我的老君山開發(fā)之夢(mèng)

孫子箋

武山人說起老君山，<div>當(dāng)然是崇敬的口吻。</div><div>我去過多少次老君山，</div><div>我也說不清，</div><div>但我其實(shí)對(duì)老君山的認(rèn)識(shí)是非常膚淺的，</div><div>并沒走遍老君山的每個(gè)山頭和溝澗，</div><div>再別說它的每一片森林了。</div><div> </div><div>很多人認(rèn)為到了亂石峽的山門就去過了老君山，</div><div>也有人以為站到白皮松跟前就到了老君山，</div><div>當(dāng)然也有人到過老君山的最高峰，</div><div>但真正對(duì)老君山情有獨(dú)衷的還是老一輩的武山文化人，</div><div>他們把老君山當(dāng)作武山縣城的主山、靠山、神山。</div><div> </div><div>我很膚淺的發(fā)了好多關(guān)于老君山的美篇、圖片，</div><div>今天突然翻出了2000年寫的《武山縣老君山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，</div><div>真有些不知天高地厚，</div><div>一個(gè)外行敢做這樣的狂想？</div><div> </div><div>現(xiàn)原文發(fā)出來(lái)，意思是吁請(qǐng)有識(shí)之事真能對(duì)老君山給予關(guān)注。</div> <h1 style="text-align: center;">武山縣老君山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告</h1> 第一章總論 1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目名稱：武山縣老君山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：武山縣城關(guān)鎮(zhèn)君山林場(chǎng) 1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)期限：二年 1.1.4 項(xiàng)目總投資：930萬(wàn)元 1.1.5 項(xiàng)目效益：年收入115萬(wàn)元 1.1.6 項(xiàng)目主管單位：武山縣旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 1.1.7 項(xiàng)目實(shí)施單位： 1.1.8 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 1.1.9 項(xiàng)目聯(lián)系地址： 1.2項(xiàng)目可行性研究工作概況和范圍 老君山森林公園是省林業(yè)廳1994年公布的省級(jí)森林公園。為武山城南屏障。森林覆蓋率34%。山勢(shì)雄偉壯觀，既是一座蜚聲秦隴的道教名山，又是一座物產(chǎn)豐富極具科學(xué)價(jià)值和大自然美的森林公園。本項(xiàng)目的可行性研究工作是在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，借鑒有關(guān)方面所做大量工作的基礎(chǔ)上，僅對(duì)老君山森林公園有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的可行性、必要性、資源條件、市場(chǎng)前景、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行全面考查、分析、研究，對(duì)項(xiàng)目可行性做出論證和評(píng)價(jià)。按照有關(guān)規(guī)范要求，編制完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 1.3推薦方案 為實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)開發(fā)利用和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，本項(xiàng)目擬建成以滿足突出天然、山石、地貌自然美的特色，融環(huán)境保護(hù)、旅游欣賞、科普教育、園林藝術(shù)、宗教色彩和林木資源為一體的綜合性森林公園的基本條件。 1.4研究結(jié)論 武山有豐富的人文旅游資源和自然旅游資源，有良好的旅游開發(fā)潛力。為全面貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，盡快使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，促進(jìn)全縣旅游業(yè)發(fā)展，加快老君山森林公園建設(shè)步伐是非常必要和及時(shí)的。本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家、省、市有關(guān)綱要、方向和產(chǎn)業(yè)政策，資源條件充裕，市場(chǎng)前景良好，發(fā)展?jié)摿薮?，并且已?jīng)具備了一定的旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)，整個(gè)方案符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，是科學(xué)可行的。 第二章項(xiàng)目背景與發(fā)展概況 2.1 項(xiàng)目的提出 西部大開發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院站在歷史和政治的高度，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，在世紀(jì)之交做出的重大戰(zhàn)略決策。為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨世紀(jì)大發(fā)展創(chuàng)造了歷史性的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，旅游開始進(jìn)入人們的“消費(fèi)生活”，并朝著“必須消費(fèi)品”的方向發(fā)展。與之相對(duì)應(yīng)的“旅游經(jīng)濟(jì)”也開始成為各級(jí)決策者們的關(guān)注焦點(diǎn)。“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”。充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位，對(duì)促進(jìn)武山社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有著十分重要的意義。