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“教育百分努力 群眾十分滿意”工作巡禮：濱州教育教師隊(duì)伍篇

柚子露

<p class="ql-block">　　習(xí)近平總書記深刻指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)”。如何發(fā)揮教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，在鄉(xiāng)村振興的這幅偉大歷史畫卷中貢獻(xiàn)“教育力量”？濱州市教育局立足濱州實(shí)際，用好改革關(guān)鍵一招，探索實(shí)踐了一條以深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革為突破口，助力教育高質(zhì)量發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村振興的改革之路。2017年濱州被教育部命名為第二批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)，2021年濱州市“名師計(jì)劃”典型經(jīng)驗(yàn)在教育部舉辦的鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。作為全省唯一實(shí)施委托高等院校為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)師范生的試點(diǎn)市，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被教育部教師工作司司長任友群批示“山東濱州教師隊(duì)伍的探索，有改革實(shí)踐的意義，請全司傳閱，跟進(jìn)調(diào)研”，《中國教育報》《山東省教育廳工作簡報》先后4次點(diǎn)贊濱州教師隊(duì)伍建設(shè)改革經(jīng)驗(yàn)。</p> 固強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素養(yǎng) <p class="ql-block">　　針對農(nóng)村人均優(yōu)質(zhì)教育資源占有率偏低的發(fā)展短板，濱州市教育局建立“外引”機(jī)制，完善“內(nèi)育”機(jī)制，助推鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)整體提升。</p> <p class="ql-block">　　一是實(shí)施三名培養(yǎng)工程，撬動師資水平提升。自2013年開始，濱州在全省率先出臺《關(guān)于實(shí)施市名校長名教師名班主任培養(yǎng)工程的意見》，市級教育、財(cái)政、人社三部門聯(lián)合開展名校長、名教師、名班主任“三名”培養(yǎng)工程，每年撥付200萬元?？?，每期200人，培養(yǎng)周期3年。2017年第二期“三名”工程啟動實(shí)施以來，濱州市聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三名”培養(yǎng)工程人選的示范帶動、引領(lǐng)輻射作用，連續(xù)五年持續(xù)組織開展“三名”培養(yǎng)工程人選結(jié)對送教幫扶活動。通過培養(yǎng)人選與相同學(xué)段、教學(xué)水平相對薄弱的鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對，采取“包學(xué)校”的形式對口幫扶，幫助被幫扶學(xué)校解決學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)生管理等問題，共享“三名” 培養(yǎng)成果，撬動師資水平提升，迄今已累計(jì)培育名校長130名、名班主任170名、名教師300名，其中鄉(xiāng)村人選203人。發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，實(shí)施500人的名師培養(yǎng)提升工程，輻射帶動了5000余名教師的業(yè)務(wù)能力提升。三名人選幫扶小組先后與51所農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對，送教1700余人次，送課300余節(jié)，舉辦專題報告460余場，輻射校長教師近5000人次。</p><p class="ql-block"> 二是開展名師引育行動，拉動農(nóng)村師資增質(zhì)。2021年開始，濱州市啟動“名師”引育行動，通過引進(jìn)和培育優(yōu)秀校長、教師，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源人均占有量倍增，努力形成“全省前列、濱州特色、示范引領(lǐng)”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系。為保證引育工作的高質(zhì)量實(shí)施，濱州將引育計(jì)劃列入市委市政府任務(wù)清單和民生實(shí)事事項(xiàng)，納入對縣市區(qū)政府的考核。市委組織部、編辦，市教育局、財(cái)政局、人社局5部門印發(fā)《濱州市教育系統(tǒng)人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，發(fā)布《高層次及急需人才引進(jìn)公告》。以“部門聯(lián)動、筑巢引鳳”為導(dǎo)向，積極開展人才引育活動，有力推動了教師隊(duì)伍建設(shè)的提檔升級。2021年全市共發(fā)布教師招聘計(jì)劃2067個，創(chuàng)歷史新高；2022年，濱州以更早、更快、更靈活的有效舉措，發(fā)布崗位需求2100個，推動教育人才招引工作高質(zhì)量發(fā)展，有力的拉動了農(nóng)村師資力量的增質(zhì)提質(zhì)。</p> 培強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍后備力量 <p class="ql-block">　　針對鄉(xiāng)村學(xué)校教師師范類專業(yè)比例較低，對崗位的適應(yīng)度、匹配度不理想，“教非所學(xué)、學(xué)非所教”等突出問題，濱州市教育局在充分調(diào)研、論證并積極做好省屬公費(fèi)師范生需求申報的基礎(chǔ)上，于2019年借鑒江蘇南通等地成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭取省教育廳批準(zhǔn)，在全省率先實(shí)施委托高等院校培養(yǎng)本科師范生試點(diǎn)工作，通過編制崗位吸引，讓優(yōu)秀高中畢業(yè)生積極報考定向培養(yǎng)師范生。2020年濱州市進(jìn)一步深化創(chuàng)新力度，啟動了委托培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制專科學(xué)前教育教師的試點(diǎn)工作，明確實(shí)施方案，將定向培養(yǎng)改革引向深入。