十一大會(huì)場(chǎng) <h1 style="text-align: center;"><b><font color="#ed2308">中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)簡(jiǎn)介</font></b></h1>1977年8月12日至18日在北京舉行。應(yīng)到大會(huì)的代表1510人，除劉伯承等8位同志因病因事請(qǐng)假未能出席預(yù)備會(huì)議外，實(shí)際出席會(huì)議代表1502名。代表全國(guó)黨員3500多萬(wàn)。華國(guó)鋒作政治報(bào)告，葉劍英作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，鄧小平致閉幕詞。大會(huì)宣告歷時(shí)10年的“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，重申建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，但沒(méi)有能糾正“文化大革命”的“左”傾錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。大會(huì)通過(guò)了經(jīng)過(guò)修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于政治報(bào)告的決議》、《關(guān)于修改黨的章程報(bào)告的決議》。大會(huì)選舉了由201名委員和132名候補(bǔ)委員組成的中央委員會(huì)。隨后召開(kāi)的十一屆一中全會(huì)選舉了中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)，選舉華國(guó)鋒為中央委員會(huì)主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席。 １９８２年９月１日至１１日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重舉行。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。 新華社發(fā)（資料照片） <h1 style="text-align: center;"><b><font color="#ed2308">中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)</font></b></h1><br> 1982年9月1日至11日在北京舉行。出席大會(huì)的正式代表1545人，候補(bǔ)代表145人，代表全國(guó)3900多萬(wàn)名黨員。鄧小平致開(kāi)幕詞，胡耀邦作《全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告。鄧小平在開(kāi)幕詞中提出了“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的重要思想。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對(duì)黨的民主集中制和各項(xiàng)組織制度、黨的紀(jì)律作了更充分、更具體的規(guī)定。大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于十一屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》、《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程〉的決議》和《關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。大會(huì)選舉了由210名委員和138名候補(bǔ)委員組成的中央委員會(huì)，選舉了由172名委員組成的中央顧問(wèn)委員會(huì)和由132名委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。隨后召開(kāi)的十二屆一中全會(huì)選舉了中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)；選舉胡耀邦為中央委員會(huì)總書記；決定鄧小平為中央軍事委員會(huì)主席。批準(zhǔn)鄧小平為中央顧問(wèn)委員會(huì)主任，陳云為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記。<br><br> <font color="#ed2308">警鐘60秒丨我活成了一個(gè)自己曾經(jīng)痛恨的那種人——中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站</font> <div style="text-align: center;"><span style="color: rgb(237, 35, 8);"><b>疫情防控中哪些行為涉嫌違紀(jì)違法犯罪</b></span></div><font color="#ed2308"><div style="text-align: center;"><b>含責(zé)任區(qū)分認(rèn)定等系列問(wèn)題匯總解答</b></div></font> 疫情就是命令，防控就是責(zé)任。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針當(dāng)前。當(dāng)前，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。廣大黨員干部夜以繼日奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，不講條件、不計(jì)得失，匯聚成阻擊疫情的強(qiáng)大力量。但同時(shí)，仍有少數(shù)干部在疫情防控工作中存在作風(fēng)不實(shí)、履職不力等問(wèn)題。<br><font color="#ed2308">一、相關(guān)表現(xiàn)及案例</font><br>梳理各地通報(bào)，黨員干部多因履行疫情防控職責(zé)不力和違反疫情防控紀(jì)律要求兩大類問(wèn)題被追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，絕大多數(shù)黨員干部，被追責(zé)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題都出在落實(shí)疫情防控主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不力，聯(lián)防聯(lián)控措施不到位等。也有部分黨員干部因疫情防控工作不投入、不深入，作風(fēng)漂浮、消極應(yīng)付，不及時(shí)、不準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，違反疫情防控紀(jì)律等被追責(zé)問(wèn)責(zé)。