武山擁有豐富的旅游資源及其開發(fā)利用條件，水簾洞、溫泉、木梯寺、魯班山、云霧山、鐵籠山等景區(qū)（點(diǎn)）都是很有品味和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。已經(jīng)吸引和必將引起各界人氏的廣泛關(guān)注。而老君山森林公園以其獨(dú)特的地理位置和旖旎的自然景觀成為武山旅游中的一支奇葩，開發(fā)之具有很大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。 2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況 老君山森林公園位于武山縣城南5公里處，距武山火車站6公里，交通極為便利。公園權(quán)屬君山林場(chǎng)國(guó)有林區(qū)，總面積13995畝，森林覆蓋率為43%，其中，天然林1545畝，人工闊葉林465畝，針葉林4012畝。歷史上的老君山，曾有過遮天蔽日的原始森林，境內(nèi)山青水秀，山勢(shì)雄偉壯觀，山嶺逶迤，蔥蘢吐翠，峰戀秀麗，森林茂密，風(fēng)光如畫，氣候宜人，素有“君山獨(dú)秀”之美稱，為古寧遠(yuǎn)“八景”之一。 君山“一步一景、一年四景”，山間風(fēng)光如畫，有“暮春煙云、盛夏碧濤、金秋紅葉、寒冬雪松”四時(shí)之景觀，令人留戀忘返，心曠神怡，加之還有天然林、人工林、幼齡林，更有那朝陽(yáng)古洞、棋盤仙跡、老君古殿、玉皇寶閣、青牛祠、祖師廟等廟宇古跡，再加上太清勝境、亂石飛瀑、雞冠疊翠、鍋底煙云、幽谷神泉、了臺(tái)瞰渭等景點(diǎn)。林木參天、郁郁蔥蔥、清靜幽雅，此乃天然作美。它不但有峰戀疊嶂的雞冠山梁、怪石林立的亂石峽灘、四季云戴帽的大墩山咀等復(fù)雜地貌景觀，而且有種類繁多的植物資源，園林薈萃針闊葉、喬灌木及草本植物1300多種，其中：針闊葉樹種300多種、草本植物1000多種，既有速生優(yōu)質(zhì)用材樹種和經(jīng)濟(jì)林木，又有名貴觀賞植物、藥用植物、稀有瀕危植物，其主要樹種有：油松、華山松、側(cè)柏、白皮松、刺柏、山楊、白樺、遼東櫟、鵝耳櫟、連香樹、椴樹、五角楓、山榆、漆樹、酸梨、沙棘、苦丁香、野薔薇、枸子、甘肅山楂、水柏子、海棠、忍冬、珍珠梅、虎榛子、黃刺梅等。主要草本植物有本氏羽茅、龍膽、萎陵、蘭香、野棉花、甘草、冰草、蒿類、蕨類等。豐富多彩的植被為風(fēng)景起著十分重要的增顏添色作用。園區(qū)海拔在1600－2385.9米之間，相對(duì)高差785.9米。年降水量在500mm左右，氣候?qū)傥寄习霛駶?rùn)氣候類型區(qū)，年平均氣溫8.5℃，無(wú)霜期175天，冬暖夏涼，是避暑旅游的理想地方?？傊嗌?、綠水、怪石、險(xiǎn)峰、古跡、古樹、奇花異草構(gòu)成了老君山森林公園獨(dú)特的景色，只是原有的古跡廟宇破壞十分嚴(yán)重，景區(qū)通道為自然小道，國(guó)道至公園尚是農(nóng)村便道，作為供旅游者游覽的公園硬件設(shè)施基本沒有，乃老君山森林公園的美中不足之處，加快重新修繕和完善其基礎(chǔ)設(shè)施，是老君山森林公園發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 2.3 開發(fā)利用現(xiàn)狀 近年來(lái)，中共武山縣委、縣人民政府高度重視對(duì)老君山森林公園的投資、保護(hù)、開發(fā)和利用，先后投資約200多萬(wàn)元，新增造林面積2000多畝，修筑縣城至君山的鄉(xiāng)村公路一條，興修了山門、上山臺(tái)階及拓寬了部分上山道路。利用民間集資的辦法興修了部分景點(diǎn)，現(xiàn)每年上山的游客達(dá)五、六萬(wàn)人。 2.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.4.1 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。實(shí)踐證明，發(fā)展旅游業(yè)不僅可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積累建設(shè)資金、增加外匯收入、擴(kuò)大就業(yè)門路、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與外界的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流，引進(jìn)項(xiàng)目資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的作用。加快我縣旅游發(fā)展步伐，有利于促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它在第三產(chǎn)業(yè)中的地位和作用是無(wú)法取代和無(wú)法比擬的。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，自然景觀和人文景觀豐富且結(jié)合完美，而且具有較高的歷史文化品位和價(jià)值，鴛鴦?dòng)衤糜紊唐藩?dú)樹一幟。全縣有省級(jí)文物保護(hù)單位6處（其中水簾洞拉梢寺為待公布的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位），縣級(jí)文物保護(hù)單位20處，現(xiàn)存古遺址189處，近現(xiàn)代名人墓2處，革命紀(jì)念址2處，其它295處，自然風(fēng)景小區(qū)6個(gè)，景點(diǎn)50多處。把旅游業(yè)真正擺在關(guān)系全縣的戰(zhàn)略地位，站在全局的和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)抓好旅游業(yè)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要意義，上下一致，齊心協(xié)力，想方設(shè)法將它作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，把文章作好，把工作做到家，把資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮和利用好，就會(huì)有廣闊的發(fā)展前景，旅游業(yè)這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力和巨大的帶動(dòng)作用將會(huì)在我縣第三產(chǎn)業(yè)中得以證實(shí)和發(fā)揮。 2.4.2 大力開發(fā) 旅游資源是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略需要。西部大開發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在歷史和政治的高度，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，在世紀(jì)之交作出的重大戰(zhàn)略決策，為我們西部的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。