疫情防控下如何處理勞動關(guān)系！

段律師

2022年春，唐山大地雪后初晴，疫情的陰霾沒有隨著太陽的升起而被驅(qū)散！全市居民積極配合政府管控措施！城市按下暫停鍵，在勞動者被居家管控、隔離等情況下如何處理勞動者與企業(yè)之間的用工矛盾尤顯突出！ 早在2020年4月16日最高人民法院出臺了《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》，就疫情防控下如何處理勞動爭議給出了答案。其中第四條規(guī)定，加強與政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，支持用人單位在疫情防控期間依法依規(guī)采用靈活工作方式。審理涉疫情勞動爭議案件時，要準(zhǔn)確適用《中華人民共和國勞動法》第二十六條、《中華人民共和國勞動合同法》第四十條等規(guī)定。用人單位僅以勞動者是新冠肺炎確診患者、疑似新冠肺炎患者、無癥狀感染者、被依法隔離人員或者勞動者來自疫情相對嚴重的地區(qū)為由主張解除勞動關(guān)系的，人民法院不予支持。就相關(guān)勞動爭議案件的處理，應(yīng)當(dāng)正確理解和參照適用國務(wù)院有關(guān)行政主管部門以及省級人民政府等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動關(guān)系的政策文件。 上述規(guī)定對處理疫情期間勞動關(guān)系提出以下核心要點：1.用人單位在疫情防控期間可以依法依規(guī)采用靈活工作方式，例如遠程網(wǎng)上辦公等。2、準(zhǔn)確適用《中華人民共和國勞動法》第二十六條、《中華人民共和國勞動合同法》第四十條等規(guī)定的無過失性辭退。3、用人單位不得以勞動者是新冠肺炎確診患者、疑似新冠肺炎患者、無癥狀感染者、被依法隔離人員或者勞動者來自疫情相對嚴重的地區(qū)為由主張解除勞動關(guān)系。4、就法院審理疫情期間勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)參照適用人社部以及省級人社部門等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動關(guān)系的政策文件。 2020年02月07日人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺了關(guān)《于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，該意見就疫情防控期間的勞動用工、工資待遇、減輕企業(yè)負擔(dān)等方面做出具體規(guī)定。其中就勞動用工方面做出如下規(guī)定： （一）鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。 （二）鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施，與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。 （三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護和勞動保護措施，積極動員職工返崗。對不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動勸導(dǎo)職工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動關(guān)系的途徑和方法，對采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動關(guān)系，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 在工資待遇問題方面規(guī)定： （一）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。 （二）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。 （三）保障職工工資待遇權(quán)益。對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。 存在的一些問題。 1、用人單位能否以新冠肺炎疫情屬于不可抗力為由解除勞動關(guān)系。 2020年2月10日，全國人大法工委認定本次新冠肺炎疫情屬于不可抗力。所謂不可抗力，是指合同訂立時不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力是民法的一個法定免責(zé)條款。 人力資源和社會保障部、最高人民法院等七部門《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》（人社部發(fā)[2020]17號，以下簡稱17號文件）規(guī)定：“受疫情影響導(dǎo)致原勞動合同確實無法履行的，不得采取暫時停止履行勞動合同的做法，企業(yè)和勞動者協(xié)商一致，可依法變更勞動合同?！币虼耍芤咔橛绊懙拿袷潞贤黧w應(yīng)當(dāng)依法適用不可抗力條款，但勞動合同主體則不適用，并不得中止履行勞動合同。主要原因是不可抗力不是勞動法的適用條款，勞動法之所以未引入不可抗力條款，在于勞動關(guān)系是一種從屬性的不對等關(guān)系，不同于民事合同是兩個平等主體之間的關(guān)系。勞動法具有不同于民法的社會法屬性，如果用人單位因不可抗力而免責(zé)，則會直接影響勞動者生存權(quán)。如廣東省人社廳、高級人民法院聯(lián)合下發(fā)的涉疫情爭議案件若干問題解答中明確，如雙方未能協(xié)商一致，用人單位根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。(上述規(guī)定，符合勞動合同法“客觀情況發(fā)生重大變化”規(guī)定精神，在這種情形下，用人單位可以變更勞動合同,但必須給勞動者相應(yīng)的經(jīng)濟補償） 2、疫情防控期間用人單位以未提供勞動為由拒付工資。 根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，由醫(yī)療機構(gòu)或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施，導(dǎo)致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的勞動者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其工資。 受政府緊急措施影響的勞動者工資待遇大致分為以下三種情況： 第一，勞動者提供正常勞動。對不受復(fù)工命令限制承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的企業(yè)，在此期間安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資的200%支付工資報酬。對企業(yè)安排未返崗勞動者通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提供正常勞動的，按正常勞動支付其工資。 第二，勞動者使用各類假。對企業(yè)安排勞動者在受疫情影響延遲復(fù)工期間使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假的，按相關(guān)假的規(guī)定支付其工資。 第三，勞動者不能提供正常勞動。對企業(yè)未復(fù)工或者企業(yè)復(fù)工但勞動者未返崗不能通過其他方式提供正常勞動的，企業(yè)參照國家關(guān)于停工停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與勞動者協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的，按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的，由企業(yè)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ……（未完待續(xù)） 居家管控期間整理，僅供參考！如有錯誤，歡迎批評指正！段長爍律師電話：13832822201，疫情防控期間免費電話咨詢！