<br>（一）失職失責(zé)，落實(shí)上級(jí)要求不嚴(yán)<br>案例：河南省商丘市發(fā)布通報(bào)，因“履行屬地疫情防控責(zé)任不力、落實(shí)疫情防控措施不嚴(yán)”“督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)要求不嚴(yán)”“工作不負(fù)責(zé)任，不按規(guī)定上報(bào)重點(diǎn)人員信息，失職失責(zé)”等， 該市虞城縣谷熟鎮(zhèn)黨委書記馬某某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)栗某某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職；副鎮(zhèn)長(zhǎng)焦某某被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。<br>（二）存在麻痹、懈怠思想和僥幸心理<br>案例：五常市拉林鎮(zhèn)黨委書記王某，黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)伊某某，落實(shí)屬地責(zé)任不力，對(duì)常態(tài)化疫情防控工作重視程度不夠，存在麻痹、懈怠思想和僥幸心理，應(yīng)急準(zhǔn)備不足，工作銜接不暢，未能做到“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”，未及時(shí)有效阻斷疫情傳播，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，伊某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分、免職處理。<br>（三）敷衍塞責(zé)，推諉扯皮<br>案例：內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟(jì)納旗旗委發(fā)布通報(bào)，該旗衛(wèi)健委黨組成員、副主任劉某“在防疫工作中不積極不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)不作為，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，現(xiàn)已免去其黨組成員、衛(wèi)健委副主任職務(wù)，并將由旗紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)”。<br>（四）形式主義、官僚主義<br>案例：吉林省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，船營(yíng)區(qū)第二十五小學(xué)校副校長(zhǎng)郭某某、信息技術(shù)中心主任梅某某在下沉社區(qū)工作過(guò)程中，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，未按時(shí)到崗，到崗后未及時(shí)有效開(kāi)展工作，與社區(qū)志愿者爭(zhēng)吵并發(fā)生肢體沖突，造成不良社會(huì)影響。郭某某作為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。郭某某受到誡勉處理，梅某某受到警告處分。<br>（五）隔離人員失控漏管<br>案例：黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，因“隔離點(diǎn)準(zhǔn)備不足，未能及時(shí)將密切接觸者唐某集中隔離”“韓某、劉某兩名被隔離人員擅自離開(kāi)隔離房間到賓館大堂活動(dòng)，造成疫情防控安全隱患”“隔離點(diǎn)人員配備不及時(shí)、落實(shí)疫情防控措施不到位、賓館垃圾清運(yùn)不及時(shí)”等問(wèn)題，松北區(qū)疾控中心主任、所在街道黨工委書記、街道辦主任、社區(qū)黨支部書記等6人，分別受到誡勉談話、警告、嚴(yán)重警告等處分。<br>（六）核酸檢測(cè)過(guò)程中失職失責(zé)<br>案例：黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，五常市五常鎮(zhèn)黨委書記王某某，在五常鎮(zhèn)第七輪區(qū)域核酸檢測(cè)工作中，工作部署不力，組織落實(shí)核酸檢測(cè)規(guī)范化操作不到位，導(dǎo)致核酸檢測(cè)樣本送檢時(shí)間滯后，造成未及時(shí)向群眾發(fā)布核酸檢測(cè)結(jié)果，受到黨內(nèi)警告處分。<br>（七）公共活動(dòng)場(chǎng)所疫情防控不力<br>案例：湖南省張家界市發(fā)布通報(bào)，因“發(fā)現(xiàn)企業(yè)疫情防控問(wèn)題后，在督促企業(yè)整改落實(shí)、復(fù)查企業(yè)整改情況方面不扎實(shí)不細(xì)致，后續(xù)監(jiān)管不力”，武陵源區(qū)文化旅游廣電體育局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡某某被給予嚴(yán)重警告處分。<br>（八）工作粗枝大葉，造成不良社會(huì)影響<br>案例：江蘇省南京市發(fā)布通報(bào)，南京市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)蔣某某，因“工作粗枝大葉，對(duì)有關(guān)文稿審核把關(guān)不嚴(yán)，造成不良社會(huì)影響”，被給予黨內(nèi)警告處分。<br>（九）對(duì)居家隔離人員管控不力、未及時(shí)上報(bào)真實(shí)信息<br>案例：吉林省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，龍?zhí)秴^(qū)江密峰鎮(zhèn)夾信子村村民委員會(huì)婦女主任王某某在負(fù)責(zé)龍?zhí)秴^(qū)江密峰鎮(zhèn)夾信子村居家隔離管控及信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作過(guò)程中，明知其弟王某某（本村居家隔離人員）脫離管控私自駕車外出接吉林市十八中學(xué)生王某，未將該情況及時(shí)上報(bào)給鎮(zhèn)疫情防控辦，為疫情防控工作帶來(lái)嚴(yán)重隱患。王某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。<br>（十）瞞報(bào)行程影響疫情防控<br>案例：淮南市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，壽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員常某某違反組織紀(jì)律，在疫情防控期間不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向；壽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)兼農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室副主任譚某某違反工作紀(jì)律，隱瞞同事未前往鳳臺(tái)縣參會(huì)的事實(shí)，并導(dǎo)致有關(guān)人員一直未采取隔離措施的后果，造成不良影響。2022年4月4日，壽經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)議研究決定，分別給予常某某黨內(nèi)警告處分、譚某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組分別給予免職處理。