旅游業(yè)是消耗資源少、投資效益好、容納就業(yè)多、關(guān)聯(lián)面廣、帶動(dòng)作用大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我縣雖有比較豐富的旅游資源，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種因素的制約和影響，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展重視不夠，發(fā)展水平還不高。與全省、全市乃至周邊地區(qū)相比，有很大差距，還處于總量較小、檔次較低、開發(fā)不足、效益較差的狀況，造成這種狀況的原因是多方面的，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，主要還是因?yàn)橥度氩蛔?，基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)品檔次低，交通滯后等因素的制約。如何將我縣豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，站在全局的、戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真抓好旅游這一新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)大力發(fā)展旅游業(yè)的促使命感、責(zé)任感和緊迫感，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)， 中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委在《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想?yún)R報(bào)》的通知中提出“大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，充分利用西南、西北豐富的自然、人文景觀發(fā)展旅游業(yè)，努力將其培育成西部的支柱產(chǎn)業(yè)。加大旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，開發(fā)并保護(hù)旅游資源，通過發(fā)展旅游脫貧致富”。這一科學(xué)分析，對(duì)于把旅游培育成為支柱產(chǎn)業(yè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見》，市委、市政府頒布了《關(guān)于加快發(fā)展全市旅游業(yè)的決定》?，F(xiàn)在可以說，把旅游業(yè)培育成為我縣經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的條件已基本成熟。 老君山森林公園是武山縣很有開發(fā)潛力的一個(gè)旅游名牌產(chǎn)品，無(wú)論從環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，搞好其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常必要、十分緊迫的一項(xiàng)重要工作。 2.4.3 本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善武山生態(tài)環(huán)境，發(fā)展武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)具有極其重要的意義。老君山森林公園是武山縣城的一道優(yōu)美屏障，該項(xiàng)目以保護(hù)自然風(fēng)貌為前提，以豐富多彩的植物景觀為主，仿古建筑為輔，采取自然式和規(guī)劃式相結(jié)合的手法，把各個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)融于大自然的山戀溝壑之中，達(dá)到人工美和自然美的高度統(tǒng)一，成為人們工作之余休閑、娛樂、鍛煉身體、陶冶心情的良好去處。 第三章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 3.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃 3.1.1 建設(shè)規(guī)劃原則在滿足突出天然、山石、地貌自然美為特色，融環(huán)境保護(hù)、旅游欣賞、科普教育、園林藝術(shù)、宗教色彩和林木資源為一體的綜合性森林公園的前提下，適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的基本要求和條件。建成為一個(gè)旅游、娛樂、避暑的好地方。 3.1.1.1 在遵循植物自然垂直分布的前提下，盡量做到植物配置科學(xué)化、功能綜合化、選景藝術(shù)化、建筑風(fēng)格民族化、選材地方化等五個(gè)方面的統(tǒng)一。 3.1.1.2 公園的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，要保證原有風(fēng)景資源不受破壞，無(wú)論是修山理水、營(yíng)林鋪路，還是修建景點(diǎn)，都要因地制宜，隨山就勢(shì)，貫徹“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)約”的原則。 3.1.1.3 公園要有明確的功能分區(qū)，建筑各具特色，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，內(nèi)容豐富多彩，以適應(yīng)不同年齡、不同層次、不同愛好、不同興趣等多方面游人的不同需要，以提高園林的游覽效益。 3.2 建設(shè)規(guī)劃的藝術(shù)構(gòu)思： 3.2.1 意境：具有茂密的森林，獨(dú)特的山、石、水等自然景觀。融生態(tài)林業(yè)工程、人工雕塑和仿古建筑為一體，使之在不失本色的前提下兼?zhèn)渖止珗@的格局，有科研、教學(xué)、游覽和宗教等多種使用價(jià)值。景區(qū)色彩多樣，處處呈現(xiàn)鮮花綠樹，生機(jī)勃勃。自然造型別致精巧，景物幽深而層次多，有深不可測(cè)之奧秘，一覽無(wú)遺之直觀和具有環(huán)境秀麗，山青水秀，鳥語(yǔ)花香的特色。公園建成后，將達(dá)到“明山藏暗景，鮮花襯異樹，山峰林中現(xiàn)，白云繞其間”的境界。 3.2.2 特色：從幽深清靜的角度著眼，以傳統(tǒng)園林藝術(shù)為基調(diào)，突出地方特色和時(shí)代氣息。在整個(gè)布局上，達(dá)到現(xiàn)代美和自然美的統(tǒng)一，建筑物或布于山崗之上，或藏于綠樹之中，或面山臨水，或懸于崖峽，使云霧、水流、天色、綠樹交相輝映，處處體現(xiàn)自然的美感。 3.2.3 風(fēng)格：風(fēng)景點(diǎn)要融于大自然之中，相互協(xié)調(diào)、相互映照，突出幽靜深遠(yuǎn)的風(fēng)格。 