關(guān)于做好就業(yè)困難人員認(rèn)定幫扶工作的通知

通知

各市（州）、長白山管委會、梅河口市人力資源和社會保障局：為貫徹落實《<關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響全力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作的若干措施>的通知》（吉就組〔2022〕2號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定幫扶有關(guān)工作通知如下。一、認(rèn)定條件（一）凡具有本省戶籍，法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的，可申請認(rèn)定就業(yè)困難人員：1.下崗失業(yè)人員。指原國有（含廠辦大集體）企業(yè)下崗失業(yè)人員。2.大齡失業(yè)人員。指城鎮(zhèn)戶籍（原則上按戶口簿首頁住址為準(zhǔn)，下同）及城鎮(zhèn)常住人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲且失業(yè)6個月以上人員。3.殘疾失業(yè)人員。指城鎮(zhèn)戶籍及城鎮(zhèn)常住人員中，持有《中華人民共和國殘疾人證》的失業(yè)人員。4.零就業(yè)家庭成員。指經(jīng)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定的零就業(yè)家庭失業(yè)人員。5.低保失業(yè)人員。指城鎮(zhèn)戶籍及城鎮(zhèn)常住人員中，正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)1年以上人員。6.失地農(nóng)民。指依法被縣級以上（含縣級）政府實施統(tǒng)一征地后，完全失去原承包耕地的農(nóng)民。7.就業(yè)困難高校畢業(yè)生。離校2年及以上未就業(yè)（從未有過就業(yè)經(jīng)歷和社會保險繳費記錄）的國內(nèi)全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生，包括專科、本科和研究生。（二）申請人符合下列情形之一的，不予認(rèn)定就業(yè)困難人員：1.已與用人單位建立勞動關(guān)系或在用人單位參加社會保險的；2.從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理法定登記手續(xù)，在其他單位擔(dān)任法定代表人、股東（合伙人）、監(jiān)事、理事或負(fù)責(zé)人等職務(wù)的；3.從事一定的經(jīng)濟(jì)活動，有穩(wěn)定收入且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；4.不予認(rèn)定就業(yè)困難人員的其他情形。（三）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可采取“部門信息共享+實地核查審驗+勞動者書面承諾”等方式，對申請人的相關(guān)信息予以核實。在就業(yè)困難人員認(rèn)定過程中，如遇特殊情況，縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合實際情況研究解決。二、認(rèn)定程序（一）自愿申請。符合上述條件人員，可向常住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺或通過吉林智慧人社網(wǎng)上辦事大廳、吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、手機APP、微信小程序等平臺在線辦理申請，填寫《吉林省就業(yè)困難人員申請認(rèn)定表》（以下簡稱認(rèn)定表）并提供有效的居民身份證、戶口簿（或城鎮(zhèn)居住證明）。此外，不同類別人員還需提供以下材料：1.下崗失業(yè)人員：提供解除（終止）勞動關(guān)系證明或其它可證明下崗失業(yè)人員身份的相關(guān)憑證；2.殘疾失業(yè)人員：提供殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》；3.低保失業(yè)人員：提供民政部門核發(fā)的最低生活保障證明；4.失地農(nóng)民：提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上人民政府或國土資源部門出具的土地被征用協(xié)議書或相關(guān)證明。5.就業(yè)困難高校畢業(yè)生：提供畢業(yè)證等證明材料。（二）初審公示?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺受理后，要由專職人員對認(rèn)定表填寫內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性予以查驗后，在吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)“就業(yè)援助管理—就業(yè)困難人定申請”模塊中錄入相關(guān)情況，對符合條件的在轄區(qū)內(nèi)公示3個工作日。公示無異議，簽署初步意見加蓋電子印章后匯總上報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。對不符合認(rèn)定條件的，在認(rèn)定表上注明原因，并告知申請人。（三）復(fù)核認(rèn)定?？h（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申請材料復(fù)核審驗，經(jīng)復(fù)審符合認(rèn)定條件的，在吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)“就業(yè)援助管理—就業(yè)困難人員審核”模塊中進(jìn)行審核認(rèn)定，在認(rèn)定表上簽署意見加蓋公章，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》錄入就業(yè)困難人員類別、認(rèn)定機構(gòu)和經(jīng)辦人。復(fù)審未通過的，在認(rèn)定表上注明原因，系統(tǒng)中退回并由初審的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺及時告知申請人。（四）辦結(jié)時限。