<br><font color="#ed2308">二、最新地方紀(jì)委監(jiān)委規(guī)定（文件參考）</font><br>近日，潛江市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《疫情防控工作落實(shí)不力追責(zé)問(wèn)責(zé)暫行辦法》。進(jìn)一步嚴(yán)明疫情防控工作紀(jì)律，壓緊壓實(shí)疫情防控責(zé)任，以問(wèn)責(zé)促履責(zé)，有力有序推動(dòng)，疫情防控各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地。<br>（一）追責(zé)問(wèn)責(zé)的情形有哪些<br>1.對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控重大決策部署、重要文件精神不重視、不落實(shí)，或部署落實(shí)打折扣，傳達(dá)部署不結(jié)合實(shí)際，搞層層加碼、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；<br>2.制造、散布、傳播謠言或發(fā)布未經(jīng)官方證實(shí)的疫情信息，泄漏非公開(kāi)發(fā)布的疫情防控工作信息資料的；<br>3.落實(shí)疫情防控具體工作任務(wù)不到位的；<br>4.黨員干部、公職人員不配合或不服從各項(xiàng)疫情防控措施的；<br>5.貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)和浪費(fèi)疫情防控款物的；<br>6.市疫情防控指揮部移交問(wèn)題或領(lǐng)導(dǎo)批示需要追責(zé)問(wèn)責(zé)的；<br>7.其他在疫情防控中應(yīng)予問(wèn)責(zé)的情形。<br>（二）“落實(shí)疫情防控具體工作任務(wù)不到位”指什么<br>1.入潛交通卡口未按規(guī)定進(jìn)行排查管控的；<br>2.對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所（監(jiān)所、學(xué)校、福利院、冷鏈物流、商超、電影院、賓館酒店、醫(yī)院藥店、建筑工地）等常態(tài)化疫情防控措施、行業(yè)防控措施落實(shí)情況監(jiān)管不力，監(jiān)管范圍內(nèi)普遍落實(shí)疫情防控措施不到位，造成風(fēng)險(xiǎn)隱患的；<br>3.對(duì)區(qū)域協(xié)查推送的密接次密接人員、時(shí)空伴隨人員、區(qū)域駐留人員未按要求排查并落實(shí)管控措施的；<br>4.社區(qū)排查流于形式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域來(lái)（返）潛人員摸排不到位，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理、不報(bào)告，導(dǎo)致失管失控、脫管漏管的；<br>5.對(duì)應(yīng)該集中隔離醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象未及時(shí)管控的；<br>6.未落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)熱人員未按規(guī)定采取管控措施的；<br>7.對(duì)在流調(diào)溯源、隔離點(diǎn)管理、核酸檢測(cè)、疫苗接種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)疫情防控工作中消極怠慢，推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)不作為、不認(rèn)真不細(xì)致、不及時(shí)不嚴(yán)格、搞形式走過(guò)場(chǎng)的；<br>8.漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)疫情防控工作信息的；<br>9.落實(shí)值班值守制度不力，不服從組織安排，臨陣退縮、擅離職守、脫崗空崗的；<br>10.對(duì)監(jiān)督檢查、督導(dǎo)指導(dǎo)中指出的問(wèn)題不整改或整改不力、相關(guān)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的。<br>（三）追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法有哪些<br>1、對(duì)地方單位黨組織追責(zé)問(wèn)責(zé)方式為：<div>（1）檢查：責(zé)令向市委市政府作出書面檢查并切實(shí)整改。（2）通報(bào)：責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。</div><div>（3）改組：對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。<br>2、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員追責(zé)問(wèn)責(zé)方式為：（1）組織處理：對(duì)負(fù)直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員視情分別給予工作約談、談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)(通報(bào)批評(píng))、誡勉(誡勉談話)等處理；對(duì)失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。（2）黨紀(jì)政務(wù)處分：對(duì)失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，造成不良后果的，依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。（3）追究法律責(zé)任：對(duì)違反社會(huì)治安管理等相關(guān)法律法規(guī)的，移交公安機(jī)關(guān)或相關(guān)部門依法處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問(wèn)責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。<br><font color="#ed2308">三、涉嫌違紀(jì)行為的定性及依據(jù)問(wèn)題</font><br>黨員干部在疫情防控工作中違犯黨紀(jì)行為，通常是違反工作紀(jì)律問(wèn)題，也可能涉及違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律等問(wèn)題。<br>從多省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的案例來(lái)看，在疫情防控工作中，較為普遍的違紀(jì)行為是違反工作紀(jì)律行為，如有的人不及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送疫情防控工作信息，有的人擅離職守，不到崗到位，有的人工作流于形式，作風(fēng)不實(shí)、履責(zé)不力，等等。