3.2.4 色調(diào)：園林景點(diǎn)建筑以本色、灰、白、黃、紫、紅等色為主，產(chǎn)生一種“萬(wàn)綠叢中閃金光、柳暗花明又一村”的園林效果，再以植物綠色加以襯托，使色彩更加豐富、明快。 3.3 公園布局、功能分區(qū)規(guī)劃及景點(diǎn)建設(shè)： 3.3.1 布局：本著因地制宜、因景制宜的原則，景點(diǎn)主要布置：從亂石峽前門入口，沿溝直入老君殿，途中怪石林立，鮮花簇簇，一派盎然生機(jī)。以老君殿古典建筑為軸心，向其四周輻射：向東，祖師殿、洞賓殿；向南，三宮殿、藥王祠；向西，黑虎殿、玉皇閣、棋盤臺(tái)，穿越原始林區(qū)直達(dá)峰頂—大東咀，大東咀俗有觀四縣的說法，身臨其境可一眼望見甘谷、武山、隴西、漳縣，登高眺望，老君山勝景盡收眼底，渭川風(fēng)光，歷歷在目，大有水天一覽之氣概；向北，后山門、朝陽(yáng)洞、龍王宮直至和尚庵。各建筑群小巧玲瓏，或明或暗，古樸典雅，錯(cuò)落有致，再襯以萬(wàn)頃松濤，四季常青，美如翠黛，既增加了公園景點(diǎn)布局的合理性，又增添了“無(wú)邊光景四時(shí)新”的優(yōu)雅意境。兼顧動(dòng)觀靜品，遠(yuǎn)眺近賞，主次分明，羅列有序等要求，使自然美與人工建筑美恰如其分的融為一體。公園由東向西進(jìn)行規(guī)劃：豬槽山為針、闊葉混交林觀賞區(qū)，亂石峽為兒童游樂區(qū)；峽口為人工林游覽區(qū)；紫云崗為老人活動(dòng)區(qū)；前山門入口游樂區(qū)；西方景原始森林游覽區(qū)；和尚庵樹木園林區(qū)；大東咀登高游覽區(qū)；雞冠梁紅葉觀賞區(qū)；亂石灘生活服務(wù)福利區(qū)等10多個(gè)景區(qū)，31個(gè)景點(diǎn)。以此為主，統(tǒng)攝全局，各區(qū)間都開辟道路，使其脈絡(luò)貫通，融為一體。凡規(guī)劃區(qū)建筑，包括交通、生活、公共管理工程等設(shè)施，一律納入景區(qū)之中，盡量達(dá)到處處有景的目的。 3.3.2 功能分區(qū)規(guī)劃：由于公園建設(shè)所需資金數(shù)額大，短期內(nèi)很難建成，首先要遵循先易后難，遠(yuǎn)近兼顧的原則，分期完成，景區(qū)的規(guī)劃構(gòu)思如下： 3.3.2.1 豬槽山針闊混交林觀賞區(qū)：森林面積1000畝，位于老君山東側(cè)。區(qū)內(nèi)針闊葉樹種自然混交，景色十分宜人，山間溪流潺潺，鳥語(yǔ)花香，林木遮天。在豬咀梁修一精雅六小亭，亭上懸掛紅底黃字匾(題字待定)，內(nèi)設(shè)石桌石凳，供游人觀景休息。 3.3.2.2 亂石峽兒童游樂區(qū)：占地面積30畝，處君山山腳公路之旁。地勢(shì)平坦，怪石林立，鱗次櫛比，千姿百態(tài)，隱現(xiàn)于松濤之中。利用天然石景，適當(dāng)加以人工修飾、雕刻，使之成為少兒喜聞樂見的牛、羊、貓、狗等動(dòng)物造型，以適應(yīng)少兒賞玩，再配置些易動(dòng)用品，如小型秋千，空吊活動(dòng)床，活動(dòng)木制馬等玩具，提高兒童趣味性。在該活動(dòng)區(qū)因地制宜，不合規(guī)則地廣植合歡樹，以取“游興未已，合家歡樂”之意。 3.3.2.3 紫云崗老人活動(dòng)區(qū)：占地面積20畝，在兒童游樂區(qū)上部，前山門下部平坦之地。古樹參天，綠樹成蔭，空氣清新，四面山景秀麗，“遠(yuǎn)聽松濤吼，近觀清水流”，真是老年人休息、觀景的理想場(chǎng)所。區(qū)內(nèi)建一長(zhǎng)方形曲折長(zhǎng)廊涼亭，內(nèi)設(shè)石桌石凳，以供老人們聊天休息，品茶玩棋。亭旁松林之中雕塑一白色大鶴，取松鶴長(zhǎng)壽之意。 3.3.2.4 峽口人工林游覽區(qū)：面積500畝，是用各種不同密度栽植的一片針葉林。林內(nèi)疏密適合，分布有序，生長(zhǎng)各有特色，同齡樹生長(zhǎng)有別，高矮粗壯明顯，是科教、科研之地。區(qū)內(nèi)不再修飾，以保持自然面目。 3.3.2.5 前山門入口游樂區(qū)：設(shè)在紫云崗上部，是老君山的必經(jīng)之路。路旁樹高林密，道路逶迤宛轉(zhuǎn)，即有一(亦)步一(亦)曲(趨)，曲經(jīng)通幽之感，增加游人對(duì)君山神秘感和探奇心。在原址修一仿古牌坊建筑，灰色磚瓦，飛檐斗拱，朱紅門柱，牌坊前額用燙金書寫：“老君山”，后額書寫“寧遠(yuǎn)屏障”，(或“武城屏障”)均請(qǐng)名人題字書寫。 3.3.2.6 西方景原始林游覽區(qū)：面積1545畝，為我縣唯一具有原生頂亟群落特征的原始林區(qū)。林內(nèi)樹木高大挺拔，“抬頭難見天，低頭路難尋”，身臨其境，大自然之美令人陶醉，是吊古游覽的最佳處所。該區(qū)還是古跡主要分布之地，各區(qū)古典建筑為景區(qū)增添了斑斕色彩。在建造、維修建筑物時(shí)，應(yīng)盡量保護(hù)樹木、植被，嚴(yán)禁亂砍濫伐。景區(qū)應(yīng)保持原狀，不要進(jìn)行人為地?fù)嵊?、間伐等措施，避免人為地修飾。在游人難以行走地段，修些簡(jiǎn)易小道，保持林區(qū)特點(diǎn)，突出原始特色。 3.3.2.7 和尚庵樹木園林區(qū)：占地面積50畝，位于西方景東北部。地勢(shì)比較平坦，避風(fēng)向陽(yáng)，樹種資源較多。利用現(xiàn)有場(chǎng)地，大力培育四季花卉、盆景、根雕等藝術(shù)品。建成以觀賞、經(jīng)銷雙層型。加之這里氣候宜人，空氣清新，森林環(huán)抱，距縣城又近，是練功習(xí)武的理想場(chǎng)所。擬在原護(hù)林房的基礎(chǔ)上，修10座仿古房舍，辦一武術(shù)學(xué)校，體現(xiàn)“武術(shù)之鄉(xiāng)”風(fēng)貌。在和尚庵前咀修一六層級(jí)八角古塔，內(nèi)設(shè)旋梯，登高眺望，全園景色盡收眼底，別有風(fēng)趣，縣城亦可看見，能大大增加游人游覽的興趣。 3.3.2.8 大墩咀登高游覽區(qū)：在海拔2325米的山頂上，面積200畝，位于君山西南角。俗稱看四縣，是君山景區(qū)制高點(diǎn)。登上頂峰，視野開闊，廣大山川盡收眼底，有“一覽眾山小”之感。俗有“武山有個(gè)尖山兒，離天還有一錢兒”的說法。詩(shī)人云：“又到崗巒上，高高拍手登；風(fēng)聲驚白鳥，云氣倦蒼藤；路入天門近，人從石壁升”。山上松濤萬(wàn)頃，四季長(zhǎng)青，美如翠黛。峰頂修一六角亭，內(nèi)設(shè)石桌石凳，以供游人在休息品茗之中，觀賞“鍋底煙云”。 3.3.2.9 雞冠梁紅葉觀賞區(qū)：面積400畝，位于君山西北部，山勢(shì)起伏逶迤，狀若雞冠，故名“雞冠梁”。遠(yuǎn)眺象個(gè)筆架，民間有“能看君山筆架之處出才子”的說法。相傳為老君駕云飛赴天宮參加王母娘娘蟠桃盛會(huì)的地方，此處睛觀日出，雨觀云煙。金秋八月，滿山楓樹，遍地紅葉，十分壯觀。修通西方景至雞冠梁的林間小道，在中峰上修一六角亭，使游人猶如來(lái)到仙境般的神話世界。 