上戈鎮(zhèn)緊扣市委“151”工作思路，按照縣委、縣政府工作部署，立足上戈生態(tài)和蘋果資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘蘋果、剪紙、面塑、飲食、傳說故事等文化內(nèi)涵，以農(nóng)文旅融合發(fā)展的整體思路，擦亮金果小鎮(zhèn)、眾森蘋果主題公園、連寶河景區(qū)等文旅名片。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極引入鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興和民生福祉共同發(fā)展。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 一、守牢防止返貧底線，持續(xù)鞏固脫貧成果<br>上戈鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口4328戶17472人，脫貧戶1037戶4026人，目前全鎮(zhèn)識(shí)別三類監(jiān)測(cè)對(duì)象132戶397人，其中，脫貧不穩(wěn)定戶85戶251人，邊緣易致貧戶28戶86人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶19戶60人。目前已消除風(fēng)險(xiǎn)49戶186人。今年以來，實(shí)施南丈通村道路、研學(xué)基地資產(chǎn)收益等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，安全飲水和水利維修項(xiàng)目13個(gè)，謀劃肉牛養(yǎng)殖繁育項(xiàng)目5個(gè)，總投資1520萬元，持續(xù)提升群眾生產(chǎn)生活水平。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2923人，小額信貸率位居全縣第一，群眾致富增收渠道更加通暢。 二、以三清兩建為抓手，加快實(shí)現(xiàn)治理有效<br> 一是以“打”開路、強(qiáng)力震懾。共清收集體資金49筆98.93萬元、固定資產(chǎn)2235.94萬元；核減村級(jí)債務(wù)145.49萬元；收回集體農(nóng)田地929.2畝，清收集體未利用地423畝，清收林地3698畝，共計(jì)5050.2畝；廢止合同39份；規(guī)范合同82份；嚴(yán)厲打擊違法犯罪和涉黑涉惡行為，治安處罰拘留7人，批評(píng)教育36人，排查矛盾138起，已化解136起，辦理民生實(shí)事127件。二是以“建”為重、常治長(zhǎng)效。制定《上戈鎮(zhèn)建強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施方案》、《上戈鎮(zhèn)“三清兩建”鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)工作指南》，包含“一約四會(huì)”、村民自治組織建設(shè)制度等村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)范；截止目前，已建成村經(jīng)濟(jì)組織169個(gè)、村自治組織114個(gè)、新建、完善鎮(zhèn)村兩級(jí)規(guī)章制度43個(gè)。三是以“治”為本、推動(dòng)發(fā)展。依托三清兩建清收集體土地，通過合同承包形式，使村集體年增加收入175萬元以上；壯大發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托清收的土地等，大力實(shí)施風(fēng)電第3期項(xiàng)目；依托清收的土地、資金等，實(shí)施蘋果來了、寧果果田野農(nóng)場(chǎng)等文旅項(xiàng)目，可使村集體經(jīng)濟(jì)年增收20萬元以上。 三、以返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢為抓手，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺<br> 一是搭建鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新橋梁。建立鄉(xiāng)賢信息庫，收錄鄉(xiāng)賢233余名；打造上戈鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)和鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)開展鄉(xiāng)賢推介會(huì)、創(chuàng)業(yè)座談會(huì)等22場(chǎng)次，對(duì)接鄉(xiāng)賢152人次，目前已簽約落地基礎(chǔ)設(shè)施、畜牧養(yǎng)殖、文旅項(xiàng)目3大類12個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃累計(jì)投入資金6300萬元以上。二是暢通鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑。以蘋果產(chǎn)業(yè)為核心，催生了一批百畝規(guī)模以上鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，截止目前，鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦百畝以上蘋果園25個(gè)，農(nóng)業(yè)合作社43個(gè)。三是發(fā)展鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)。召開三次金融對(duì)接會(huì)，開展了洛陽第一批整村授信試點(diǎn)鎮(zhèn)活動(dòng)，并針對(duì)上戈蘋果產(chǎn)業(yè)專門開發(fā)金融產(chǎn)品“蘋果貸”。目前，各類貸款在上戈鎮(zhèn)累計(jì)放貸款1137.5萬元。四是創(chuàng)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。優(yōu)先選拔9名優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，聘任為“榮譽(yù)村委主任”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢以“榮譽(yù)村委主任”身份，履行社會(huì)責(zé)任，參與村級(jí)事務(wù)協(xié)調(diào)處理和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)雙重責(zé)任價(jià)值。 四、以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手，加快實(shí)現(xiàn)要素集聚<br> 一是扎實(shí)開展分級(jí)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)村”9個(gè)（其中：“精品村”1個(gè)（廟洼村）、“示范村”3個(gè)、“達(dá)標(biāo)村”5個(gè)），占上戈鎮(zhèn)村莊總數(shù)的56%。投資730余萬元，以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，謀劃鞏固基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目27個(gè)。二是積極“引”“育”運(yùn)營(yíng)主體。