<br>具體規(guī)定在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）第一百二十一條，工作失職行為；第一百二十二條，形式主義、官僚主義行為；第一百二十五條，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況以及強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話行為，以及作為兜底條款的第一百三十三條。<br>此外，《條例》第五十四條規(guī)定：“不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！?lt;br>在疫情防控中，有關(guān)責(zé)任人員若不按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，則可能觸犯此條，構(gòu)成違反政治紀(jì)律錯(cuò)誤。<br>《條例》第七十二條：“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。在特殊時(shí)期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。”<br>黨員干部在疫情防控中，若拒不服從組織安排，則可能違反組織紀(jì)律，構(gòu)成此錯(cuò)誤。需要注意的是，當(dāng)前疫情防控應(yīng)屬于本條第二款規(guī)定的“特殊時(shí)期或者緊急狀況”。<br>根據(jù)《條例》第一百一十二條：“有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：……（二）違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；（三）克扣群眾財(cái)物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的……”<br>黨員干部在工作中若存在截留群眾防疫、救濟(jì)物資等行為，則可能構(gòu)成違反群眾紀(jì)律錯(cuò)誤。<br><br><br></div> 四、涉嫌違法行為的定性及依據(jù)問(wèn)題<br>2020年1月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，國(guó)家衛(wèi)健委決定將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施?！吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》對(duì)傳染病的防控工作做了詳細(xì)的規(guī)定，并專門在第八章中規(guī)定了法律責(zé)任。<br>該法第六十五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府未依照本法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組織救治、采取控制措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”<br>同時(shí)，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：(一)不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的……(三)對(duì)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；(四)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。<br>若黨員干部有上述行為，構(gòu)成職務(wù)違法的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。<br>五、涉嫌犯罪行為的定性及依據(jù)問(wèn)題<br>防控疫情不力首先可能觸犯的罪名就是《中華人民共和國(guó)刑法》（簡(jiǎn)稱《刑法》）第四百零九條規(guī)定的“傳染病防治失職罪”，該條明確：“從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！痹撟锏姆缸镏黧w是特殊主體，即政府衛(wèi)生行政部門的工作人員。<br>根據(jù)2003年5月14日“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。<br>此外，《刑法》第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”具體是指：(一)對(duì)發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護(hù)、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；(二)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；(三)拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；(四)具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。<br>對(duì)于貪污、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸個(gè)人使用的，可能觸犯《刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪，并依法從重處罰。挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照《刑法》第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰。<br>此外，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。<br>六、疫情防控不力問(wèn)責(zé)中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任辨析<br>案例：2021年12月，A省B市C區(qū)某中學(xué)發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，由于該市重視程度不夠，應(yīng)急處置措施不當(dāng)，學(xué)校發(fā)生聚集性疫情，并迅速在區(qū)內(nèi)傳播，僅2周該區(qū)確診病例高達(dá)1000多例，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，在社會(huì)上造成不良影響。2022年1月，省委成立問(wèn)責(zé)調(diào)查組，對(duì)B市疫情防控不力問(wèn)題啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。