3.3.2.10 亂石灘生活服務(wù)福利區(qū)：在亂石峽至峽口寬闊地帶開辟一塊空地，開設(shè)商店、飯館、旅館、停車場(chǎng)、影劇院、照相館、導(dǎo)游處等生活服務(wù)設(shè)施及臺(tái)球、乒乓球等小型球類和其他游樂設(shè)施。外觀一律按風(fēng)景點(diǎn)設(shè)計(jì)，仿古建筑，以保持與整個(gè)風(fēng)景區(qū)的基調(diào)相協(xié)調(diào)的特色。亦可按民俗村的形式建筑，反映武山南北山的民俗建筑。 3.4 景點(diǎn)建設(shè) 老君山為道教名山，自然風(fēng)景十分宜人，但原有建筑被破壞殆盡。發(fā)展君山風(fēng)景區(qū)，應(yīng)以增加人文景觀(即樓臺(tái)亭閣建筑，楹聯(lián)牌匾，文跡考古等)和旅游服務(wù)設(shè)施(交通、旅館、管理等)為主。而樓臺(tái)亭閣等建筑以反映道教內(nèi)容為主，不得雜以他教流派，以免不倫不類，貽笑大方。從君山原有規(guī)模和現(xiàn)在山情地貌與旅游需要出發(fā)，應(yīng)逐步恢復(fù)，重建以下景點(diǎn)： 3.4.1 亂石峽兒童游樂區(qū)內(nèi)有“激流飛瀑”、“掌印石”、“紫云崗”、“如意墩”、“蛇倒退”諸景點(diǎn)，足可使游人留戀忘返。對(duì)諸景不進(jìn)行人為的修飾，保持其自然形態(tài)，在各個(gè)景點(diǎn)旁，立一鴛鴦?dòng)袷?，均用鐫刻工藝，以增加游人雅興。 3.4.2 朝陽(yáng)古洞：位于原始林觀賞區(qū)，峭壁上有一人工鑿石洞，洞門向東，名曰“朝陽(yáng)洞”，俗名“仙人洞”，又名“藥王洞”。洞內(nèi)神象皆無(wú)，應(yīng)恢復(fù)原來(lái)面貌，雕塑藥王孫思邈神像于內(nèi)。門面青磚砌成，亦有破壞，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上保持原樣，重新修復(fù)。洞前立“朝陽(yáng)古洞”石碑，古洞下方有一段羊腸小徑，一邊是千仞峭壁，一邊是萬(wàn)丈懸崖，手攀灌木枝梢和崖上石窩，方可僥幸通過，故名“攀天梯”。古人有詩(shī)云：“嵯峨怪石矗奇峰，古洞陰陰峭壁通”。可見小道之難行，為了增加景觀，保障游人行走安全，石壁上修20丈的鐵索鏈道，供游人攀越，石崖鐫刻：“攀天梯”三個(gè)大字。 3.4.3 老君殿：建于原地址，仿古建筑，為老君山主要建筑之一。造型雄偉、肅穆、壯觀，內(nèi)塑太上老君、南華真人、無(wú)上真人神像。門匾題：“太清殿”或“太清宮”。 3.4.4 青牛祠：建于原地址。為窯洞式建筑，內(nèi)塑老君坐騎大青牛，牛頭人身，手持金鋼琢。 3.4.5 玉皇閣：建于原地點(diǎn)。仿古二層閣樓建筑，內(nèi)塑玉皇大帝。玉帝乃眾神之主，閣樓應(yīng)具有宮殿氣派，富麗堂皇。 3.4.6 對(duì)弈亭：建于棋盤仙跡處。修仿古飛檐六角亭，內(nèi)設(shè)石桌石凳石棋盤，傍立“棋盤仙跡”石碑碑文根據(jù)傳說記載。 3.4.7 幽谷神泉：一景四泉，其中，老君池最有名，可在老君池上修“神泉亭”(六角亭)，傍立“幽谷神泉”景點(diǎn)碑。 3.4.8 青龍橋：在豬槽山下恢復(fù)仿古石拱橋，取名：青龍橋，則取“水不在多，有龍則靈”之意。在橋旁立“石峽飛瀑”石碑。 3.4.9 在雞冠梁頭峰(飛云峰最高處)，建一三角亭。傍立“雞冠疊翠”石碑。亭可名：“狀觀亭”、“松風(fēng)亭”或“積翠亭”。 3.4.10 在現(xiàn)有了望臺(tái)二樓前、后各書一巨匾，前書“水天一覽”，后書“升云得道”，臺(tái)下立“了臺(tái)瞰渭”風(fēng)景碑和“古煉丹臺(tái)”石碑。 3.4.11 從后山門至雞冠梁山峰修攀山石徑，險(xiǎn)要處設(shè)仿華山鐵鏈，以增險(xiǎn)境和游人安全。路可取名“步云路”，意即“平步青云”之意，一語(yǔ)雙關(guān)。 3.4.12 在前山門紫云崗上修“君山風(fēng)景區(qū)管理所”。仿古建筑，外觀按風(fēng)景點(diǎn)設(shè)計(jì)，以保持風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一和諧。 3.4.13 在西方景前山峭壁上鐫刻“太清勝境”四個(gè)大字，橫排凹刻，因石質(zhì)易風(fēng)化，凹刻要深，內(nèi)涂朱漆，再造一地方豎刻“紫氣東來(lái)”、“玄妙”、“長(zhǎng)生”等。其他地方石刻待定，但字大均不能超過“太清勝境”四字。字由全國(guó)及省、市、縣名家書寫，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門審查后方可上石，字跡拙劣鄙俗者，嚴(yán)禁上石。 3.4.14 三官殿：建于原址。仿古深檐，四門八窗，小巧玲瓏，同塑三圣神像。 3.4.15 祖師殿、洞賓殿：建于原址。該址位置特殊，在雞冠梁前峰，三面皆空，有一小徑通過，地勢(shì)十分險(xiǎn)峻，崖上白皮松凌空若飛，虬枝如雪，葉如翠蓋，殿宇盡可能按原型修造。祖師、洞賓等神像依原貌塑造和置放。 3.4.16 黑虎殿：建于原地點(diǎn)。因該址處于十字路口，通往各景點(diǎn)的必經(jīng)之路。修一仿古堂式建筑，寬大、端莊、典雅，給人以莊嚴(yán)之感。內(nèi)塑黑虎爺(趙公明)。 3.4.17 龍王宮：建于后山門原地點(diǎn)。是一靠崖而修的半窯半屋室建筑。人工修飾門面，小巧典雅，別于其它建筑。內(nèi)塑龍王。 3.4.18 鍋底煙云：大墩咀北側(cè)有兩處狀如做飯鐵鍋之坑(中間下陷，四周隆起)，一處約五、六十畝，民間謂之為前鍋，后一處約100余畝，謂之后鍋。人至其中，“鍋”外如江河咆哮，若山崩地裂，隆隆有聲，頗為驚險(xiǎn)! 每逢天雨，鍋底云煙滾滾，隨之雨至，民間有“老君山，云戴帽，雨不早到就晚到”的氣象諺語(yǔ)，頗為應(yīng)驗(yàn)。在傍立黑底紅字石碑，書寫“鍋底云煙”四字。 3.4.19 煉丹臺(tái)、古了臺(tái)、青牛嶺等三景均與老君傳說有關(guān)。相傳煉丹臺(tái)(中峰)為老君煉丹場(chǎng)所，古了臺(tái)(三峰)為了望留神孫悟空行蹤(不偷吃仙丹)之地，青牛嶺(頭峰)為老君坐騎板角青牛食草、休息之地。在三峰各立石碑，書寫記述典故，使人有親臨仙山的真實(shí)感受。 3.4.20 斗法臺(tái)：在老君殿前梁，為老君與魯班斗法之地，在此立一石碑，書寫傳說。 3.4.21 石房：位于亂石灘。四石天然堆織而成，屋大丈余，如看田房一般，造型奇妙。在裝飾時(shí)，外形應(yīng)保持原樣，內(nèi)設(shè)仿原始人勞動(dòng)、生活等用品和器具，以供瀏覽和吊古，增添生活情趣。 3.5 園林建筑形式與建筑風(fēng)格： 3.5.1 大自然神工鬼斧造就的天然景觀，雖吸引著人們參觀游覽，然而，光靠天然景觀截然不夠，必須加以人為的建筑、修飾，使其自然美與人工美相協(xié)調(diào)。對(duì)選址、規(guī)模、造型、色彩及裝飾等諸方面，都要精心推敲，以獲得自然美與人工美相統(tǒng)一的藝術(shù)效果。 3.5.2 森林公園建筑，多在山水、峭崖之中。因此，在建筑物的大小尺寸上要因山、因物、因地制宜，順其自然，恰如其分，達(dá)到“雖由人作，宛自天開”的境地。