為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展盡綿薄之力

楊育民

去年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議，為今年經(jīng)濟工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員要深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，加強國家重大決策部署落實尤其經(jīng)濟運行情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，準(zhǔn)確衡量主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成情況，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)計職能，綻放統(tǒng)計光芒，作出統(tǒng)計貢獻(xiàn)。一、新發(fā)展理念對統(tǒng)計工作的新要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享為核心的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，是新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和重要遵循，也是當(dāng)下統(tǒng)計工作和統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的著眼點和切入點。新發(fā)展理念彰顯的是高質(zhì)量發(fā)展。對統(tǒng)計系統(tǒng)而言，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，構(gòu)建與新發(fā)展理念相一致或相配套的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和評價體系，客觀反映質(zhì)量變革、效率變革、動力變革成效。尤其要更好服務(wù)中心城市群建設(shè)，加強現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計能力建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計制度高效對接；更好服務(wù)科技創(chuàng)新建設(shè)，深化科技統(tǒng)計改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確揭示科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用；更好服務(wù)改革開放建設(shè)，準(zhǔn)確反映“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟等重點領(lǐng)域改革政策實施成效；更好服務(wù)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)發(fā)展和生活建設(shè)，準(zhǔn)確反映人民群眾對美好生活的獲得感和滿意程度。新發(fā)展理念體現(xiàn)的是人民的利益。對統(tǒng)計工作者而言，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，必須堅持以人民為中心的思想，實現(xiàn)統(tǒng)計工作科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，深入推進(jìn)統(tǒng)計治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，千方百計確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)統(tǒng)計力量。統(tǒng)計機構(gòu)是實施宏觀管理的重要部門，統(tǒng)計行為體現(xiàn)的是黨和政府的意志，統(tǒng)計工作連接著人民群眾的利益。只有保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時，才能真正體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。二、統(tǒng)計分析研究工作領(lǐng)域的新怪象統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象禁而不止，現(xiàn)有資料難支撐新觀點。現(xiàn)實中，由于多種原因統(tǒng)計數(shù)據(jù)屢屢失真、禁而不止，個別主要經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)與實際情況極其不符，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象，嚴(yán)重背離經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。這一點，我們從近年來國家統(tǒng)計局及各級統(tǒng)計機構(gòu)通報的重大統(tǒng)計違法案件中可是屢見不鮮。這些看似鮮亮的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，背后的故事一定很庸俗很骯臟，有的甚至還帶著濃濃的暴力和血腥。拿這些統(tǒng)計指標(biāo)說事，即使能講出優(yōu)美的情節(jié)，但最終也只能讓人如入夢境、虛幻縹緲，待回到現(xiàn)實后，除了遺憾盡是空無；用這些統(tǒng)計指標(biāo)開展分析研究，即使能得出結(jié)論，也只能誤導(dǎo)決策層，禍害全社會。統(tǒng)計部門重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)，輕視統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究。統(tǒng)計機構(gòu)往往投入大量的人員、精力和時間去開展統(tǒng)計設(shè)計，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，實施統(tǒng)計整理等相對低端和簡單的工作，相反，對于統(tǒng)計分析和課題研究工作卻不那么感興趣。原因是統(tǒng)計分析研究工作更費時費勁費神費力，也不容易出成果，甚至有時間一個信息或一篇分析還可能招致社會輿論，給統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作帶來不必要的麻煩。其實，這是市級以下統(tǒng)計機構(gòu)的一個普遍現(xiàn)象，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)看重的是主要統(tǒng)計指標(biāo)總量及其增速的變化和位次，而對于一眾經(jīng)濟指標(biāo)所反映的問題和不足，在聽聽口頭式匯報、說明性解釋后，也只是交給相關(guān)部門去研究對策、改進(jìn)完善。由此，也就導(dǎo)致統(tǒng)計人員把精力用于把經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)做大做好、做到讓人滿意，也就不積極主動去開展分析研究、提出意見建議了。統(tǒng)計人員自身限于能力素質(zhì)，不會不愿開展分析研究。當(dāng)前，盡管統(tǒng)計人員的學(xué)歷普遍較高，特別是對于新進(jìn)人員，縣級統(tǒng)計機構(gòu)要求必須本科畢業(yè)且985、211院校優(yōu)先，市以上動輒就強調(diào)非研究生不可，省級統(tǒng)計機構(gòu)博士優(yōu)先等等。我們不否認(rèn)高學(xué)歷是努力和辛苦換來的，但高學(xué)歷不代表高水平、高文憑不代表高素質(zhì)。工作中，常見一些所謂的高學(xué)歷統(tǒng)計人員也與一般職員一樣整天埋頭于Excel表格制作，專注于小學(xué)生都能應(yīng)付的統(tǒng)計數(shù)據(jù)加總計算等簡單重復(fù)的勞動，但一旦讓其動筆搞個信息、寫篇分析，他們不是信手拈來交差，也不是苦思冥想謀劃，而是迅速打開網(wǎng)絡(luò)東拼西湊、復(fù)制粘貼后算是把這事落實了、任務(wù)完成了。