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溫水鎮(zhèn)田家河防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作“宣傳月”活動｜防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶政策（第1期）

王超

<h3>1.防止返貧監(jiān)測對象(簡稱“監(jiān)測對象”或“三類人群”）包括：脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)或因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶（簡稱“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”)三類對象。<br><br>2.脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的概念分別為：脫貧不穩(wěn)定戶是指人均純收入在我省防止返貧監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險，被納入監(jiān)測對象開展幫扶的脫貧戶；邊緣易致貧戶是指人均純收入在我省防止返貧監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且受各種原因影響存在致貧風(fēng)險，被納入監(jiān)測對象開展幫扶的一般農(nóng)戶；突發(fā)嚴(yán)重困難戶是指人均純收入超出我省監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)，但因受突發(fā)事件等各類因素影響致家庭剛性支出較大或收入大幅縮減，使其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難并存在返貧致貧風(fēng)險，被納入監(jiān)測對象開展幫扶的農(nóng)戶。突發(fā)嚴(yán)重困難戶可以是脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。<br><br>3.2022年我省監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)為6700元。（年人均純收入）<br><br>4.監(jiān)測對象的認(rèn)定條件是：綜合考慮收入支出情況，以及“三保障”和飲水安全等方面存在的返貧致貧風(fēng)險，以家庭為單位開展監(jiān)測對象識別認(rèn)定。具體可分兩類情況：一是農(nóng)戶人均純收入在我省監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且因受各種原因影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。二是雖然農(nóng)戶人均純收入超出我省監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)，但因突發(fā)事件等各類因素導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減使其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。<br><br>5.識別認(rèn)定監(jiān)測對象的程序是：一是入戶核查與農(nóng)戶授權(quán)。接到風(fēng)險預(yù)警信息24小時內(nèi)，由街道組織村兩委成員、第一書記、包村干部、網(wǎng)格員完成入戶核查，提出初步意見，確定疑似風(fēng)險戶。同時完成農(nóng)戶承諾授權(quán)，基本信息采集等工作。農(nóng)戶自主申報的，申報時應(yīng)一并填寫承諾授權(quán)書。二是民主評議和公示。結(jié)合入戶核查、信息比對情況，村級每周組織召開村民會議、村民代表會議或村“兩委”擴(kuò)大會議，圍繞擬納入監(jiān)測對象家庭狀況、風(fēng)險困難情況、落實針對性幫扶措施等，開展綜合研判和民主評議。評議結(jié)果在村級公示5日，公示環(huán)節(jié)原則上只在村內(nèi)開展一次，區(qū)、街不再重復(fù)公示，公示無異議的報街道匯總，同步采集擬納入監(jiān)測對象有關(guān)信息。對群眾反映的意見和問題，及時核查核實，做好溝通解釋，并向群眾反饋。三是審核批準(zhǔn)和公告。區(qū)級鄉(xiāng)村振興部門接到街道匯總上報的名單后，2日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)工作并予以公告，同時督促相關(guān)行業(yè)部門盡快落實幫扶措施。監(jiān)測對象納入應(yīng)以區(qū)級審批結(jié)果為準(zhǔn)。街道應(yīng)根據(jù)區(qū)級審批結(jié)果，在3日內(nèi)完成監(jiān)測對象信息錄入。<br><br>擬納入的監(jiān)測對象信息比對與識別認(rèn)定程序同步進(jìn)行。區(qū)級鄉(xiāng)村振興部門接到擬納入監(jiān)測對象基礎(chǔ)信息后，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門，在3日內(nèi)完成比對工作，并將比對結(jié)果立即反饋街村。比對主要包括房產(chǎn)、車輛、法人、是否財政供養(yǎng)等內(nèi)容。<br>6.監(jiān)測對象識別認(rèn)定時農(nóng)民人均純收入計算時間節(jié)點為：農(nóng)民人均純收入依照識別納入月份向前追溯12個月。凡是低于年度監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶納入脫貧不穩(wěn)定戶、一般農(nóng)戶納入邊緣易致貧戶；凡是收入高于年度監(jiān)測范圍收入標(biāo)準(zhǔn)且符合條件的，納入突發(fā)嚴(yán)重困難戶。<br><br>7.監(jiān)測對象的識別：監(jiān)測對象以家庭為單位開展識別認(rèn)定，原則上識別認(rèn)定的是農(nóng)村戶籍人口。對于實際共同生活的家庭成員為城鎮(zhèn)戶籍或集體戶籍，但沒有享受城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障政策、符合條件的，可按實際共同生活人口識別認(rèn)定為監(jiān)測對象。<br><br>8.共同生活家庭成員的判定為：經(jīng)濟(jì)與本戶連為一體，共享收支的人口。主要包括長期（6個月）共同生活人員、家庭外出務(wù)工人員、在外上學(xué)的學(xué)生、服役人員和由子女贍養(yǎng)的老人等<br><br>9.監(jiān)測對象的幫扶：未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象都要持續(xù)監(jiān)測幫扶，已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象不再幫扶，但有的政策可以延續(xù)。在監(jiān)測對象識別認(rèn)定后，村級要根據(jù)返貧致貧風(fēng)險，原則上10天內(nèi)完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報，相關(guān)行業(yè)部門30天內(nèi)落實幫扶措施（除風(fēng)險自然消除外）。幫扶措施落實時間以錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)時間為準(zhǔn)。<br><br>10.監(jiān)測對象標(biāo)注“風(fēng)險消除”履行程序為：村級入戶核實、民主評議和公示，區(qū)級部門審核批準(zhǔn)和公告等環(huán)節(jié)。</h3>