<br>現(xiàn)階段，對(duì)于疫情防控中問(wèn)責(zé)調(diào)查中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分和認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，結(jié)合實(shí)踐，從有關(guān)法規(guī)的理解、工作實(shí)踐的把握等角度，探討分析如何精準(zhǔn)劃分和認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。<br>一、黨紀(jì)處分條例和問(wèn)責(zé)條例對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的相關(guān)規(guī)定<br>黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例對(duì)如何區(qū)分違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員分別作出了規(guī)定，兩款條例在立法精神上是一致的，但需要全面理解把握。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的認(rèn)定，黨紀(jì)處分條例第三十七條規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；問(wèn)責(zé)條例第六條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體到該案例，劉某直接主管該區(qū)疫情防控工作，按照黨紀(jì)處分條例第三十七條規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；同時(shí)，劉某作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，按照問(wèn)責(zé)條例第六條規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，上述案件中，無(wú)論從理論和實(shí)踐角度，認(rèn)定劉某為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任都較為恰當(dāng)和充分。劉某作為小組組長(zhǎng)，直接主管疫情防控工作，對(duì)該區(qū)疫情防控出現(xiàn)的重大問(wèn)題理應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。<br>二、如何在實(shí)踐中精準(zhǔn)劃分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任<br>相對(duì)于較為原則的制度規(guī)定本身，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐千變?nèi)f化，如何精準(zhǔn)劃分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，難度不小，卻是問(wèn)責(zé)調(diào)查的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，要在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，充分理解和把握好有關(guān)規(guī)定的立法原意，根據(jù)實(shí)踐需要靈活加以運(yùn)用。黨紀(jì)處分條例和問(wèn)責(zé)條例都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)定作出了具體規(guī)定，相互統(tǒng)一、互為補(bǔ)充。問(wèn)責(zé)條例第五條對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象和問(wèn)責(zé)重點(diǎn)作出了強(qiáng)調(diào)，第七條列舉了十一種應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形，為問(wèn)責(zé)調(diào)查指明了方向。黨紀(jì)處分條例第三十七條不僅對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行了區(qū)分，還對(duì)直接責(zé)任者進(jìn)行了界定，既有領(lǐng)導(dǎo)層面的責(zé)任追究，又包含對(duì)直接責(zé)任人員的界定。同時(shí)，黨紀(jì)處分條例中的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律相關(guān)條款為調(diào)查處理提供了依據(jù)。<br>精準(zhǔn)劃分相關(guān)責(zé)任。一是整體把握?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)于一般應(yīng)急事件、業(yè)務(wù)督查方面的問(wèn)責(zé)追責(zé)，黨紀(jì)處分條例規(guī)定的人員責(zé)任劃分較為清晰，也較為全面，分直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，應(yīng)用起來(lái)較為順暢，可結(jié)合問(wèn)責(zé)條例進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)于符合問(wèn)責(zé)條例第七條規(guī)定需要問(wèn)責(zé)的情形，應(yīng)依據(jù)相關(guān)條款，準(zhǔn)確認(rèn)定相關(guān)人員和單位責(zé)任，突出問(wèn)責(zé)的政治性、精準(zhǔn)性、有效性。二是靈活運(yùn)用。由于問(wèn)責(zé)時(shí)機(jī)、問(wèn)責(zé)目的、問(wèn)責(zé)情形不同，問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分也有所不同。比如，本案中如果問(wèn)責(zé)事項(xiàng)換為一般事件，劉某如果不直接主管該項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為，可認(rèn)定其為重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照省委要求，我們?cè)鴮?duì)某縣連續(xù)發(fā)生三起普通事件啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)調(diào)查，考慮到該縣縣委書記認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好、其不分管具體業(yè)務(wù)工作、平時(shí)工作一貫表現(xiàn)較好等因素，將其認(rèn)定為重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話處理。當(dāng)時(shí)由于面臨市縣換屆，半年影響期結(jié)束后，沒(méi)有影響該同志進(jìn)一步使用。其本人深受教育，各方面反響較好，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。 <font color="#ed2308">八、疫情期間公職人員使用微信辦公問(wèn)題<br>（附案例）<br>雖然工作中，微信辦公確實(shí)可以為工作帶來(lái)一些便利，但使用微信辦公導(dǎo)致的泄密案件逐年遞增。尤其是在疫情期間，出現(xiàn)疫情辦公的情況比較普遍，相關(guān)人士已經(jīng)受到紀(jì)委監(jiān)委的問(wèn)責(zé)處理，教訓(xùn)非常慘痛。因此，原則上不提倡使用微信辦公，因工作需要組建的工作群，交流內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格限定為周知性的一般信息，禁止傳播一切國(guó)家秘密和工作秘密，禁止涉密人員使用微信辦公。<br>1.微信群泄露疫情防交辦單信息被問(wèn)責(zé)<br>案例：湖南某某市峒河街道計(jì)育組干部向某某在防疫期間違反國(guó)家法律法規(guī)問(wèn)題。1月31日，向某某違反工作紀(jì)律，用手機(jī)將《某某市疫情防控交辦單》(第010號(hào))內(nèi)容拍照并將其發(fā)送至其親屬微信群，其親戚又將交辦單照片在微信上轉(zhuǎn)發(fā)給他人，致使《某某市疫情防控交辦單》(第010號(hào))照片在微信上肆意傳播，造成信息泄露，引起不良影響。2月2日，向某某受到警告處分。<br>2.微信群、QQ工作群泄露疫情防控工作材料<br>案例：廣西某某縣疾控中心辦公室主任熊某某、工作人員區(qū)俊某某露疫情防控工作材料問(wèn)題。2020年1月26日，熊某某在未經(jīng)審批的情況下，擅自將該縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控有關(guān)工作材料通過(guò)QQ發(fā)送到本單位QQ工作群。區(qū)某某發(fā)現(xiàn)這一信息后，隨即將原文轉(zhuǎn)發(fā)到其個(gè)人微信群，并被其他群內(nèi)成員轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，在社會(huì)上造成不良影響。2020年2月3日，南丹縣監(jiān)委決定對(duì)熊某某、區(qū)某某進(jìn)行立案調(diào)查。<br>3.微信群發(fā)布未經(jīng)核定、內(nèi)容涉密的調(diào)查報(bào)告被問(wèn)責(zé)<br>案例：廣西某某區(qū)疾控中心4名工作人員違反疫情防控工作紀(jì)律問(wèn)題。2月3日，某某區(qū)疾控中心工作人員葉某某將一份未經(jīng)核定、內(nèi)容涉及保密的調(diào)查報(bào)告上傳至該中心的微信工作群。之后，該中心工作人員曾某某、潘某某、劉某3人私自將該調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)，其中曾某某將該調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)至其家族微信群，其親屬再次進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，導(dǎo)致該調(diào)查報(bào)告被迅速在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)發(fā)傳播，給某某區(qū)疫情防控工作造成被動(dòng)和不良社會(huì)影響。2月5日，柳江區(qū)監(jiān)委給予葉某某、曾某某政務(wù)警告處分；給予潘某某、劉某誡勉處理；并對(duì)該中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。<br>4.微信群發(fā)布泄露涉疫情人員隱私被問(wèn)責(zé)<br>案例：廣西某某縣人民醫(yī)院檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人陳某某工作失職失責(zé)、檢驗(yàn)員宋某某泄露涉疫情人員隱私問(wèn)題。2020年2月1日，該科室檢驗(yàn)員宋某某（聘用人員）利用檢驗(yàn)科細(xì)菌室電腦查詢到該院感染性疾病科收治的新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例患者住院病歷，拍攝圖片發(fā)送到其家人微信群，群內(nèi)成員先后將病例信息轉(zhuǎn)發(fā)到其他微信群，導(dǎo)致涉疫情人員信息在縣域內(nèi)多個(gè)微信群傳播，泄露涉疫情人員的個(gè)人隱私，對(duì)涉疫情人員造成負(fù)面影響，給全縣疫情防控工作造成了嚴(yán)重不良影響?？h人民醫(yī)院檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)人陳某某對(duì)其科室的職工疏于管理，工作失職失責(zé)，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2月3日，某某縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳某某予以立案審查。<br>5.微信群泄露疫情排查信息被問(wèn)責(zé)<br>案例：某某縣民政局局長(zhǎng)杜某泄露疫情排查信息問(wèn)題。2020年1月31日晚，杜某擅自將一份包含湖北返賀（三縣兩區(qū)）人員、過(guò)賀人員信息的文件向其家庭和同學(xué)等4個(gè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)，造成疫情排查信息泄露。2月6日，某某縣紀(jì)委對(duì)杜軍進(jìn)行誡勉談話。<br>6.微信群發(fā)布文件（討論稿）被問(wèn)責(zé)<br>案例：寧夏回族自治區(qū)銀川市公共交通有限公司運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)范某某違反疫情防控工作紀(jì)律問(wèn)題。2月1日，《自治區(qū)人民政府關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工學(xué)校開(kāi)學(xué)和行政事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制的通知》下發(fā)后，銀川市政府?dāng)M恢復(fù)部分公交線路運(yùn)行。在參與討論過(guò)程中，范某某在未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的情況下，擅自將《關(guān)于恢復(fù)部分公交線路的通告（討論稿）》發(fā)布至公司微信群，致使公司部分職工在朋友圈進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，在社會(huì)上造成不良影響。銀川市公共交通有限公司黨委給予范某某免職處理，銀川市紀(jì)委監(jiān)委在全市進(jìn)行了通報(bào)。<br>7.