遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人

我思念的城市

<h3>今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”。 ––河北華西特種鋼鐵有限公司安全部 　　新安全生產(chǎn)法十五條硬措施宣貫</h3> <h3>新安全生產(chǎn)法 2021年9月1日實(shí)施 （摘要） 第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 第三條　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。 安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。 …… 第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 …… 第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 …… 第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； （三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施； （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議； （六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； （七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。 …… 第五十七條　從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。 第五十八條　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 第五十九條　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。</h3> <h3>國務(wù)院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施（附解讀） 2022年3月31日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示，進(jìn)一步樹牢“兩個至上”理念，深刻吸取近期各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，對全國安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動員、再部署，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。 會議強(qiáng)調(diào)，各地要對各行業(yè)安全生產(chǎn)突出問題引起高度重視，采取有效措施加以解決。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、立即深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查”等“十五條舉措”，一條一條抓落實(shí)，嚴(yán)格履責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。 ●習(xí)近平總書記重要指示精神—— 　　最近一段時間，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，特別是“3?21”東航MU5735航空器飛行事故造成重大人員傷亡，再次給我們敲響了警鐘。我多次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。從實(shí)際工作看，仍有一些地方和行業(yè)安全責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，工作措施沒有抓實(shí)抓到位，各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，決不能麻痹大意，掉以輕心。 　　對在安全生產(chǎn)上不負(fù)責(zé)任、玩忽職守出問題的，要嚴(yán)查嚴(yán)處、嚴(yán)肅追責(zé)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層落實(shí)到基層一線，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。要在全國深入開展安全大檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，采取有力措施清除各類風(fēng)險隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 ●李克強(qiáng)總理批示精神—— 　　安全生產(chǎn)人命關(guān)天，必須警鐘長鳴，持續(xù)抓實(shí)抓嚴(yán)。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，各地區(qū)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，責(zé)任到位，措施到位，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，深刻汲取近段時間安全事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面開展安全大檢查，及時整治重大安全風(fēng)險隱患。堅(jiān)決嚴(yán)查礦山、?；⒔ㄖ?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對敷衍塞責(zé)、工作不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。要強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理，要集中攻堅(jiān)制約安全生產(chǎn)的突出矛盾，加快重大安防工程建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升安全發(fā)展水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。 ●劉鶴副總理要求的“十五條硬措施” 一是嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任； 二是嚴(yán)格落實(shí)各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任； 三是嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任； 四是嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任； 五是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任； 六是立即深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查； 七是牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線； 八是嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為； 九是切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣靈活用工安全管理； 十是重拳出擊開展打非治違； 十一是堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。安全生產(chǎn)不得選擇性執(zhí)法，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。 十二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不得以改革為名層層下放執(zhí)法責(zé)任。 十三是重獎激勵安全生產(chǎn)舉報。 十四是嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為。 十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關(guān)系。 十五條硬措施解讀 一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任 o 要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定 o 黨委主要負(fù)責(zé)人要立即主持黨委常委會，分析形勢，研究安全生產(chǎn)監(jiān)管重大問題 二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任 o 各級安委會要創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，滾動排查隱患，主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全工作 三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任 o 各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)提出安全責(zé)任清單，盡快加以落實(shí)。 o 對關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項(xiàng)，要實(shí)事求是開展一次評估，那些基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時糾正，必要的要收回來。 o 應(yīng)急部門要理直氣壯履行安委會辦公室的職責(zé)，促進(jìn)各部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 o 各地方各部門各有關(guān)企業(yè)可以提出一批有利于提升安全水平的項(xiàng)目，抓緊上報審批，這有利于長期的發(fā)展。 四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任 o 對不履行職責(zé)造成較大以上事故的，這個責(zé)任既要追究直接責(zé)任，而且要上追一層。也就是說，追究黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，重特大事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 o 對嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究各級的責(zé)任，可能會追究到縣、追究到鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任 o 要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 六、立即深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查 o 國務(wù)院安委會將盡快組織開展安全生產(chǎn)大檢查。 o 各有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)要做好準(zhǔn)備，全面深入排查重大風(fēng)險隱患，列出清單，明確要求，壓實(shí)責(zé)任，限期整改。 o 對可能造成群死群傷的重大風(fēng)險，由省市級安委會和中央企業(yè)總部掛牌督辦。 o 異常難以解決的問題，要報本級安委會、上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)。 七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線 o 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力大，但對每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫漏洞。 八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為 o 對高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方責(zé)任，堅(jiān)持誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、誰掛牌子誰負(fù)責(zé)，對發(fā)生安全事故的要嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任。 o 國企總部、央企總部要建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。 o 懲處不具備條件的盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)。 九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理 o 生產(chǎn)經(jīng)營單位要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保證責(zé)任。 o 央企、地方國企要帶頭，但是不能以安全生產(chǎn)名義辭退農(nóng)民工，因?yàn)楫?dāng)前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，我們先整改，在這個問題上還是要把握好度。 十、重拳出擊開展打非治違 o 對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船和?；贩欠ㄟ\(yùn)營等各種典型非法違紀(jì)行為采取精準(zhǔn)的辦法，狠抓一批違法違規(guī)行為和事件的處理。 o 要堅(jiān)決打擊違法行為背后的保護(hù)傘，對貓鼠一家的腐敗行為，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。 十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題 o 安全生產(chǎn)執(zhí)法要理直氣壯，不得選擇性執(zhí)法，不能寬松軟、走過場。 o 強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照省、市、縣三級執(zhí)法管理權(quán)限確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)。 o 強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程。 o 對關(guān)停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守，嚴(yán)防明停暗采。 十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) o 不得以改革為名，層層下放執(zhí)法責(zé)任。 o 對個別地區(qū)撤銷市級執(zhí)法隊(duì)伍的錯誤做法，堅(jiān)決予以糾正。 o 各地在探索跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法行政時，充分考慮這項(xiàng)工作專業(yè)性、特殊性，不得簡單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍。 十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報 o 用好吹哨人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工舉報違法行為。 o 對舉報重大風(fēng)險隱患或舉報違法違規(guī)行為的有功人員，要實(shí)行重獎。 十四、嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為 o 對初步認(rèn)定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。 十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作 o 從當(dāng)前形勢看，做好這三項(xiàng)工作是一個整體，頭腦要冷靜，不能單打獨(dú)斗。 o 各級監(jiān)管部門要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好紅燈、綠燈、黃燈之間的關(guān)系，使得各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期，既要亮紅燈，又要給黃燈、給綠燈，保持交通的暢通。 o 各級黨委、政府要把握好政策基調(diào)，做到穩(wěn)中求進(jìn)，善于彈鋼琴，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。 </h3> <h3>河北華西特種鋼鐵有限公司安全部 　　2022-6-1 wx:hiseagao</h3>