《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》

健康飲食

1、制定《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》的目的和意義是什么？《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的制定以滿足職工營(yíng)養(yǎng)健康需求、促進(jìn)單位食堂健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范和指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康食堂的建設(shè)為目的，指導(dǎo)單位食堂從組織管理、人員培訓(xùn)和考核、營(yíng)養(yǎng)健康教育、配餐和烹飪、供餐服務(wù)等各方面進(jìn)行建設(shè)，成為單位開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康管理和職工提高自我營(yíng)養(yǎng)管理能力的有力抓手,為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)夯實(shí)營(yíng)養(yǎng)健康的基礎(chǔ)。 2、《指南》制定的依據(jù)是什么？《指南》制定依據(jù)為《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030 年）》、《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030 年）》相關(guān)要求。《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030 年）》之合理膳食行動(dòng)提出要“制定實(shí)施集體供餐單位營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范，開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳創(chuàng)建活動(dòng)”，《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030 年）》提出要“創(chuàng)建國(guó)家食物營(yíng)養(yǎng)教育示范基地，開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)，推廣健康烹飪模式與營(yíng)養(yǎng)均衡配餐”。 3、《指南》制定原則是什么？《指南》的制定遵循以下三個(gè)原則：一是科學(xué)性原則?！吨改稀穮⒖紘?guó)內(nèi)外法規(guī)、指南、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況和專家意見(jiàn)，確定指南體系框架，并逐一對(duì)條款內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的專家論證，以保證科學(xué)性。二是協(xié)調(diào)一致性原則。《指南》與我國(guó)現(xiàn)行食品法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致。三是前瞻性與可行性相結(jié)合的原則?！吨改稀分贫瓤紤]了營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)的發(fā)展，又考慮了我國(guó)目前營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)的現(xiàn)狀，是當(dāng)前國(guó)情、社情下前瞻性與可行性相結(jié)合的產(chǎn)物。 4、《指南》是強(qiáng)制性執(zhí)行文件嗎？《指南》是指導(dǎo)食堂開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作的技術(shù)性文件，不是所有食堂均需強(qiáng)制性執(zhí)行的文件，但要建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康食堂應(yīng)依據(jù)本《指南》。5、其他國(guó)家是否有開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康食堂建設(shè)類似的活動(dòng)？國(guó)外關(guān)于健康食堂的標(biāo)準(zhǔn)很少，《指南》制定參考了荷蘭的健康學(xué)校食堂項(xiàng)目（The Healthy School CanteenProgramme）和美國(guó)的兒童和成人照料食物項(xiàng)目（The Childand Adult Care Food Program (CACFP)）。2015 年，荷蘭的健康學(xué)校食堂項(xiàng)目在學(xué)校的食物供應(yīng)和環(huán)境支持上都做了規(guī)定，例如禁止在學(xué)校食堂售賣某些不健康的食物，把售賣甜品和糖果的自動(dòng)售賣機(jī)移走，對(duì)健康的食物進(jìn)行降價(jià)，食堂也提供更多的健康食物；同時(shí)倡導(dǎo)節(jié)約食物、避免浪費(fèi)和分享食物。2016 年，美國(guó)的兒童和成人照料食物項(xiàng)目(CACFP)針對(duì)兒童和成人護(hù)理機(jī)構(gòu)和照料中心制定了食物營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)供應(yīng)食物進(jìn)行了規(guī)定，未涉及食堂的整體建設(shè)。 6、我國(guó)是否有開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康食堂建設(shè)類似的活動(dòng)？2013 年全民健康生活方式行動(dòng)國(guó)家行動(dòng)辦公室印發(fā)《全民健康生活方式行動(dòng)方案》，其中規(guī)定了“健康食堂”的定義、考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。2017 年，江蘇省疾病預(yù)防控制中心立足于本單位建設(shè)的營(yíng)養(yǎng)食堂制定了《營(yíng)養(yǎng)食堂創(chuàng)建工作方案》，并向全省機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行推廣。2018 年中央國(guó)家機(jī)關(guān)愛(ài)衛(wèi)會(huì)修訂《中央國(guó)家機(jī)關(guān)健康食準(zhǔn)》包括“營(yíng)養(yǎng)和健康”等 8 個(gè)方面。經(jīng)研究，前期在全國(guó)范圍內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)健康食堂類似的建設(shè)主要側(cè)重食品安全保障，在營(yíng)養(yǎng)保障方面多局限在建設(shè)支持性環(huán)境，而在營(yíng)養(yǎng)健康制度建設(shè)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員配備、營(yíng)養(yǎng)膳食供應(yīng)、營(yíng)養(yǎng)教育活動(dòng)開(kāi)展等方面相對(duì)不足，《指南》彌補(bǔ)了相關(guān)內(nèi)容缺失。 7、《指南》的主要內(nèi)容有哪些？《指南》規(guī)定了建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康食堂在基本要求、組織管理、人員培訓(xùn)和考核、營(yíng)養(yǎng)健康教育、配餐和烹飪、供餐服務(wù)六個(gè)方面應(yīng)滿足的要求。8、《指南》發(fā)布后將如何使用？《指南》由國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋，鼓勵(lì)食堂自愿參與?！吨改稀返陌l(fā)布旨在面向大眾普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，為推進(jìn)食堂營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，起到的是引導(dǎo)作用；營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)工作由地方各部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展，各省衛(wèi)生健康部門會(huì)同相關(guān)部門可采取多種形式推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)。 9、《指南》與《營(yíng)養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》和《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》三者之間的關(guān)系如何？《指南》與《營(yíng)養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》和《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》三個(gè)指南均由國(guó)家衛(wèi)生健康委組織制定，三個(gè)指南是相輔相成的關(guān)系；同時(shí)三個(gè)指南在適用對(duì)象、基本內(nèi)容方面又存在著不同。在適用對(duì)象方面：《指南》適用于主體業(yè)態(tài)為單位食堂（職工食堂）的食品經(jīng)營(yíng)者；《營(yíng)養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》適用于食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)中的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；而《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》適用于各類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂制作并提供給消費(fèi)者的食品。在基本內(nèi)容方面：《指南》主要圍繞合理膳食和“三減”，規(guī)定了建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康食堂應(yīng)滿足的要求；與《營(yíng)養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》相比，《指南》在組織管理方面，對(duì)鹽油糖使用量管理及人員培訓(xùn)、營(yíng)養(yǎng)健康教育、配餐和烹飪四個(gè)方面的要求更高。按照《餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)指南》對(duì)食堂提供的菜品進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示，是《指南》對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)提出的基本要求之一。