微信群誤發(fā)信息過(guò)失泄密被問(wèn)責(zé)<br>案例：2020年2月1日，根據(jù)公安部門《關(guān)于泄露信息的核查通報(bào)》，內(nèi)蒙古某某市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立聯(lián)合核查組，對(duì)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人涉嫌泄露新型冠狀病毒感染肺炎工作信息問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核查，街道1名負(fù)責(zé)人在開(kāi)車巡查該區(qū)一村卡點(diǎn)過(guò)程中，看到了區(qū)衛(wèi)健委通過(guò)微信向區(qū)新型冠狀病毒防控工作群中發(fā)送的《關(guān)于做好與朱某某密接人員排查的函》后，想把此函通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)給街道主要負(fù)責(zé)人，因當(dāng)時(shí)正在開(kāi)車，由于點(diǎn)擊錯(cuò)誤，誤把該函通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)到朋友群中，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)將轉(zhuǎn)發(fā)的文件撤回，但誤發(fā)行為的發(fā)生仍造成了一定的不良影響。2月3日，區(qū)防控工作指揮部對(duì)其過(guò)失泄密行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令作出書面檢查。<br>8.微信群發(fā)不實(shí)信息被問(wèn)責(zé)<br>案例：1月24日，湖北省某某市紀(jì)委監(jiān)察微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于花橋鎮(zhèn)柏樹(shù)林村項(xiàng)某某違反疫情防控工作紀(jì)律的通報(bào)》。1月22日20點(diǎn)17分，湖北省某某市花橋鎮(zhèn)柏樹(shù)林村黨支部委員、副主任項(xiàng)某某將自己道聽(tīng)途說(shuō)的內(nèi)容為“花橋現(xiàn)已發(fā)生一例新型冠狀病毒肺炎,已送到武漢，某某市人民醫(yī)院沒(méi)有接收”的不實(shí)信息，以編輯短訊的形式發(fā)送到自己為群主的該村項(xiàng)某小組微信群上（微信成員81人）。隨后，該信息廣泛傳播，造成不良社會(huì)影響。1月23日，花橋鎮(zhèn)紀(jì)委迅速進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，予以黨紀(jì)立案，并移交花橋派出所予以處理。某某市公安局行政處罰決定書(武公(花)行罰決字(2020)326號(hào))對(duì)其給予行政處罰。1月23日晚上，報(bào)某某市紀(jì)委同意，花橋鎮(zhèn)紀(jì)委給予項(xiàng)某某撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。<br>9.微信群編造散布虛假疫情信息被問(wèn)責(zé)<br>案例：2020年1月29日21時(shí)19分，廣西壯族自治區(qū)某某市羅播林業(yè)站職工覃某某利用其手機(jī)編造了“明天全桂平超市關(guān)門，隔離地點(diǎn)在功德山莊”、“疑似病例和武漢地區(qū)的人員1200人全部隔離在功德山莊”兩條虛假疫情信息，并散布到“務(wù)林員”微信群（共138人）。當(dāng)日21時(shí)20分，某某市社坡林業(yè)站副站長(zhǎng)吳某某將“務(wù)林員”群上覃某某編造的兩條信息轉(zhuǎn)發(fā)到 “藝術(shù)與哲學(xué)玉蘭堂”微信群（共71人）及“社坡核算中心報(bào)賬群”（共27人）。1月30日，某某市公安機(jī)關(guān)依法對(duì)覃某某作出行政拘留五日的處罰，對(duì)吳某某進(jìn)行批評(píng)教育。</font> <h1 style="text-align: center"><b><font color="#ed2308">順境不傲，逆境不憂，絕境不慌</font></b></h1> <br>生活中，我們永遠(yuǎn)不知道下一刻會(huì)發(fā)生什么。面對(duì)種種人生境遇，得意不忘形，失意不失態(tài)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。<br>01<br>順境不傲<br>圖片<br>看過(guò)一個(gè)概念，叫“順境管理”，說(shuō)的是人在特別順的時(shí)候，一定要穩(wěn)住自己的勢(shì)頭。<br><br>當(dāng)一個(gè)人順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，容易得意忘形。一旦變得不踏實(shí)，極有可能誤入歧途。<br><br>一路順風(fēng)，自然是福，但在順境里太久，就會(huì)忽略潛在的隱患。<br><br>生活中最難的，是在高光時(shí)刻還能做到不狂不傲。順境不傲、滿而不盈，才稱得上是真正的大智慧。<br><br>越是一帆風(fēng)順的時(shí)候，越要低調(diào)謙遜。不要?jiǎng)側(cè)〉靡稽c(diǎn)成績(jī)，就沾沾自喜。<br><br>有時(shí)最大的敵人，不是難為你的人，而是不冷靜的自己。<br>02<br>逆境不憂<br>圖片<br>逆境，是我們都要經(jīng)歷的人生。<br><br>有的人，遇到挫折便心煩意亂、一蹶不振；而有的人，卻能逢山開(kāi)路、遇水架橋。<br><br>人在逆境，就像吃一碗難吃的面，越品越不是滋味。<br><br>但有時(shí)，打敗我們的不是坎坷，而是充滿負(fù)能量的心態(tài)。<br><br>有人說(shuō)：“生活總是讓我們遍體鱗傷，但到后來(lái)，那些受傷的地方一定會(huì)變成我們最強(qiáng)壯的地方?！?lt;br><br>面對(duì)突如其來(lái)的重?fù)?，唯有?nèi)心強(qiáng)大，方能越挫越勇、迎來(lái)峰回路轉(zhuǎn)。<br>03<br>絕境不慌<br>圖片<br>誰(shuí)也無(wú)法保證自己一輩子都風(fēng)平浪靜，而那些不輕言放棄的人，即使被逼到懸崖邊，也不會(huì)慌慌張張、自己先認(rèn)輸。<br><br>看過(guò)一段視頻：一頭角馬的后腿被鱷魚死死咬住，它拼命掙脫，漸漸精疲力竭，被鱷魚一步步拉向水中。角馬感到絕望和無(wú)助，但它仍不甘心，使出渾身力氣，繼續(xù)與鱷魚僵持著。這時(shí)，有兩頭河馬路過(guò)，似乎感受到了角馬求生的意愿。于是，河馬出手對(duì)抗鱷魚，角馬終于獲救。<br><br>人生亦是如此，你自己不放棄，別人才有機(jī)會(huì)幫你。<br><br>有人說(shuō)：“生活可能不像你想象中那么好，但是也沒(méi)你想象中那么糟?！睕](méi)有暗無(wú)天日的絕境，只有甘愿認(rèn)輸?shù)淖约骸?lt;br><br>懷有絕地反擊的勇氣，才能沖破迷霧，迎來(lái)柳暗花明。<br><br>人生無(wú)論處于何種境地，至少我們可以把握住自己的心態(tài)，不張狂，不退縮，不慌亂，始終保持積極的狀態(tài)。 <h1 style="text-align: center;"><font color="#ed2308"><b>《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》</b></font></h1> 第十一條 查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料，與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面，聽(tīng)取其陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。