挖掘鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)相關(guān)人才，收錄本土鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才47人，鼓勵(lì)支持發(fā)展蘋果品質(zhì)提升、肉牛養(yǎng)殖繁育、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。積極招募運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，與宿聯(lián)文旅集團(tuán)達(dá)成“蘋果來了”運(yùn)營(yíng)提升方案，打造提升精品民宿及配套設(shè)施，新建木屋10座。引入寧果果田野農(nóng)場(chǎng)工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資3000萬元，打造集游玩、研學(xué)、采摘、餐飲、住宿為一體的時(shí)尚田園旅游綜合農(nóng)場(chǎng)。三是持續(xù)鞏固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托“蘋果來了”、“連寶河大峽谷風(fēng)景區(qū)”、“寧果果田野農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目”，推動(dòng)鎮(zhèn)村深度參與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，以8%的年收益標(biāo)準(zhǔn)參與投資運(yùn)營(yíng)分紅，通過“政府+村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+村民股東”資產(chǎn)收益模式，每年可為所在村增加集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上。 五、以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加快提升承載能力<br> 一是加快推進(jìn)規(guī)劃治理。開展國(guó)土空間規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，已初步形成設(shè)計(jì)成果，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向更加明晰。扎實(shí)開展土地三項(xiàng)整治，進(jìn)一步拓展全鎮(zhèn)發(fā)展空間。謀劃集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資5365萬元，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。投資額300萬元，對(duì)上戈鎮(zhèn)金蘋果社區(qū)進(jìn)行改造提升；投資625萬元，對(duì)上戈鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老院進(jìn)行改造提升；投資785萬元，新建上戈鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房一座；新建垃圾周轉(zhuǎn)站一座。大力開展人居環(huán)境整治和“五美庭院”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了“四季有綠，三季有花”。三是持續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。結(jié)合蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)7個(gè)電商服務(wù)中心，全力爭(zhēng)創(chuàng)電商示范鎮(zhèn)建設(shè)。計(jì)劃投資300萬元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)物流交易中心，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中能力和發(fā)展承載力。 六、以“三變”改革為抓手，加快激發(fā)鄉(xiāng)村活力<br> 一是明晰方向，做強(qiáng)“變”的資本。以廟洼村為例，該村有耕地3800畝，僅蘋果種植面積就達(dá)2200余畝，同時(shí)也是中國(guó)剪紙學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李笑白的故鄉(xiāng)，我們依托廟洼村資源稟賦優(yōu)勢(shì)，確定產(chǎn)業(yè)+文旅發(fā)展方向，引進(jìn)了宿聯(lián)文旅及百畝以上的企業(yè)、合作社22家。同時(shí)我們也因村施策，盤活資源，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將全鎮(zhèn)18個(gè)行政村分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。二是利益聯(lián)結(jié)，釋放“變”的紅利。全鎮(zhèn)4278戶16470人全部加入了村股份經(jīng)濟(jì)合作社，最大限度共享改革發(fā)展紅利。以里石頭村的土地流轉(zhuǎn)為例，通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社引導(dǎo)群眾向海升、天成等流轉(zhuǎn)土地3854畝，每畝年租金600元左右。截止目前，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地4.312萬余畝，流轉(zhuǎn)率77%。三是集聚要素，打牢“變”的基礎(chǔ)。將18個(gè)行政村368萬元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，集中入股洛寧海升公司，年分紅可達(dá)29.44萬元，用于鞏固脫貧成果，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，吸引社會(huì)各類資金1682萬元，入股龍頭企業(yè)、合作社，打牢了“變”的金融基礎(chǔ)。 七、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)<br> 深化主題黨日活動(dòng)，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效“九個(gè)一”大走訪，深入開展村黨組織評(píng)星定級(jí)，讓黨員動(dòng)起來、堡壘強(qiáng)起來；扎實(shí)開展“五星支部創(chuàng)建”工作，創(chuàng)建4星村1個(gè)，3星村5個(gè)，2星11個(gè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力；扎實(shí)開展能力作風(fēng)建設(shè)年素質(zhì)提升活動(dòng)，每周一固定以會(huì)代訓(xùn)，組織外出學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)8次；鼓勵(lì)黨支部書記領(lǐng)辦合作社，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾能力，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章。<br>