濱州成為全省首家、也是目前唯一實(shí)施專業(yè)化幼兒園教師委托培養(yǎng)的試點(diǎn)市，開創(chuàng)了我省委托培養(yǎng)招收初中起點(diǎn)師范生的先河。根據(jù)方案，這批學(xué)生畢業(yè)后將全部安置在農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園，服務(wù)期不少于6年，經(jīng)過師范類高校的專業(yè)培養(yǎng)，濱州市農(nóng)村高素質(zhì)教師的預(yù)備役梯隊(duì)得到了有力儲備和強(qiáng)力補(bǔ)充，對提高全市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。</p> <p class="ql-block">　　通過師范生的定向培養(yǎng)，濱州市吸引了一大批有志于投身教育事業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子。他們有教育情懷、有良好素質(zhì)，經(jīng)過師范類院校的專業(yè)化培養(yǎng)，全面系統(tǒng)掌握了“站好講臺、講好課程、教好學(xué)生”的從教素養(yǎng)，有效組成了優(yōu)質(zhì)的師資補(bǔ)充梯隊(duì)，達(dá)到了“讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”實(shí)效。近三年來，濱州市已安置公費(fèi)培養(yǎng)師范生510人，招收市級委托培養(yǎng)師范生1116人。濱州市委托高等院校培養(yǎng)本科師范生的改革試點(diǎn)工作，與省屬公費(fèi)師范生組合推進(jìn)、同步實(shí)施，已成為助推濱州教師隊(duì)伍建設(shè)長效提升的“雙輪驅(qū)動”，為濱州教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州提供了充足的“人才支持”和“智力支撐”。</p> 配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)資源 <p class="ql-block">　　針對教師在城鄉(xiāng)、校際之間配置不均衡，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，高水平的專業(yè)教師相對不足，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等現(xiàn)象和問題，濱州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，優(yōu)化布局教師隊(duì)伍建設(shè)的“關(guān)鍵領(lǐng)域”，配套實(shí)施系列改革“組合拳”，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的突破升級、教育資源的融聚互促，為鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。 </p><p class="ql-block"> 一是競聘上崗，“縣管校聘”盤活機(jī)制。2016年以來，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革行動，落實(shí)以縣為主的教育管理體制，先后交流校長697人、教師7501人，中小學(xué)教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，有力均衡了教師隊(duì)伍配置，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村教師力量。</p><p class="ql-block"> 二是以獎激效，“名師計(jì)劃”改出新動力。針對骨干教師在農(nóng)村不足、激勵機(jī)制欠缺問題，創(chuàng)造性實(shí)施“名師”計(jì)劃：根據(jù)專任教師數(shù)量，按農(nóng)村1:40、城區(qū)1:60的比例，設(shè)置“名師”崗位657個（其中農(nóng)村397個、城區(qū)260個），按農(nóng)村、城區(qū)崗位每人每月2000元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎勵，完善了教師跨學(xué)校、跨區(qū)域交流機(jī)制，優(yōu)秀教師的交流方向更加指向農(nóng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化。2021年4月，濱州“名師”改革經(jīng)驗(yàn)在教育部現(xiàn)場會上受到肯定推介。</p> <p class="ql-block">　　三是設(shè)置特崗，“示范帶動”農(nóng)村教師成長。在每學(xué)區(qū)設(shè)1個特級教師崗位的基礎(chǔ)上，明確每個農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)按教職工１％的比例設(shè)置特級教師崗位，不足100人學(xué)區(qū)按１名設(shè)置，極大提高了農(nóng)村特級教師崗位設(shè)置比例，有效引領(lǐng)了農(nóng)村教師成長。</p> 增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍干勁活力 <p class="ql-block">　　針對教師隊(duì)伍存在的平均主義、“大鍋飯”等現(xiàn)象和學(xué)校管理“寬、松、軟”，缺乏硬招、實(shí)招等問題，濱州市主動作為，用增量盤活存量，啟動實(shí)施了中小學(xué)教師績效工資改革，為學(xué)校提供了有效的管理抓手，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的動力活力。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)教師績效工資改革的工作方案》，鮮明倡樹了“傾斜一線”和“重業(yè)績、獎實(shí)績”的鮮明導(dǎo)向。一方面提升教師績效的“量”，將年度生均績效增量標(biāo)準(zhǔn)，由小學(xué)生均每年不低于180元、其他學(xué)校生均每年不低于200元，提高到小學(xué)生均每年不低于280元、初中每年不低于300元、普通高中每年不低于500元；一方面重構(gòu)績效構(gòu)成的“質(zhì)”，將基礎(chǔ)性績效、獎勵性績效、年終一次性獎金及績效工資增量全部納入績效分配，并科學(xué)核定校際差距，在向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜的基礎(chǔ)上，落實(shí)校內(nèi)績效考核分配的學(xué)校自主權(quán)。通過優(yōu)化績效工資分配辦法，完善了績效考核制度，充分發(fā)揮了績效工資分配的杠桿激勵作用，有力增強(qiáng)了鄉(xiāng)村學(xué)校的吸引力，激發(fā)了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍活力。</p>