通過觀察和了解，統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部既存在著眼高手低、不屑一顧于統(tǒng)計分析研究的一族，也存在著自身能力不高、不會寫統(tǒng)計分析報告和外在動力不足、不想寫統(tǒng)計分析的一族。細(xì)細(xì)想來，這是統(tǒng)計系統(tǒng)的幸事還是統(tǒng)計工作和統(tǒng)計事業(yè)的悲哀？！三、強化統(tǒng)計分析研究工作的新思考樹牢正確立場，擺正統(tǒng)計位置。我們要明白，統(tǒng)計機構(gòu)首先是政治機關(guān)，而后才是業(yè)務(wù)部門；統(tǒng)計機構(gòu)工作人員首先是體制內(nèi)人，而后才是自由人。因此，各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員要堅定立場，端正認(rèn)識，擺正位置，自覺融入到黨和國家實施宏觀管理、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)大局穩(wěn)定、推動社會進(jìn)步的偉大事業(yè)中，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，一心一意進(jìn)行統(tǒng)計，實事求是開展調(diào)查、優(yōu)質(zhì)高效提供服務(wù)，為統(tǒng)計工作順利開展提供堅強組織保障，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮統(tǒng)計應(yīng)有作用。夯實基層基礎(chǔ)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計工作的基石，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，也是事業(yè)發(fā)展的支撐。各級統(tǒng)計機構(gòu)要認(rèn)真落實國家統(tǒng)計局和省市政府關(guān)于加強統(tǒng)計基層能力建設(shè)有關(guān)通知要求，下大力氣健全完善基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，配齊配強統(tǒng)計力量，關(guān)心關(guān)愛統(tǒng)計人員，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，加強統(tǒng)計培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計能力，以統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化促進(jìn)統(tǒng)計工作流程嚴(yán)謹(jǐn)化、方案執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、資料來源原始化，為夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。獲取客觀準(zhǔn)確、詳實全面、及時可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，是統(tǒng)計工作者的責(zé)任和義務(wù)，是統(tǒng)計機構(gòu)最大的政治任務(wù)。各級統(tǒng)計人員均要把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在全部工作的首位，念在心上、掛在嘴上、記在手上、落在表里，始終堅守“底線”、不越“紅線”、不碰“高壓線”，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉、客觀可靠，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，為開展統(tǒng)計分析研究積蓄“原材料”、為服務(wù)黨委政府決策提供“硬頭貨”。重視分析研究，打造高素質(zhì)隊伍。針對統(tǒng)計工作人員中存在的上述問題和現(xiàn)象，統(tǒng)計機構(gòu)要認(rèn)真查找原因、剖解根由，思想認(rèn)識上高度重視、行動措施上具體實用。要完善統(tǒng)計分析研究工作落實制度，量化具體任務(wù)、常態(tài)化進(jìn)行考核，建立獎勵機制，對優(yōu)秀統(tǒng)計分析、研究項目的承擔(dān)者發(fā)文通報、頒發(fā)證書，并在外出學(xué)習(xí)考察、職務(wù)提拔、職級晉升上予以充分考慮，借此鼓勵大家積極主動進(jìn)行統(tǒng)計分析、開展課題研究，讓能者居其位、盡其才、享其榮；要注重寫作技能培訓(xùn)，著力提高文字表達(dá)能力，拓寬邏輯思維能力，增強認(rèn)識問題能力，提升統(tǒng)計服務(wù)能力；要發(fā)揮有閱歷、有經(jīng)驗、有實力、有熱情的老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老標(biāo)兵“傳幫帶”和新精英、新能手、新才干的示范作用，實施“一對一、一帶一、一幫一”行動計劃，尤其要把專業(yè)處（科、室）負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計系統(tǒng)年輕干部作為主要力量進(jìn)行重點培養(yǎng)，使其盡快成為既精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)又諳熟分析研究的行家里手。通過這些，實現(xiàn)培養(yǎng)人才、淬煉隊伍，積聚力量、推動發(fā)展的初衷。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平。要在服務(wù)觀念上有新轉(zhuǎn)變、時間上有新突破。改變過去被動服務(wù)的局面，由“事后”服務(wù)向“事前”預(yù)警轉(zhuǎn)變，對工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)等重點指標(biāo)及早把握，對當(dāng)?shù)刂攸c行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)適時跟蹤，對一些苗頭性問題提前預(yù)警，切實提高統(tǒng)計之于經(jīng)濟運行趨勢和規(guī)律的預(yù)測、研判能力。這樣，才能充分利用海量信息資源撰寫“短、快”的統(tǒng)計信息和價值較高、深刻實用的統(tǒng)計分析，在第一時間呈送黨委政府，為其實施決策提供第一手資料。要在服務(wù)方向上有新轉(zhuǎn)變、渠道上有新突破。由事后統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時監(jiān)測，學(xué)會在經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)的增減變化中找問題、查原因，在經(jīng)濟運行出現(xiàn)逆勢的明顯信號里判結(jié)果、給建議，撰寫針對性和參考性都很強的經(jīng)濟信息或分析報告報當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展提供扎實可靠依據(jù)。要在服務(wù)方式上有新轉(zhuǎn)變、效果上有新突破。適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)計信息需求多樣化等特點，做到局內(nèi)局外聯(lián)動、專業(yè)科室結(jié)合、部門信息共享，加快統(tǒng)計分析的節(jié)奏，增加統(tǒng)計分析的數(shù)量，提升統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量。要將主要經(jīng)濟指標(biāo)的增減變化，適時通過手機短信或微信等形式，將重要統(tǒng)計信息以統(tǒng)計快報、統(tǒng)計內(nèi)參、統(tǒng)計時報等形式，第一時間發(fā)送到市委、市政府及各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，確保他們第一時間了解信息、掌握情況，研判對策、精準(zhǔn)決策，確保統(tǒng)計信息和分析在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮“原作用”、積聚正能量。（作者楊育民，于2022年1月13日）