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在受理后10個工作日內(nèi)完成就業(yè)困難人員認(rèn)定。三、退出機制建立健全就業(yè)困難人員退出機制，實行實名制動態(tài)管理。對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，并在吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)“就業(yè)援助管理—就業(yè)困難人員注銷”模塊中記載相關(guān)情況。（一）已享受基本養(yǎng)老保險待遇或達(dá)到法定退休年齡的；（二）享受就業(yè)援助政策期滿的；（三）入學(xué)、服兵役、死亡、移居境（?。┩獾模?lt;/p>（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；（五）本人申請退出援助或終止就業(yè)要求、半年內(nèi)拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)3次以上的；（六）經(jīng)查實不再符合就業(yè)困難人員條件或弄虛作假，騙取就業(yè)困難人員身份認(rèn)定的；（七）失業(yè)登記被注銷的其他情形。四、管理服務(wù)（一）建立實名制數(shù)據(jù)庫。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺作用，定期組織相關(guān)人員入戶調(diào)查摸底，及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難人員底數(shù)。依托吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)，全面記錄就業(yè)困難人員基本信息、求職意愿、服務(wù)需求、幫扶次數(shù)、政策享受等基本情況，做到一人一冊。要實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的動態(tài)維護(hù)，及時更新，確保信息數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。（二）實施精準(zhǔn)分類幫扶。各級人力資源社會保障部門要增強主動服務(wù)意識，根據(jù)每一位就業(yè)困難人員的需求和特點，研究制定個性化援助方案，綜合運用各項就業(yè)扶持政策，實施“一人一策”重點幫扶。對具有市場就業(yè)能力的，至少提供3個崗位信息；對缺乏就業(yè)技能的，免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，主動提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持；對難以實現(xiàn)市場就業(yè)的，可通過公益性崗位托底安置。（三）強化全程跟蹤服務(wù)。各級人力資源社會保障部門要依托全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)失業(yè)登記與就業(yè)困難人員認(rèn)定等相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員，要積極主動提供就業(yè)援助服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)，幫助落實相關(guān)扶持政策；對再次失業(yè)的，按規(guī)定重新認(rèn)定就業(yè)困難人員，及時提供就業(yè)援助服務(wù)。五、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識對就業(yè)困難人員實施就業(yè)幫扶的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照屬地管理原則，建立就業(yè)援助目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查制度，明確責(zé)任主體，確保就業(yè)援助工作措施落實到位。（二）提升服務(wù)能力。各級人力資源社會保障部門要定期組織開展就業(yè)援助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升窗口和基層平臺工作人員的服務(wù)能力和水平，確保具體實施就業(yè)幫扶的基層工作人員政策精通、業(yè)務(wù)熟練，以便為廣大勞動者特別是就業(yè)困難人員提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)。 （三）強化考核監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好就業(yè)困難人員的審核認(rèn)定工作。市（州）人力資源社會保障部門要加強工作的督導(dǎo)檢查。對在認(rèn)定就業(yè)困難人員的過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對申請人提供虛假資料，不符合認(rèn)定條件或享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼的，應(yīng)立即取消認(rèn)定，追回相應(yīng)款項。涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)部門處理。（四）營造良好氛圍。各級人力資源社會保障部門要充分利用各類媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的就業(yè)援助政策工作宣傳，切實提高政策知曉度和享受率。要及時宣傳報道就業(yè)援助工作中好的經(jīng)驗做法和亮點成效，努力營造全社會關(guān)心和支持就業(yè)困難人員就業(yè)的良好氛圍。六、其他事宜各市（州）人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)工作實際，制定本地區(qū)的操作細(xì)則，并向社會公布。本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《吉林省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<吉林省就業(yè)困難人員就業(yè)援助實施辦法>的通知》（吉人社辦字〔2017〕80號）同時廢止。本通知下發(fā)前，已認(rèn)定就業(yè)困難人員的繼續(xù)保留就業(yè)困難人員資格。?吉林省人力資源和社會保障廳2022年5月10日