風(fēng)景建筑的立面造型應(yīng)滿足多面觀賞的要求，做到遠(yuǎn)眺近觀，四面八方欣賞都有美的感覺。風(fēng)景建筑多在峭壁之上，建筑物的體積宜大則大，宜小則小，以便同地形相融合。以仿古建筑為主，突出表現(xiàn)精巧、端莊、典雅的造型，產(chǎn)生幽雅之美感。 3.6 植物景觀規(guī)劃及景區(qū)植物配置 3.6.1 植物風(fēng)景規(guī)劃： 森林公園的風(fēng)景美是林木植被構(gòu)成的，為了使公園的綠色植物更好的發(fā)揮各種效益。提高美學(xué)價(jià)值，提出以下規(guī)劃： 3.6.1.1 森林公園以樹木為主，所以保護(hù)森林十分重要，應(yīng)積極組建好護(hù)林防火組織與護(hù)林防火隊(duì)伍，為森林的安全提供保障。 3.6.1.2 森林公園原則上不再進(jìn)行各種形式的采伐，但在密度太大的地塊，可視其需要作輕度疏伐或衛(wèi)生伐，以改善林地衛(wèi)生。 3.6.1.3 公園植物配置藝術(shù)應(yīng)重視植物群落的天然美與宏觀效果，以遠(yuǎn)賞群體美為主，給人以生命美，色彩美，壯觀美的感受，以區(qū)別于其它園林的孤賞、近賞為主的配置手法。在常綠林中，因地制宜的人為點(diǎn)綴，局部地段將成紫丁花、合歡、木?；ㄆ?，櫻桃、文冠果山，山毛桃、酸梨果、李子溝等喬、灌、花、果觀賞景點(diǎn)。構(gòu)成紅綠相間，山花爛漫，芳草鋪地的宏觀效果?？傊参锞坝^都不要有明顯的人工雕琢痕跡，所以不論是風(fēng)景林，還是花草地混交方式，宜采用塊狀、片狀混交，忌帶狀混交、對(duì)稱規(guī)模式布局和人工整形。避免出現(xiàn)等距離行道樹，造成各種形體的喬灌木結(jié)構(gòu)。 3.6.2 主要景區(qū)植物配置： 3.6.2.1 各景區(qū)要各具特色，形成獨(dú)自的主調(diào)及配置樹種。不要干篇一律，用不同的植物主題構(gòu)成各景區(qū)的景觀特色。兒童及老人活動(dòng)區(qū)，以合歡、桃、李為主要樹種，配以現(xiàn)有的各種針葉樹，形成桃李滿園、合家歡樂的景地。 3.6.2.2 和尚庵樹木花卉觀賞區(qū)：為了使觀賞區(qū)與外界原始林有明顯的界限而突出他本身的獨(dú)特性，觀賞區(qū)周圍(因面積不太大)，栽植以冬青、紫荊、紫藤等灌木，造成綠色籬笆墻與外界隔離，成為園內(nèi)花香襲人，園外松柏吐翠的幽靜之地。 3.7 其他規(guī)劃 3.7.1 旅游服務(wù)基地規(guī)劃：由于公園是綜合性游覽公園，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量滿足各方面游人的需要，建立必要的服務(wù)設(shè)施，因公園距縣城距離不遠(yuǎn)，所以服務(wù)設(shè)施宜小不宜大。 3.7.2 在老君山山腳公路旁修一停車場(chǎng)，占地5畝。 3.7.3 修山理水：計(jì)劃從東關(guān)東橋頭沿杏花村修通二級(jí)柏油公路5公里，上山游覽及景區(qū)(點(diǎn))道路或臺(tái)階10公里。 3.7.4 供電線路：架通從吉家莊至亂石峽至老君山的供電線路，長(zhǎng)7公里，以解決公園內(nèi)照明服務(wù)及其它用電所需。 3.7.5 修通老君池至和尚庵供水工程。管道500米，水泵一臺(tái)。 第四章環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生 本項(xiàng)目是以環(huán)境保護(hù)為主要建設(shè)內(nèi)容的旅游開發(fā)項(xiàng)目。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開發(fā)利用，使之能夠可持續(xù)發(fā)展，更有效的為人類服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，絕不能為造景而破壞自然景觀。與此同時(shí)，增加環(huán)保設(shè)施、環(huán)保宣傳、環(huán)保隊(duì)伍工作，一開始就要將環(huán)保工作列入重要議事日程。嚴(yán)禁人為污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，絕不能走先污染，后治理的路子。 因該項(xiàng)目建設(shè)在相對(duì)高差近800米的范圍，山勢(shì)陡峭，峰險(xiǎn)路窄，安全保險(xiǎn)設(shè)施十分重要。每個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)和使用都必須有可靠的安全保障措施。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)必須配備有足夠的和良好的公共衛(wèi)生和安全防火設(shè)施，有明顯的安全、衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)志及其足夠數(shù)量的有關(guān)工作人員。 第五章組織管理形式 本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和宗教、文化相融接的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策和宗教、民裕、民情、社情等一系列社會(huì)工作。資金籌措、科學(xué)管理、起步運(yùn)行都很復(fù)雜。與之相關(guān)的社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題則更為復(fù)雜。因此，必須建立一套適應(yīng)旅游行業(yè)規(guī)范的新機(jī)制。成立由旅游局、文化局、城建局、宗教局、林業(yè)局、土地局、城關(guān)鎮(zhèn)等行政主管部門組成的老君山森林公園管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其主要工作有三個(gè)方面：(1)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)的制定與實(shí)施。(2)園林建筑施工。(3)園林管理。根據(jù)以上主要任務(wù)，制定出人員編制共50人，其中“行政事業(yè)管理人員5人，森林管護(hù)人員14人，基建、服務(wù)等其它人員31人。 第六章投資概算及資金籌措 6.1 投資概算： 6.1.1 工程總投資額： 930萬(wàn)元 其中：1.基礎(chǔ)設(shè)施工程： 234萬(wàn)元 2.園林景點(diǎn)建筑工程：378萬(wàn)元 3.綠化工程： 245萬(wàn)元 4.其它： 73萬(wàn)元 6.1.2 分項(xiàng)目投資概算： 總計(jì)： 930萬(wàn)元 一、基礎(chǔ)設(shè)施工程： 234萬(wàn)元 1.修筑公路河堤 5KM 30萬(wàn)元/KM 150萬(wàn)元 2.景區(qū)道路： 10KM 3萬(wàn)元/KM 30萬(wàn)元 3.公共衛(wèi)生設(shè)施 10處 15萬(wàn)元 4.