<br> 調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告，列明調(diào)查對(duì)象基本情況、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過(guò)程，問(wèn)責(zé)事實(shí)，調(diào)查對(duì)象的態(tài)度、認(rèn)識(shí)及其申辯，處理意見(jiàn)以及依據(jù)，由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名后，履行審批手續(xù)。<br> 第十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。<br> 對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。采取改組方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。<br> 對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。<br> 第十三條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門通報(bào)，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，組織部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。<br> 被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或者黨的其他會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。<br> 第十四條 被問(wèn)責(zé)黨組織、被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn)，明確整改措施。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)以案促改。<br> 第十五條 需要對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象作出政務(wù)處分或者其他處理的，作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將結(jié)果通報(bào)或者報(bào)告作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織。<br> 第十六條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休等，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。<br> 第十七條 有下列情形之一的，可以不予問(wèn)責(zé)或者免予問(wèn)責(zé)：<br> ?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失；<br> ?。ǘ┰诩w決策中對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的；<br> （三）在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的。<br> 對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤決定提出改正或者撤銷意見(jiàn)未被采納，而出現(xiàn)本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形的，依照前款規(guī)定處理。上級(jí)錯(cuò)誤決定明顯違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。<br> 第十八條 有下列情形之一，可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)：<br> ?。ㄒ唬┘皶r(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的；<br> ?。ǘ┓e極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；<br> （三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情形。<br> 第十九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)：<br> ?。ㄒ唬?duì)黨中央、上級(jí)黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的；<br> ?。ǘ┰诮邮軉?wèn)責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假，阻擾問(wèn)責(zé)工作的；<br> （三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重、加重情形。<br> 第二十條 問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織提出書面申訴。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。<br> 申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。<br> 第二十一條 問(wèn)責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織予以糾正。<br> 黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問(wèn)責(zé)，或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。<br> 第二十二條 正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。<br> 第二十三條 本條例所涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限，工作中根據(jù)需要可以按照更高層級(jí)的審批權(quán)限報(bào)批。<br> 第二十四條 紀(jì)委派駐（派出）機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本條例外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定。<br> 第二十五條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。<br> 第二十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。<br> 第二十七條 本條例自2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。