如何保障兒童權(quán)益，呵護(hù)兒童健康成長？跟著華洋學(xué)校解讀《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃》

內(nèi)容解讀 　　《規(guī)劃》提出，就兒童的健康方面，河南省兒童新發(fā)近視率要明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。睡眠方面，《規(guī)劃》提出，我省要合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達(dá)到10小時、初中生達(dá)到9小時、高中生達(dá)到8小時。《規(guī)劃》明確，我省要基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點 全文 　　兒童是國家的未來、民族的希望。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長，能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。省委、省政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施三個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障。　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我省兒童健康水平顯著提高，教育普及水平顯著改善，兒童受教育權(quán)利得到有力保障，兒童福利范圍和力度逐步擴(kuò)大，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障實現(xiàn)全覆蓋，殘疾兒童基本生活保障和康復(fù)服務(wù)水平得到提高，留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作有效開展，兒童權(quán)益得到有效保障，兒童保護(hù)法規(guī)體系和保護(hù)機制進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)、群體之間兒童享有資源和權(quán)利的差距逐步縮小，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。　　受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我省兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、群體之間差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)和服務(wù)機制需要進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。　　當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建人類命運共同體，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇、擘畫了美好前景。我省兒童發(fā)展工作要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實我省“基本建成經(jīng)濟(jì)強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地，幸福美好家園”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)總體要求，實現(xiàn)確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南的目標(biāo)，需要進(jìn)一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)全省兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。　　依據(jù)憲法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和兒童發(fā)展保護(hù)實際，制定本規(guī)劃。 指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南奠定堅實的人才基礎(chǔ)。 基本原則和總體目標(biāo) 基本原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展，堅持保障兒童平等發(fā)展，堅持鼓勵兒童參與。總體目標(biāo)：保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。 發(fā)展領(lǐng)域和主要目標(biāo) （一）兒童與健康主要目標(biāo)：覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高；普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)；新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下；構(gòu)建完善出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷；兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治；適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90％以上；促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能；5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制；兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下；增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上；增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平；適齡兒童普遍接受性教育等。 （二）兒童與安全主要目標(biāo)：減少兒童傷害所致死亡和殘疾；排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降；推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障；減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡；兒童食品安全得到有效保障；提升兒童用品質(zhì)量安全水平；預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力；提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力；預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)；兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善等。 （三）兒童與教育主要目標(biāo)：全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；全面加強新時代少先隊工作；適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到93%以上；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率在96％以上；鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在93.5％以上；特殊群體兒童受教育權(quán)利得到根本保障，殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高；兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升；以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善；加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系；學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善等。 （四）兒童與福利主要目標(biāo)：提升兒童福利水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足；保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益；構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系；加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加；孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障；留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全；城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升；基層兒童保護(hù)機制有效運行，縣級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線；基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強；為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大等。 （五）兒童與家庭主要目標(biāo)：發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利；教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法；引導(dǎo)全社會注重家庭、家教、家風(fēng)，依法履行家庭教育職責(zé)，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者；增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系；覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點；認(rèn)真落實家庭教育促進(jìn)法，建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系；提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。 （六）兒童與環(huán)境主要目標(biāo)：將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面；提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品；保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)；兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障；建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)；增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量；實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，減少環(huán)境污染對兒童的傷害；提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣；預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求；開展兒童事務(wù)國際交流等。 （七）兒童與法律保護(hù)主要目標(biāo)：完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系；加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作；完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要；兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高；依法保障兒童的民事權(quán)益；落實兒童監(jiān)護(hù)制度；禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為；依法嚴(yán)懲侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為；依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為；預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重等。 　　華洋學(xué)校嚴(yán)格落實《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃》指定切實可行實施方案，保障兒童權(quán)益，呵護(hù)兒童健康成長。