商店、飯館、旅游等生活設(shè)施 20萬(wàn)元 5.供水工程： 5萬(wàn)元 6.供電路線： 14萬(wàn)元 二、園林景點(diǎn)建筑工程：378萬(wàn)元 １、亂石峽石碑 2萬(wàn)元 ２、朝陽(yáng)古洞 2萬(wàn)元 ３、老君殿 45萬(wàn)元 ４、青牛祠 10萬(wàn)元 ５、玉皇閣 20萬(wàn)元 ６、對(duì)弈亭 5萬(wàn)元 ７、神泉亭 5萬(wàn)元 ８、青龍橋 5萬(wàn)元 ９、積翠亭 5萬(wàn)元 10、了臺(tái)石碑 1.5萬(wàn)元 11、攀山石徑 20萬(wàn)元 12、風(fēng)景區(qū)管理所 30萬(wàn)元 13、峭壁鐫刻 0.5萬(wàn)元 14、三官殿 30萬(wàn)元 15、祖師、洞賓殿 40萬(wàn)元 16、黑虎殿 40萬(wàn)元 20、龍王宮 5萬(wàn)元 21、鍋底云煙石碑 0.5萬(wàn)元 22、煉丹臺(tái)石碑 1.5萬(wàn)元 23、斗法臺(tái)石碑 0.5萬(wàn)元 24、石房 0.5萬(wàn)元 25、前山門 20萬(wàn)元 26、后山門 10萬(wàn)元 27、觀賞亭(十個(gè)觀賞區(qū)，每區(qū)一亭) 44萬(wàn)元 28、觀賞區(qū)雕塑用其它配置 10萬(wàn)元 29、長(zhǎng)廊100米 15萬(wàn)元 30、武館 10萬(wàn)元 三、綠化工程： 245萬(wàn)元 1、山體綠化 190萬(wàn)元 2、點(diǎn)綴景木景草 45萬(wàn)元 3、花卉盆景 10萬(wàn)元 四、其它：73萬(wàn)元 1、購(gòu)置車輛： 20萬(wàn)元 2、設(shè)計(jì)費(fèi)： 5萬(wàn)元 3、職工培訓(xùn)： 3萬(wàn)元 4、不可預(yù)見費(fèi)：45萬(wàn)元(按總投資5％) 6.2 資金籌措 本項(xiàng)目總投資930萬(wàn)元，景點(diǎn)建設(shè)378萬(wàn)元全部由地方政府及社會(huì)集資解決。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)234萬(wàn)元、綠化工程245萬(wàn)元及其它建設(shè)費(fèi)用73萬(wàn)元，計(jì)552萬(wàn)元，申請(qǐng)列入西部大開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)旅游業(yè)發(fā)展扶持資金解決。 第七章效益評(píng)估 7.1 直接經(jīng)濟(jì)效益 1.門票：年收入 80萬(wàn)元 2.房屋租金：年收入 12萬(wàn)元 3.停車場(chǎng)：年收入 1萬(wàn)元 4.武館：年收入 1萬(wàn)元 5. 花卉工藝品：年收入3萬(wàn)元 6.娛樂場(chǎng)所：年收入 18萬(wàn)元 7.年合計(jì) 115萬(wàn)元 7.2 間接經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目建成后,到老君山旅游觀光的游客將逐年增多，按平均一年接待8萬(wàn)人，人均消費(fèi)50元計(jì)，可拉動(dòng)400萬(wàn)元的消費(fèi)，平均稅率按6%計(jì)，可增加稅收24萬(wàn)多元。 7.3 社會(huì)效益 隨著本項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，與溫泉、水簾洞形成一個(gè)三位一體的旅游度假娛樂配套系列活動(dòng)，必將對(duì)武山旅游事業(yè)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，使武山的旅游品味大大提高，游客在武山停留的時(shí)間明顯加長(zhǎng)。除了看水簾洞、洗溫泉浴，又增添了暢游大自然的樂趣。同時(shí)也擴(kuò)大了就業(yè)門路、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。 第八章實(shí)施措施及建設(shè)期限 8.1 實(shí)施項(xiàng)目的保證措施 8.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，保證項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)涉及到方方面面。各有關(guān)部門、單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，把該項(xiàng)目建設(shè)作為全縣旅游經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和樣板工程，定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。實(shí)行項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)、管理、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)等各項(xiàng)任務(wù)納入目標(biāo)管理體系。逐步理順和建立與發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。各相關(guān)部門和行業(yè)都要充分發(fā)揮各自的職能，牢固樹立服務(wù)觀念，相互支持，密切配合，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、穩(wěn)定的環(huán)境。尤其是文化、宗教、城建、林業(yè)、水利、交通、郵電、土地、財(cái)政、物價(jià)等部門和單位，要與旅游部門緊密配合，充分發(fā)揮職能作用，多通氣，多協(xié)調(diào)，大開綠燈，多辦實(shí)事。 8.1.2 做進(jìn)一步扎實(shí)細(xì)致的工作，細(xì)化“十子工程”。即進(jìn)一步摸清底子、搞好本子、定好調(diào)子、擺好架子、選準(zhǔn)口子、辦好樣子、建好班子，才能闖出路子、換回票子，爭(zhēng)取到旅游市場(chǎng)中的位子，我們必須做好以上九個(gè)方面的工作，以“九子”換“一子”才是必然。 8.1.3 堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。在旅游資源的開發(fā)與利用上，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在加大開發(fā)力度的同時(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，特別是歷史文物、遺址和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。堅(jiān)決反對(duì)那種只顧眼前利益而忽視資源的永續(xù)利用，只顧局部利益而忽視資源開發(fā)的整體性，只顧經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益、環(huán)境效益的行為。