維護(hù)教師的權(quán)利，避免學(xué)前教育出現(xiàn)波折。<br> <b> 2.全民重教</b>——學(xué)前教育是全社會(huì)的事業(yè)，是關(guān)系到兒童終身發(fā)展的大事，是關(guān)系到國家民族未來的大事，全社會(huì)要提高認(rèn)識，積極支持。努力營造全民重教的良好風(fēng)尚。無論是家庭、小學(xué)、大眾媒體、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，堅(jiān)守正確的學(xué)前教育價(jià)值觀，多做真正有利于兒童健康成長的事，共同維護(hù)兒童幸福快樂的童年。<br> <b>3.適學(xué)優(yōu)教</b>——適學(xué)就是適宜的學(xué)習(xí)。讓兒童有時(shí)間成為兒童。遵循兒童的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，遵循幼兒園教育的規(guī)律。讓兒童以適宜的方式學(xué)習(xí)。與豐富多樣的環(huán)境相互作用，在多種形式的活動(dòng)中，動(dòng)用多種感官，在探索、體驗(yàn)、交往和表達(dá)的過程中，獲得綜合的經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)教就是要改進(jìn)教育的途徑和方式，要真正根據(jù)兒童的身心發(fā)展規(guī)律進(jìn)行教育，讓教育過程更生動(dòng)、更有趣、更有效，更能讓兒童獲得新經(jīng)驗(yàn)，就是以學(xué)定教。因此，要針對教育過程中的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新，讓教育的內(nèi)容、方式更貼近兒童，更有利于兒童的發(fā)展，更能促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。<br> <b> 4.尊師重教</b>——教師是決定教育質(zhì)量的根本，也是促進(jìn)兒童成長的關(guān)鍵。教師是專業(yè)人員，是需要長期的專業(yè)訓(xùn)練造就的。幼兒園教師是全學(xué)科教師，是全天候教師，是保教合一的教師，他們?yōu)閮和慕】党砷L付出了艱辛的勞動(dòng)。但時(shí)至今日，還有很多教師薪酬非常低，尤其是一些公辦幼兒園中的無編制教師和普惠性民辦幼兒園教師，缺乏尊嚴(yán)感，缺乏幸福感，因此，各級政府要關(guān)心教師的地位和待遇問題，切實(shí)落實(shí)教師編制，尤其是落實(shí)教師待遇</div> <h5>我們致力于保護(hù)作者版權(quán)，內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)，因無法核實(shí)出處，如有侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除！</h5>