把資源的開發(fā)與保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，做到資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)與建設(shè)并舉，以保護(hù)為主。森林公園樹木花草是最主要的，必不可少的先決條件，沒有樹木花草就不是森林公園。沒有充分的城市或城郊綠化，就不會(huì)有現(xiàn)代化的城市，也不會(huì)有現(xiàn)代化的城市文明。因此，必須在以保護(hù)好現(xiàn)有森林資源為前提的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行其它園林建筑，嚴(yán)禁以任何借口搞就地取材，嚴(yán)禁砍伐一株樹木。要健全組織機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)比較完整的護(hù)林防火、公園綠化的管理體系。 8.1.4 突出政策導(dǎo)向，多渠道籌措資金。寬松的政策環(huán)境是各種新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)賴以形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)發(fā)展旅游業(yè)的政策措施和法律法規(guī)，為資源開發(fā)提供更加優(yōu)惠的政策和營(yíng)造更加寬松的投資發(fā)展環(huán)境。結(jié)合西部大開發(fā)這一新形勢(shì)的需要，制訂加大旅游業(yè)投入力度、加快資源開發(fā)步伐的政策措施，建立旅游業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市旅游發(fā)展資金和項(xiàng)目資金的同時(shí)，通過稅收政策，增加旅游企業(yè)的自有發(fā)展資金。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，用優(yōu)惠政策和資源優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外資金，吸納社會(huì)閑散資金。積極開拓各種渠道，采取靈活措施聯(lián)合開發(fā)、開放開發(fā)、多元開發(fā)，引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)和外商來(lái)老君山投資辦旅游。把立足點(diǎn)放在大力引進(jìn)、利用外資和社會(huì)資金上，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量興辦老君山森林公園，走出一條適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展之路。實(shí)行傾斜政策，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)造一個(gè)更優(yōu)美、更合適的投資環(huán)境。在資金投向上有所頃斜，在政策上給予優(yōu)惠，在人才使用上給予特殊優(yōu)待。運(yùn)用多種所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人和外資一起上，不論何種所有制形式，何種經(jīng)濟(jì)成份，只要具備一定條件，有經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)旅游、工商部門批準(zhǔn)，都可以興力旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。 8.1.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有占有人才，才能占有市場(chǎng)。搞好本項(xiàng)目必須要有一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。做好職工的教育培訓(xùn)工作，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在造就一支思想好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善開發(fā)的旅游工作者隊(duì)伍的同時(shí)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀導(dǎo)游隊(duì)伍，以適應(yīng)本項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需要。 8.2實(shí)施期限 按二年建成森林公園的目標(biāo)，總體規(guī)劃分二期完成，堅(jiān)持“四先四后”的原則進(jìn)行。即：“先基礎(chǔ)設(shè)施，后景區(qū)建設(shè)；先整修后新修；先近后遠(yuǎn)；先易后難”。 一期工程（第一年）完成修路、筑堤及前山門、老君殿、后山門、朝陽(yáng)洞等項(xiàng)目的土建工程；建成兒童、老人活動(dòng)區(qū)及12個(gè)觀賞區(qū)，架通輸電線路和供水工程。 二期工程（第二年）完成祖師殿、洞賓殿、玉皇閣、黑虎殿、青牛祠等的建筑工程；完成各景區(qū)景點(diǎn)的石碑書寫、雕刻工作和神像雕塑，樓、閣、殿、堂的細(xì)部裝飾等掃尾工程。 4000畝山體綠化和1000畝花木、花草的綠化工程與上述二期工程同步進(jìn)行，同期完成。 第九章結(jié)論及建議 本項(xiàng)目是以老君山森林公園建設(shè)為依托的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。經(jīng)過對(duì)資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)的綜合分析評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目資源是可靠的，技術(shù)是可行的，市場(chǎng)是有發(fā)展?jié)摿Φ模欠辖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之需要的，也是可持續(xù)發(fā)展的。因此這是一個(gè)社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益顯著，切合武山實(shí)際和適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要、完全可行的好項(xiàng)目，建議盡早立項(xiàng)，籌資實(shí)施。 二○○○年十二月二十五日

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我的老君山開發(fā)之夢(mèng)

孫子箋